Характеристика рынка труда в Республике Беларусь (стр. 5 из 10)

Создание действенной системы государственного регулирования рынка труда предусматривает комплекс мер, направленных на сведение безработицы до ее естественного уровня, сокращение длительной безработицы, формирование структуры свободных рабочих мест в соответствии с потребностями, предъявляемыми со стороны безработных.

С этой целью государственная служба занятости проводит следующую работу [15, с. 13]:

· информирует население о возможностях трудоустройства и наличии свободных рабочих мест на предприятиях республики;

· осуществляет подбор рабочего места и работников по запросу работодателей;

· проводит «ярмарки вакансий» и «ярмарки специалистов»;

· организует общественные работы с учетом половозрастного и профессионально-квалификационного состава безработных.

Для регулирования процессами рынка труда и занятости населения рекомендуется использование признанных международной практикой таких мер, как совершенствование системы пенсионного законодательства, создание ассоциаций поддержки мелкого трудового предпринимательства (финансовая помощь, консультации), широкое развитие надомничества, частичной занятости, контрактной миграции.

Одним из направлений государственного регулирования рынка труда должно стать формирование миграционной политики в направлении поощрения территориальной мобильности рабочей силы, защиты внутреннего рынка труда, содействие экономически и социально целесообразной трудовой миграции. Следует предусмотреть меры по развитию внешней миграции, созданию за рубежом агентств по трудоустройству граждан, установление на государственном уровне прямых контактов с государствами СНГ и дальнего зарубежья по оргнабору и другим формам направления желающих на сезонные сельскохозяйственные, строительные и иные временные работы.

Таким образом, регулирование занятости населения и безработицы должно стать органической составной частью социальной политики, суть которой сводится к двум основополагающим принципам [13, с. 20]:

· перенос центра тяжести социальной политики с борьбы с негативными явлениями на деятельность по созданию условий, препятствующих их возникновению и распространению. Предпринимаемые меры должны побудить безработных к активному поиску работы;

· проводимые на рынке труда мероприятия должны быть нацелены на инвестирование в человеческий капитал. Такой подход позволит создать благоприятные условия для высокого и стабильного уровня занятости населения путем стимулирования как спроса на рабочую силу, так и ее предложения. Это выражается в переносе акцента с оказания материальной помощи безработным на предотвращение безработицы и удержание ее в пределах социально допустимого уровня.

1.3 Мировой опыт формирования и государственного регулирования рынка труда

Любая страна формирует свой рынок труда, который учитывает специфику ее экономики. Обычно модель национального рынка формирует: система подготовки, переподготовки, роста квалификации работников, система заполнения вакантных рабочих мест и способов регулирования трудовых отношений и т.д. В этой связи различают несколько наиболее известных моделей рынка труда [20, с. 9].

Японская модель. Рынок труда Японии ориентирован на внутренний рынок. Здесь характерна система трудовых отношений, основывающаяся на принципе «пожизненного найма», при котором гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55-60 лет. Это позволяет фирме проводить полное формирование квалифицированных кадров в тесной связи со структурой рабочих мест, развитием техники и технологии. Заработки работников и размеры социальных выплат им прямо зависят от числа проработанных лет. Работники последовательно проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая политика способствует воспитанию у работников фирмы творческого отношения к выполнению своих обязанностей, повышению их ответственности за качество работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный патриотизм. Предприниматели при необходимости сокращения производства, как правило, решают эти проблемы не путем увольнения персонала, а сокращением продолжительности рабочего времени или переводом части работников на другие предприятия по соглашению с ними.

Американская модель. Для американского рынка труда характерна децентрализация законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые могут быть уволены при необходимости сокращения объема применяемого труда или сокращения производства, продолжительности рабочего времени. Работники ставятся в известность о предстоящем увольнении не заблаговременно, а накануне самого увольнения. Коллективными договорами охвачена только четверть всех работников. Мало уделяется внимания внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки специфических для фирмы работников. Продвижение по службе идет не по линии повышения квалификации, а при переводе работника на другую работу. Политика американских фирм направлена на сокращение издержек на рабочую силу, перемещения работников внутри компании по горизонтали не характерны. Результат такой политики – высокая мобильность рабочей силы, как профессиональная, так и географическая, но также высокий уровень безработицы в стране вне зависимости от стадии экономического цикла. Если в Японии он обычно 2-3%, то в США – 4-5%, и при пожизненной занятости японское правительство не участвует в предоставлении социальных гарантий.

Шведская модель рынка труда характеризуется активной политикой государства в области занятости, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Главное направление политики на рынке труда – предупреждение безработицы, а не содействие уже потерявшим работу. Достижение полной занятости осуществляется путем проведения [20, с. 10]:

· ограничительной фискальной политики, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы;

· «политики солидарности» в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малоприбыльные предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или перепрофилировать свою Деятельность, а высоко прибыльные фирмы – ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;

· активной политики на рынке труда по поддержке слабо конкурентоспособных работников.

· поддержки занятости в секторах экономики, которые имеют низкие результаты деятельности, но обеспечивают решение социальных проблем.

В Швеции для обеспечения полной информированности о вакансиях и условиях предполагаемой работы, об изменениях на рынке труда принят Закон об обязательной регистрации вакантных мест в учреждениях по трудоустройству. Это позволяет вести систематический учет вакантных мест, создавать единый банк данных. С целью информирования населения в Швеции создано 88 институтов рынка труда. Они изучают возможности клиентов, дают рекомендации, направляют на курсы. Именно в Швеции первоначально возникла активная политика рынка труда как одна из составляющих шведской модели механизма регулирования рынка труда.

Как показывает анализ, в большинстве зарубежных стран проводится активная политика на рынке труда (рисунок 1.1) [20, с. 10].

2.2. Законодательные и финансовые меры государства

2.2.1. Прямое стимулирование занятости

2.2.2. Косвенное воздействие на рост занятости

2.2.3. Меры по сокращению предложения на рынке труда

2.2.4. Система пожизненного найма

2.2.5. Конверсия оборонных предприятий

2.2.6. Стимулирование самостоятельной занятости

2.2.7. Содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса