Традиционные отношения односторонней помощи• ХН со стороны
сельскохозяйственных предприятий в настоящее время все более превращаются в рыночные, партнерские связи на коммерческой основе. Тем не менее владельцы семейных подворий, работающие на сельхозпредприятиях, и сейчас склонны рассматривать эти предприятия как своеобразную инфраструктуру своего приусадебного хозяйства.
Для некоторых разваливающихся предприятий, в которых производство сократилось в несколько раз и почти вырезан скот (а таких уже немало), предлагается программа поддержки производства, в соответствии с которой общественное хозяйство должно заниматься производством кормовых культур для ХН и организовывать сбыт продукции, а ХН должны выращивать и откармливать скот.
В России имеются чрезвычайно широкие возможности для развития местных
промыслов и сельской промышленности, остающиеся неиспользованными после многолетнего запрещения колхозам и совхозам заниматься производственной деятельностью, не связанной с сельским хозяйством, и ликвидации в 50-х годах промысловой кооперации.
Развитие сельских промыслов, возрождение промысловой кооперации, открытие филиалов городских предприятий, организация общественных работ на селе и сельского туризма, могли бы существенно повысить занятость сельского населения в условиях ликвидации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, влекущих за собой сокращение числа занятых. Восстановление промысловой кооперации, например, особенно важно для сельского населения, не занятого в зимнее время и межсезонье и проживающего в местности, богатой сырьем, необходимым для развития промысла.
Безусловно, развитие крестьянской кооперации должно быть поддержано
организационными и экономическими мерами со стороны федеральных и местных органов власти.
За кооперирование личных подворий высказалось 22% опрошенных владельцев НХ, из них 42% желают совместно возделывать сельхозкультуры, 18% - вести животноводство; 22%- реализовывать продукцию; 18% владельцев желают кооперироваться для переработки сельскохозяйственной продукции. Очевидно, что развитие малых перерабатывающих предприятий на селе, улучшение транспортного сообщения между сельскими и городскими населенными пунктами, развитие транспортного бизнеса стимулировало бы расширение деятельности личных подсобных хозяйств населения.
2.1 Необходимость поддержки ХН.
В условиях реформирования аграрного сектора экономики ХН оказались более жизнеспособными, нежели хозяйства общественного сектора, что обусловлено рядом причин.
Во-первых: для крестьян ХН - это способ выживания в условиях невыплат
заработной платы и безработицы;
во-вторых: хозяйства населения оказались менее зависимыми от удорожания
энергоносителей, горючего и других материальных ресурсов, поскольку все свои технологические процессы обеспечивают за счет ручного труда;
в-третьих: ХН функционируют в иной экономической среде = не осуществляют отчислений в спецфонды, не платят НДС, реализуют продукцию по розничным или приближенным к ним ценам;
в-четвертых: частные производители используют корма общественного сектора, больше придерживаются технологии выращивания животных, что обеспечивает их производительность в 2-3 раза выше, чем в общественном секторе.
Значение ведения личных подсобных хозяйств, обработки садово-огородных
участков, занятий любительским животноводством, пчеловодством, звероводством и т. п. не сводится лишь к удовлетворению потребностей населения в продуктах питания. Оно шире, и включает в себя выполнение важных социальных функций. В хозяйствах молодежь приобретает первые навыки сельскохозяйственного труда и приучается к его ведению. Таким категориям граждан, как женщины-домохозяйки, инвалиды, пенсионеры и лица с ограниченной трудоспособностью или ограниченными возможностями трудоустройства в хозяйствах обеспечивается занятость. В садоводческих товариществах существуют условия для смены деятельности и активного отдыха граждан.
Возрастает роль личных подсобных хозяйств в обеспечении занятости сельского населения. Причем происходит это в условиях роста сельской безработицы. Существенной особенностью формирования рынка труда является наметившийся отход от традиционной патерналистской роли государства по отношению к вынужденно незанятым и развитие форм так называемой активной политики занятости. Суть ее заключается в создании условий, при которых у безработных появляются возможности для самостоятельного решения своих проблем. Такая политика ведется и в аграрном секторе России. Например, правительством Ярославской области принято постановление, согласно которому любому ставшему безработным жителю села выделяется до гектара земли и молодняк скота и птицы на сумму причитающегося годового пособия по безработице. Предоставляется по лизингу в долговременную аренду сельхозтехника и инвентарь. В течение трех лет эти граждане освобождаются от налогов и лицензионных сборов.
В России имеются чрезвычайно широкие возможности для развития сельской
промышленности и инвестирование в эту отрасль несомненно будет иметь успех.
Безусловно, развитие хозяйств и крестьянской кооперации должно быть
поддержано организационными и экономическими мерами со стороны федеральных и местных органов власти.
3. Основные формы кооперации и возможности их развития в АПК
Для рационального и эффективного претворения в жизнь приоритетного национального проекта «Развитие АПК» требуется создание адекватных современному уровню экономического развития институтов, учитывающих исторически сложившиеся традиции и правила экономической деятельности. Историческая ретроспектива и современные тенденции свидетельствуют, что в мировой практике взаимодействие экономических агентов происходит на основе сочетания рыночных, государственно регулируемых и кооперативных механизмов, причем третье направление — кооперативное — получает все большее развитие и углубление.
Кооперативные принципы экономической деятельности сглаживают противоречия между общественным характером труда и частным присвоением его результатов, интегрируя воедино механизмы собственности, управления и распределения доходов в кооперативах.
Эффективность кооперативной формы хозяйствования обеспечивается открытостью членства, добровольностью объединения, демократичностью при принятии решений, обязательным участием в хозяйственной деятельности, достижением совместных выгод для всех членов через приоритетность удовлетворения потребностей, пропорциональностью в распределении доходов, самостоятельностью в процессе деятельности, взаимовыгодностью при обмене результатами деятельности, содействием в повышении профессиональных знаний и активным участием в решении социально-экономических задач.
Кооперативные организации повсеместно выступают если не существенной, то заметной силой современности, приобретая порой все большее значение в национальном хозяйстве ряда стран. В настоящее время в мире действуют более 120 видов и разновидностей кооперативов. Их количество превышает 700 тыс., а количество их членов насчитывает более 800 млн. Услугами кооперативных предприятий пользуется почти половина населения нашей планеты.
В России для преодоления сложной социально-экономической ситуации на селе кооперативные начала приобретают исключительное значение. В условиях роста цен, безработицы, распада прежней системы социальной защиты и других проявлений кризиса большинство населения, теряя социально-нравственные ориентиры, оказалось почти никак не объединенным в какие-либо устойчивые общности, имеющие целью решение насущных вопросов, связанных порой с простым выживанием.
Кооперация на разных уровнях (предприятие, местный, региональный, государственный) позволяет успешно решать ряд конкретных социально-экономических проблем (борьба с бедностью, занятость, повышение производительности труда и т. д.) и делать это в духе лучших демократических традиций.
Самостоятельно решая свои социально-экономические проблемы через организацию кооперативов, различные группы сельского населения снижают давление на бюджеты различных уровней, создают новые рабочие места, повышают эффективность деятельности своих хозяйств, свой жизненный уровень.
Особое место в ряду различных форм и видов кооперативов занимают сельскохозяйственные потребительские кооперативы, являющиеся организационно-правовой формой, которая базируется на само- и взаимопомощи населения, и, к сожалению, пока недостаточно известные сельхоз товаропроизводителям и мало изученные в практическом и научном плане. Поэтому существует большая путаница между потребительским сельскохозяйственным кооперативом и другими организационно- правовыми формами кооперативных организаций сельских товаропроизводителей.
Сегодня уже есть научное определение сельскохозяйственного потребительского кооператива. Это прежде всего не прибыльный тип предприятия, который:
— принадлежит сельскохозяйственным товаропроизводителям и управляется ими на демократических принципах;
— обеспечивает своих членов услугами, которые необходимы им для собственных хозяйств;
— не ставит цели получения прибыли для себя, а стремится увеличить прибыль хозяйств своих членов.
В своей деятельности кооператив руководствуется следующими основными положениями:
1) членство в кооперативе добровольное, и любой сельскохозяйственный товаропроизводитель, как член кооператива, является его клиентом и собственником, признающим устав и правила кооператива;
2) услуги кооператива предоставляются исключительно его членам, которые связаны с кооперативом обязательствами по ведению деятельности (продавать продукцию или покупать материально-технические средства через кооператив);