Между тем, как показывает практика формирование рыночной экономики, в которой господствует частная собственность, государственный сектор и государственная собственность тем не менее остаются неотъемлемы элементом экономической структуры и выполняют функцию повышения устойчивости и гибкости рыночной системы.
В странах с развитой рыночной экономикой государственный сектор тесно интегрирован в их экономическую систему и это не вызывает какого-либо дискомфорта и имеющего негативный эффект и требующего его сокращения. В российской действительности управляющие в государственных предприятиях и акционерных обществах с участие м государства недостаточно поддерживает государственный интерес и не создают условия для его реализации в процессе использования государственной собственности для получения экономической выгоды от нее. К сожалению, они ограничивались и ограничиваются выполнением самой пассивной функции собственника – функции владения. В результате этого порядок распределения финансовых результатов от использования природных ресурсов (одной из фундаментальных составляющих государственной собственности) оказывается в пользу крупного бизнеса. Многие исследователи, занимающиеся экономикой природопользования, считают, что присвоение большей части природной ренты крупным бизнесом подрывает основы общественного воспроизводства и деформирует естественную структуру его финансовых источников. Тем не менее продолжается массовое освобождение от государственных пакетов акций, так как, по их мнению, в России даже посредственный частный собственник хозяйствует эффективнее, чем государственные предприятия.
Следующей причиной продажи государственных пакетов акций становится, как ни парадоксально, необходимость своевременного покрытия растущей потребности госбюджета или крупного государственного долга, требующего более ускоренного вливания дополнительных средств.
Однако одной из основных функций организации аукциона по продаже акций является привлечение акционерным обществом дополнительных денежных средств в целях увеличения акционерного капитала и создания финансовых условий для расширенного воспроизводства и получения дополнительной экономической выгоды. Если исходить из того, то продажа пакета акций ОАО ХК «Якутуголь» должна была дать возможность заработать дополнительный капитал, равный стоимости проданных акций (11,5млрд. рублей), и использовать его для реализации программных мероприятий развития ОАО ХК «Якутуголь» до 2015г. На самом деле все средства от продажи блокирующего пакета акций горно-металлургической компании «Мечел» в размере 25% плюс одна акция предназначались только на развитие инфраструктуры, т. е. на создание объектов железной дороги и энергетики в федеральную собственность. Между тем, если исходить из высказывания генерального директора ОАО «Мечел» В. Иориха, приобретение блокирующего пакета акций было осуществлено с целью усиления горно-добывающего сектора и увеличение добычи коксующего угля. В то же время, по мнению министра промышленность Якутии, продажа акции даст возможность получить солидный доход и решит часть проблем дефицита казны. Как видно, каждый собственник имел ввиду свои интересы, которые в корне отличаются друг от друга. Однако, несмотря на это, оба собственника не проявили свое неудовольствие, поскольку республика смогла выполнить обещание и поддержать строительство железной дороги Томмот – Якутск, ОАО «Мечел» - открыть дорогу в новый, в весьма перспективный в плане природного потенциала (коксующийся уголь и железная руда) регион для расширения сферы своих интересов.
Коммерциализация – это первый этап на пути к приватизации государственного предприятия. Основой экономической целью коммерциализации любой отрасли является создание соответствующего рыночного механизма, способствующего обогащению определенных групп фирм – о лигополий, участвующих в производстве и сбыте основной массы продукции отрасли.
Следует отметь, что в последние 3 – 4 года начиная с 2002 по 2004 г. в стране происходит раздел угольного рынка между крупными металлургическими компаниями, поскольку коксующийся уголь, причем высокого качества, на ряду с железной рудой становится для них основным сырьем. Поэтому «стальные» компании с целью минимизации издержек стали покупать угольные шахты и разрезы и тем самым пытаются резко усилить свое присутствие в этом бизнесе. По мнению исследователей, «стальная» группа «Мечел» из-за этого даже переименовалось в горно-металлургическую, поскольку обнаруживала, что большую часть прибылей ей обеспечивают не металлургические, а именно горно-рудные, главным образом угольные, активы. По этой же причине «Evraz Group» объявила в марте 2005 года о полумиллиардных вложениях в угольный бизнес в течение 3 лет. Свои доли в угольном сырье приобрели «Магнитка» и Новолипецкий металлургический комбинат.
Удивительно, но факт, что последние 3 года федеральный центр ведет интенсивную политику отчуждения базовых отраслей экономики республики и используют для этого все доступные механизмы, созданные при усилении вертикали власть. Эти механизмы были использованы и в отношении федерализации алмазодобывающей промышленности, и в распределении лицензии на освоение и использование углеводородных ресурсов, и в распродаже крупных золотоносных месторождений. Теперь, видимо. Подошла очередь отторжения угольной промышленности. Вопрос приватизации, т. е. продажа пакета акций, принадлежавших Правительству Республики Саха, ОАО «Эльгауголь» (39%) и ОАО ХК «Якутуголь» (75% - одна акция), был решен на совместном совещании Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в присутствии Президента РС(Я). В марте 2006г. приватизационный список (пакеты акций ОАО ХК «Якутугоь» и ОАО «Эльгауголь») был согласован с депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн): принятие ключевых решений под патронажем Правительства Российской Федерации становится в республике обязательным при введении экономической политики по созданию и развитию региональных базовых отраслей народного хозяйства.
На первый взгляд вопрос о возможности продажи акций ОАО ХК «Якутуголь» по достаточно высокой цене у многих руководителей республики и депутатов Ил Тумэна не вызывает сомнений, учитывая предыдущий успешный аукцион. В какой-то мере озадачивают возникшие проблемы, связанные с реализацией проекта строительства Эльгинского угольного разреза. Они обусловлены прежде всего снижением интереса среди потенциальных инвесторов к участию в разработке, что в свою очередь происходит из-за ряда нерешенных вопросов: во-первых, по результатом технико-экономических обоснований проект освоения Эльгинского месторождения рентабелен и привлекателен для инвесторов только в таком случае, если к нему будет подведена железная дорога и построена электроэнергетическая система; во-вторых, ОАО РЖД, обладающая 30% акций ОАО «Эльгауголь», остановило начатую работу по созданию транспортной инфраструктуры и намеревается продать свой пакет акций и объекты недостроенного пути Улак – Эльга, считая малоперспективным участие в реализации данного проекта. В этой ситуации Правительство республики в качестве наиболее реального выхода из создавшейся ситуации, с подачей федерального руководства, считает создание единой компании на основе объединения пактов акций ОАО «Эльгауголь», ОАО «Якутуголь и ОАО «Мечел», а также проведения совместного аукциона по реализации их пакетов акций. Хотя имеются и другие варианты в формировании единой компании, но они отличаются лишь вариациями долевого участия. Следует отметить, что во всех случаях ОАО «Мечел» выступает как один из ведущих организаторов и становится стратегическим партнером республики. Если исходить из высказываний его менеджеров, а также последовательности их действий в процессе приватизации угольных предприятий, можно прийти к выводу, что ОАО «Мечел», наверняка, видит себя хозяином контрольных пакетов АО угольной промышленности республики.
Общеизвестно, что для усиления власти коммерческой олигархии используется так называемый метод «системы участия», механизм которого заключается в создании системной схемы, функционирующей на подобие цепной реакции. Принцип действия этого механизма заключается в том, что одно акционерное общество (патронирующее) приобретает контрольные пакеты акций других АО, те в свою очередь – третьих обществ и т. д. В результате господствующая в патронирующем акционерном обществе группа, в данном случае и может быть «Мечел», с помощью одного контрольного пакета будет хозяйничать не только патронирующем обществе, но и во всей системе подчиненных ей компанией. Действие данного механизма еще больше усиливается с помощью контрольных акционерных обществ, которые учреждаются специально для приобретения пакетов акций других АО. В данном случае таким обществом является «Littel Echo Invest Corp», которая представляет интересы «стальной» группы «Мечел».
Только так можно объяснить действия и тактику этой крупной компании. Иначе не понятно, с какой целью она вкладывает огромную сумму в приобретение контрольного пакета ОАО «Якутуголь», которая находится практически на заключительном этапе отработке запасов Нерюнгринского месторождения, соответственно не за горами время ухудшения горно-геологических условий эксплуатаций. Не в лучшей ситуации находятся и дочерние предприятия холдинговой компании в связи газификацией населенных пунктов. Кроме того, с каким дальним прицелом можно поддерживать присоединение ОАО «Якутуголь» к ОАО «Эльгауголь» и дополнительно осложнять без того проблемную коммерческую привлекательность проекта освоения Эльгинского месторождения? Хотя имеются отдельные мнения подчеркивающие высокую ликвидность продукции отрабатываемого Нерюнгринского месторождения, однако результаты анализа ситуации на международном рынке АТР показывает, с одной стороны, устойчивую тенденцию снижения спроса на угли предприятий ХК «Якутуголь», с другой – обострение конкурентной борьбы за рынки сбыта и энергоресурсов и сферы влияния в странах АТР. Если исходить из этого, а также учесть растущие издержки добычи переработки коксующихся и энергетических углей, переход внутренних потребителей на газоснабжение, то утверждать, что угольная продукция ОАО «Якутуголь» высоколиквидна, будет крайним преувеличением.