В связи с вышесказанным особенно остро стоит вопрос о законодательном обеспечении кредитной кооперации, позиция государства здесь вообще не определена. С нашей точки зрения, система микрофинансирования, система микрозаймов, система взаимного участия самих получателей этих средств в деятельности кредитных кооперативов является мощным инструментом как борьбы с бедностью, так и экономического роста. Система микрокредитования, микрофинансирования организаций решает обе эти задачи. Она решает и задачу роста благосостояния, и задачу эффективного распределения и перераспределения средств, тем самым помогая государству, находящемуся в тяжелом финансовом положении.
Четвертое. Система законов о формировании, становлении и развитии кооперации в России, несомненно, играет ведущую роль в ее эффективном развитии. Но еще более значимое влияние имеют принципы организации кооперативного движения и прежде всего добровольность и вертикаль ее формирования. Это должна быть стройная система от ее первичных организаций до российских союзов. И, конечно, же, кооперация нуждается в своей общественной организации. Сегодня в России существуют некоторые союзы и лиги кооперативов, но в большей степени формально. Здесь нам следует использовать опыт зарубежных стран. Так, например, в Дании объединение кооперативных обществ традиционно входит в состав сельскохозяйственного совета полуправительственной организации, представляющей интересы сельского хозяйства в целом. В Швеции в 1970 г. произошло слияние Шведского сельскохозяйственного союза (центральной организации сельскохозяйственной кооперации), Союза сельского населения (профессиональной фермерской организации) и Шведского союза сельских хозяев. В Норвегии в 1960 г. Норвежский сельскохозяйственный союз (центральное объединение кооперативов) вошел в состав Крестьянского союза страны в качестве одного из его департаментов.
Представляется, что и у нас в перспективе сельскохозяйственная кооперация, да и вся система кооперации должна организоваться в Союз (ассоциацию), в которую на правах членов входят национальные или региональные отраслевые союзы, сформированные по территориально-отраслевому принципу с четкой вертикалью.
Пятое. Ряд направлений кооперативного движения России до сих пор не представлен в Международном кооперативном альянсе, недостаточно широко осуществляются обмен опытом и распространение передового опыта лучших кооперативов страны. Между тем во всем мире велика роль кооперации в борьбе с бедностью, в решении важнейших вопросов социального характера.
Я назвала лишь некоторые, — на мой взгляд, основные — причины низкого уровня эффективности кооперации в нашей стране. Их, конечно, значительно больше, и вы наверняка о них знаете. Это, прежде всего низкий социальный статус кооперации, слабая материально-техническая база, неопределенная мотивация в осуществлении стимула к ее развитию, отсутствие глубоких научных методических разработок, криминализация, поразившая почти все ветви власти на всех уровнях иерархии управления, и многое другое.
Итак, причины неэффективности кооперации более или менее известны. Встает вечный вопрос: что делать?
Я бы сейчас не стала отвечать на этот вопрос, а ответить на него должны люди, глубоко знающие проблему и весьма компетентные в ней. Более того, многие из нас возглавляют сегодня практически все существующие в России формы кооперации и виды кооперативов. И тем не менее я хотела бы обратить внимание на один весьма существенный факт — появление по инициативе Президента Российской Федерации В. В. Путина четырех национальных проектов, которые дают новый импульс для развития всех форм и видов кооперации. А может быть, возрождение кооперации должно стать пятым национальным проектом? И это, на мой взгляд, было бы правильно. Реализация этих проектов, естественно, при условии их системности, позволит консолидировать совместные усилия федеральных органов власти, кредитно-финансовых институтов, научных и образовательных учреждений, всего общества и вертикали власти, чего, к сожалению, пока нет. Выявление сути проблемы и рассмотрение ее в комплексе социально-экономической политики государства позволит нам выработать адекватные меры социально- экономического, политического, организационного, управленческого и особенно законодательного характера, позволяющие возродить кооперацию в России, поднять ее на уровень, соответствующий ее предназначению.
Литература:
1. Роль хозяйств населения в российском аграрном секторе и их кооперация. Гелий Шмелев, член-корр. РАН, РАСХН, профессор, главный научный сотрудник ВИАПИ Москва.
2. Л. И. Раковецкая. Региональные особенности проведения аграрной
реформы в России и формирование продовольственного рынка // Вест. Моск. унив. Сер. География. 2006.
3. Экономические и экологические проблемы аграрной реформы в России. Л. И. Раковецкая. М., 2001.
4. Н. Комов. Управление земельными ресурсами России. М.: РУССЛИТ, 2006.
5. Сельское хозяйство держится на индивидуалах. Любовь Попова,
кандидат экономических наук, Институт аграрной экономики. 2000.
6. Сельское хозяйство России: Статистический сборник Госкомстата России. М., 2000.
[1] СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3302.
[2] Ведомости РФ, 1992, № 30, ст. 1788.