Отношения между ЦБР и Министерством финансов очень разнообразны. ЦБР и Министерство финансов совместно разрабатывают организационные структуры, необходимые для обеспечения адекватной координации кредитно - денежной политики, управления государственным долгом и валютной политики, в т. ч.:
1)проводятся регулярные консультации на уровне руководителей департаментов по важнейшим вопросам макроэкономической политики;
2)обмен информацией об исполнении бюджета, потребностях финансирования федерального правительства, ситуации в кредитно - денежной сфере, на финансовых и валютных рынках;
3)ЦБР управляет объемом и структурой чистых международных резервов на основе консультаций с Министерством финансов.
В налогово-бюджетной политике также уже определены основные направления. Правительство консолидирует в федеральном бюджете все внебюджетные фонды, формирующиеся за счет обязательных отчислений предприятий, кроме пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования и Фонда занятости.[1]
Для обеспечения достижения улучшения показателей в налогово-бюджетной сфере федеральное правительство осуществляет меры по увеличению доходов федерального бюджета. С этой целью правительство ограничивает свои расходы суммой фактически собранных доходов и заранее заложенным объемом дефицита. Также принимаются усилия по повышению собираемости налогов. Проводится политика уменьшения количества категорий , подвергаемых льготному налогообложению .
Наращиваются усилия по расширению неэмиссионного финансирования бюджетного дефицита за счет заимствований на внутреннем финансовом рынке на рыночной основе с тем, чтобы профинансировать таким образом значительную часть общей суммы дефицита бюджета (например, в 1995 году ЦБР разместил внутри страны ценных бумаг на сумму 42,5 трлн. руб., а всего эмиссия государственных обязательств составила 99,8 трлн. руб.). Здесь приоритет отдается таким направлениям , как развитие региональных рынков государственных ценных бумаг путем создания дополнительных торговых площадок, привлечение дополнительных сбережений населения, выпуск государственных среднесрочных и долгосрочных купонных облигаций .
Осуществляется переход к исполнению федерального бюджета через Казначейство. Производится перевод исполнения бюджета и отчетности на новую систему классификации, в целом соответствующую методологии Статистики государственных финансов (GSF) Международного валютного фонда (МВФ).
Планируются и проводятся также и другие меры, имеющие своей целью установление сбалансированности экономики средствами государственной экономической политики. Здесь можно выделить следующие меры : выпуск правил государственных закупок и заявок на участие в них на конкурентной основе , создание нового налогового кодекса РФ , изменяющего акценты при налогообложении .
В области политики валютного курса и международных резервов также намечаются к осуществлению некоторые меры. Это, прежде всего развитие и совершенствование функционирования рынка иностранной валюты при сохранении принципов системы единого валютного курса. Не будут вводиться никакие ограничения на рыночные принципы формирования обменного курса рубля. ЦБ РФ и правительство разрабатывают инструменты наблюдения за валютными курсами. Правительство и ЦБ РФ продолжают придерживаться системы плавающего обменного курса, ограничивая интервенцию кредитно - денежных органов на валютных рынках операциями по сглаживанию курсовых колебаний, соответствующими кредитно - денежной программе. ЦБ РФ при консультационном участии Министерства финансов будет управлять объемом и структурой официальных чистых международных резервов в соответствии с общими целями кредитно - денежной политики.
В области платежного баланса и отношений с кредиторами принимаются меры по стимулированию экспорта, соответствующие усилиям по интеграции страны в систему международной торговли через вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Планируется и привлечение иностранных инвестиций путем :
1) совершенствования методов регулирования рынка капиталов в целях привлечения портфельных инвестиций;
2) совершенствования налогового и другого необходимого законодательства.
В области внешней торговли намечается как можно более быстрая либерализация режима внешней торговли с целью дальнейшей интеграции России в мировую экономику. Роль государства в регулировании внешней торговли будет ограничиваться признанными международными стандартами и осуществляться в полном соответствии с правилами и нормами ВТО и ГАТТ.[3] Здесь планируется вмешательство государства, основанное на цене, точное и временное, в целях защиты отечественных производителей товаров, аналогичных импортируемым.
Таблица 2.2 - Товарная структура экспорта РФ, млрд. долл.
| 1995 | 2000 | 2003 | 2005 | 2007 | |
| Экспорт - всего | 78.2 | 103 | 134 | 241 | 352 |
| в том числе: | |||||
| Продовольственные товары и с/х сырье | 1,4 | 1,6 | 3,4 | 4,5 | 9,1 |
| минеральные продукты | 33,3 | 55,5 | 76,6 | 156 | 228 |
| продукция химической промышленности, каучук | 7,8 | 9,4 | 9,2 | 14,4 | 20,8 |
| кожевенное сырье, пушнина и изделия из них | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности | 4,4 | 4,5 | 5,6 | 8,3 | 12,3 |
| текстиль, текстильные изделия и обувь | 1,2 | 0,8 | 0,9 | 1,0 | 0,9 |
| металлы, драгоценные камни и изделия из них | 20,9 | 22,4 | 23,7 | 40,6 | 56,9 |
| машины, оборудование и транспортные средства | 8,0 | 9,1 | 12,0 | 13,5 | 19,7 |
| прочие | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,3 | ,03 |
Источник: Copyright © Федеральная служба государственной статистики
Таблица 2.3 - Товарная структура импорта РФ, млрд. долл.
| 1995 | 2000 | 2003 | 2005 | 2007 | |
| Импорт - всего | 46,7 | 33,9 | 57,3 | 98,7 | 200 |
| в том числе: | |||||
| Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) | 13,2 | 7,4 | 12,0 | 17,4 | 27,6 |
| минеральные продукты | 3,0 | 2,1 | 2,2 | 3,0 | 4,7 |
| продукция химической промышленности, каучук | 5,1 | 6,1 | 9,6 | 16,3 | 27,5 |
| кожевенное сырье, пушнина и изделия из них | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,7 |
| продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности | 1,1 | 1,3 | 2,4 | 3,3 | 5,3 |
| текстиль, текстильные изделия и обувь | 2,6 | 2,0 | 2,8 | 3,6 | 8,6 |
| металлы, драгоценные камни и изделия из них | 4,0 | 2,8 | 4,2 | 7,7 | 16,4 |
| машины, оборудование и транспортные средства | 15,7 | 10,6 | 21,4 | 43,4 | 102 |
| прочие | 1,9 | 1,4 | 2,5 | 3,7 | 7,1 |
Источник: Copyright © Федеральная служба государственной статистики
Наблюдая за статистическими данными импорта и экспорта РФ в таблицах 2.2 и 2.3, можно заметить, что экспортирование товаров значительно превышает импортирование. Это говорит об удачно проведенной политике государства по стимулированию российского экспорта.
Начиная сравнительный анализ систем государственного регулирования экономики в США и России, прежде всего, необходимо отметить существенные разницу в количестве времени, в течение которого формировалась эта сложная система. Если в США развитие экономики происходило по рыночному пути с самого появления государства, то Россия встает на путь рыночного развития впервые за всю историю своего существования, за неучетом некоторых попыток исключения подавляющей роли государства из экономики, закончившихся неудачей. Тем не менее система государственного регулирования экономики в России уже складывается и обретает свои особенности и отличия . Однако она все - таки имеет временный, переходный характер, и поэтому включает в себя некоторые чрезвычайные меры.