3) государственная и муниципальная собственность в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться только коммерческими интересами.
Обязательным условием постсоциалистической трансформации является интеграция национальной экономики в мировое хозяйство. Значение интеграции усиливается в связи с процессом глобализации хозяйственной жизни, повышением роли информации, интернационализацией науки.
Переходный период сопровождается и негативными тенденциями. Исходное состояние переходного периода характеризуется как макронеравновесное. Причем макроэкономическое неравновесное состояние является не временным, а постоянным явлением. Оно выражается в инфляции, безработице, спаде производства, снижении уровня жизни.
Особенность трансформационного периода по сравнению с переходным периодом другого типа - необходимость создания основ социальной рыночной экономики одновременно с задачей стабилизации экономики. В Республике Беларусь эта идея оформилась к 1995 г. с принятием документа «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.». Построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики заложено в виде целевой установки и в «Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г.».
Социальная переориентация экономики обеспечивается на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. Целью экономики становится достижение определенного уровня потребления населения [18, с.9].
Таким образом, существует четыре основных этапа переходного периода: скрытый (латентный); системный кризис, который выражается в снижении эффективности производства, сокращении объема производства, нарастании массовых неплатежей, усилении инфляции, увеличении безработицы, росте бедности населения; стабилизация, когда складываются новые элементы системы; создание основ новой (рыночной) системы. Особенность трансформационного периода по сравнению с переходным периодом другого типа - необходимость создания основ социальной рыночной экономики одновременно с задачей стабилизации экономики. Построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики заложено в виде целевой установки и в «Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.».
3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ
ЭКОНОМИКЕ
Современная рыночная экономическая система не имеет механизма саморегуляции в чистом виде. В ряде областей рыночная экономическая модель является несостоятельной.
Причины государственного регулирования в условиях рынка:
1) удовлетворение общественных потребностей не входит в сферу экономических интересов предпринимателей (охрана окружающей среды, национальная оборона, охрана правопорядка и т.п.);
2) существование отрицательных внешних эффектов предпринимательской деятельности;
3) деятельность монополий нарушает пропорции общественного производства;
4) затраты на фундаментальные научные исследования являются рискованными сферами вложения капитала;
5) кризисы перепроизводства, связанные с циклическим характером развития экономики, не преодолеваются автоматически;
6) отрицательное влияние инфляции;
7) колебания занятости.
Роль государства в трансформационной экономике возрастает, она более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Усиление регулирующей роли государства предполагает, что сам рынок выступает объектом регулирования.
Особенностью переходной экономики является то, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло свой всеобъемлющий характер, а механизм рыночной саморегуляции еще не заработал в полной мере.
Изменяются функции государства. Можно выделить две группы регулирующих функций государства:
1) функции по созданию условий эффективной работы рынка;
2) функции по дополнению и корректировке действия рыночных регуляторов.
К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы, стимулирования и защиты конкуренции, создания и развития рыночной инфраструктуры.
Рыночное поведение экономических агентов может опираться только на рыночные институты, поэтому институциональная трансформация первична по отношению к другим направлениям постсоциалистических реформ.
Институциональная трансформация в переходный период - это процесс возникновения, развития и укрепления рыночных правил экономического поведения и рыночных организаций, а также замена ими старых правил и организаций, присущих командно-административной системе.
Огромную роль в институциональной трансформации играет государство. Система законов, например, создается только государством. На нем же лежит и функция контроля выполнения законов.
Среди институциональных реформ ведущее место занимает приватизация, т.е. платная или бесплатная передача государственного имущества частным владельцам.
Ко второй группе функций относятся функции регулирования распределительных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.
Решение этих задач требует грамотного и активного использования инструментов фискальной и кредитно-денежной политики.
Регулирующие функции государство выполняет посредством административных или экономических методов. Административные, или прямые, методы преобладают в плановой экономике. Экономические ближе к природе рынка, оказывают косвенное воздействие на производителей и потребителей услуг.
Основной функцией становится создание условий по формированию новой экономической системы. Новые функции включают руководство процессами либерализации цен, формирование института рыночной инфраструктуры, проведение антимонопольной политики, руководство процессом приватизации, обеспечение правовой основы преобразований, проведение макроэкономической политики, расстановка приоритетов и т.д.
Причины усиления государственного регулирования в трансформационный период в Республике Беларусь:
1) разрушение централизованного механизма государственного регулирования;
2) традиции сильной государственной власти в Республике Беларусь;
3) высокий удельный вес государственного сектора в экономике;
4) рынок требует времени для становления;
5) государство выступает инициатором реформ;
6) государство обеспечивает привлечение иностранных инвестиций, социальную защиту населения и т.д.
Главное - определение границ государственного вмешательства. Границы государственного регулирования определяет степень огосударствления экономики, т.е. удельный вес государственной собственности.
Задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам:
- преодоление кризисного состояния экономики;
- переход от плановой экономики к рыночной;
- развитие в направлении создания социально-ориентированной экономики.
Первоочередное значение для решения второй группы задач имеет деятельность государства по разгосударствлению, развитию конкуренции, регулированию экономического цикла, борьба с монополизмом.
Принципы государственного регулирования:
1) финансирование только социально значимых сфер и отраслей, в которых не заинтересован частный бизнес;
2) государственные предприятия должны находиться в равных конкурентных условиях с частными предприятиями;
3) экономическая политика государства (бюджетно-налоговая, кредитно-денежная) должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;
4) в государственном регулировании должны использоваться преимущественно рыночные, а не административные методы;
5) внешнеэкономическая политика должна быть направлена на стабилизацию национальной экономики.
Инструменты государственного регулирования:
- субсидии, дотации;
- льготы в налогообложении;
- трансферты;
- инвестиции;
- воздействие на денежную базу (резервная норма, учетная ставка, операции с ценными бумагами на открытом рынке);
- создание приоритетов;
- управление социальными фондами и др.
Макроэкономическая политика государства в переходный период не может устранить макроэкономическое неравновесие, но может обеспечить оптимальный вариант трансформационных преобразований.
Таким образом, огромную роль в институциональной трансформации играет государство. Выделяют две группы регулирующих функций государства: функции по созданию условий эффективной работы рынка и функции по дополнению и корректировке действия рыночных регуляторов. Существуют следующие задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам: преодоление кризисного состояния экономики; переход от плановой экономики к рыночной; развитие в направлении создания социально-ориентированной экономики.
4. ОСОБЕННОСТИ БЕЛОРУССКОЙ МОДЕЛИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Необходимость структурной трансформации экономики страны существует практически постоянно. Другое дело, что ее настоятельность бывает разной, разнонаправленными могут быть и векторы реализации, определяемые многими факторами. Важнейшими среди них являются: место страны на карте международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тенденции, уровень развития технологической структуры национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и образовательных систем, долговременные целевые установки общества, мотивированность населения на их выполнение и др.