Активная экономическая политика Испании в Латинской Америке положительно повлияла на уровень доверия латиноамериканских партнеров к внешней политике Мадрида. Латиноамериканские страны все чаще приглашали Испанию на переговоры по различному кругу вопросов, тем самым отмечая особую роль, которую она была призвана сыграть в регионе.[19]
По целому ряду аспектов развитие отношений между Испанией и странами Латинской Америки представляется взаимовыгодным.
Во-первых, она активно вовлекает страны Латинской Америки в сферу интересов ЕС. Так, при посреднической роли Испании удалось подписать соглашение о сотрудничестве между ЕС и МЕРКОСУР, ЕС и Мексикой, а потом и заключить договоры о создании зон свободной торговли с этими регионами, а также провести встречу на высшем уровне глав государств и правительств стран – членов ЕС и Латинской Америки. Во-вторых, испанские компании заинтересованы в обширном рынке Латинской Америки, причем рассчитывают они в основном не на получение быстрой прибыли, а на установление прочных взаимовыгодных отношений. Кроме того, крепнут культурные связи, укрепляется необходимость совместно бороться с терроризмом, незаконной торговлей наркотиками и оружием. Именно эти направления сотрудничества обсуждаются в ходе иберо-американских встреч на высшем уровне, которые проходят ежегодно, начиная с 1991 г.
Однако необходимо отметить, что в отношениях Испании со странами Латинской Америки все же возникают некоторые проблемы, обусловленные новыми тенденциями в политической и экономической конфигурации латиноамериканского региона, возникшей в конце 1990-х гг.
На Ближнем Востоке в 1980–1990-е гг. линия Мадрида в целом была направлена на усиление влияния на процесс поиска решения проблем региона.
Официальная позиция Испании в отношении проблемы ближневосточного урегулирования в 2000-е годы сводилась к тому, что в создавшихся условиях необходимо было перейти от вооруженного конфликта к переговорному процессу и найти компромиссное решение проблемы [20]. Х.М. Аснар выразил активную поддержку идее реализации плана «дорожной карты», который был разработан международными посредниками, видя в нем лучшее средство стабилизации положения.
Важно отметить, что впечатляющие на фоне некоторых крупнейших стран Европы показатели экономического развития Испании, основы которого были заложены еще правительством консерваторов Х.М. Аснара, позволяют ИСРП увереннее держать руку на пульсе социально-экономической жизни страны, позиционировать Испанию в качестве одного из лидеров Европейского союза и даже одной из мировых держав (борьба за подключение к работе «Большой восьмерки»). ИСРП в основном придерживается традиционной линии во внешней политике, за исключением вопроса о чрезмерном акцентировании проатлантического вектора, что с очевидностью наблюдалось при Х.М. Аснаре.
В последние годы XX и начале XXI века в мире очевидным стало понимание того, что Азиатско-Тихоокеанский регион и Восточная Азия будут играть очень важную роль в экономической жизни планеты [21]. Такой же точки зрения придерживалось и внешнеполитическое руководство Мадрида. Сотрудничество Испании с Республикой Корея стало одним из важных этапов в развитии отношений со странами АТР. В обозримом будущем новые перспективы для Испании обещает и сотрудничество с Китаем.
Внешнеполитическая стратегия испанских социалистов во главе с Х.Л. Родригесом Сапатеро в некоторых направлениях отличается от той, что придерживались консерваторы [22]. Тем не менее новое испанское руководство собирается продолжать курс на сбалансированное партнерство Мадрида с США и европейскими державами. Сохраняя преемственность внешнеполитических подходов, правительство Испании рассматривает НАТО в качестве основного элемента евроатлантической безопасности. Правительство Сапатеро выступает за обеспечение ведущей роли ООН в мировых делах в качестве действенного многостороннего механизма решения ключевых глобальных и региональных проблем.
Что касается места и роли Испании на мировой арене, то сделаем следующие выводы. Испания относится к экономически развитым странам, входит в Евросоюз. Испания в мировой экономике играет серьезную роль. ВВП Испании превышает триллион долларов, и по этому показателю она находится на 16 месте в мире. В Испании ярко выражена социальная политика, на нее направлено более половины расходной части бюджета Испании. Социальная структура Испании показывает, что Испания в ЕС – вполне типичный член. Современное политическое положение Испании тесно связано с политикой ЕС. В Евросоюз Испания вошла в 1986 году, и этот шаг позволил улучшить политическое положение Испании существенным образом. Социальное положение Испании такое же, как в большинстве экономически развитых стран. Средний возраст населения – около 40 лет. Демография Испании испытывает такие же проблемы, как и другие страны Европы. Демографическая ситуация Испании такова, что прирост населения составляет около 0,1% в год. По уровню рождаемости Испания находится на 119 месте в мире. Демографическая политика Испании также находится в одном русле с усилиями других стран Евросоюза в этом направлении, кроме того, Испания входит в число лидеров по показателям миграции.
Географическое положение Испании, ее культура обусловили естественный выбор в сторону ее ориентации на Европу. Но международные отношения Испании Европой не ограничиваются. Внешнеэкономическая политика Испании касается в основном региона Средиземноморья, а также Центральной и Южной Америки. Внешние связи Испании касаются и государств Северной Африки (например, более половины импортируемого Испанией газа идет из Алжира). Внешняя политика Испании касается и России. Отношения Испании и России – дружеские, традиционно симпатизирующие друг другу. При этом, между Испанией и Россией не существует старых нерешенных проблем, которые стали бы «камнем преткновения» для отношений двух стран.
Но отметим также, что расхождения политических интересов в руководящих кругах Испании по вопросу внешней политики страны существовали на протяжении всего периода консолидированной демократии и были обусловлены сменой правительств, находившихся у власти. Различие между внешнеполитическими курсами ИСРП и НП заключалось в том, что партии ИСРП была свойственна меньшая приверженность атлантизму во внешней политике, а Народная партия, наоборот, стремилась укреплять партнерство с Вашингтоном. Что касается европейской интеграции, то при всех правительствах, находившихся у власти в исследуемый период, по данной проблеме наблюдался политический консенсус. Серьезных расхождений во взглядах ИСРП и Народной партии по вопросу ЕС никогда не наблюдалось.
На рубеже XX–XXI вв., с учетом значимости и престижа Испании на мировой арене, соотношение глобальных и региональных тенденций во внешней политике страны в целом представляется равноценным. При этом степень участия Испании в общеевропейском и средиземноморском интеграционных объединениях, в военно-политическом сотрудничестве в евро-атлантическом блоке, а также в политическом диалоге в рамках иберо-американского сообщества является одинаково значимой.
1.2 Возникновение и развитие российско-испанских отношений
История дипломатических отношений между Россией и Испанией уходит своими корнями в самое начало XVI века. Первый дипломатический контакт между странами состоялся в 1519 г., когда император Священной Римской империи Карл V (1519-1556) направил дружеское письмо с извещением о своем вступлении на испанский престол Великому князю Московскому Василию III Ивановичу (1505-1533). Ответное послание из Москвы было доставлено в Вальядолид в 1523 г. В великокняжеской грамоте, в частности, выражалось согласие с предложением императора «жить в искренней дружбе и союзе». Привезший послание подьячий Яков Полушкин стал первым официальным представителем российского государства, посетившим Испанию [23].
29 апреля 1525 г. император Карл V со всеми положенными почестями принял в Вальядолиде личных представителей Василия III - князя Ивана Ивановича Засекина-Ярославского и дьяка Семена Трофимовича Борисова, сопровождавших своих испанских коллег на обратном пути из московского государства. Из этой миссии русские дипломаты привезли в Москву важное известие об открытии Америки и последовательном расширении испанских владений в Новом Свете.
В конце XVII века важным событием для развития двусторонних отношений стало посольство стольника Петра Ивановича Потемкина, посетившего мадридский двор в 1667-1668 гг. по поручению царя Алексея Михайловича. С него начинается история регулярных российско-испанских контактов. Красочный портрет видного русского дипломата допетровской эпохи, написанный придворным художником Х.Карреньо де Миранда, до сих пор привлекает внимание туристов в музее Прадо [24].
Первое постоянное дипломатическое представительство России в Испании появилось через год после окончания Северной войны.
22 апреля 1722 г. Петр I своим указом назначил князя Сергея Дмитриевича Голицына своим посланником при дворе короля Филиппа V. Годом позже в Кадисе открылось первое русское консульство, занимавшееся обслуживанием российских военных и торговых судов, прибывавших в крупнейший испанский порт.