Новый принцип взимания налога на добавленную стоимость вызвал в Белоруссии почти сразу удорожание энергоресурсов: газ для предприятий подорожал более чем на 20%. Товар они закупают в России, и если до этого налог на добавленную стоимость платили россияне и он был изначально заложен в цену товара, то теперь белорусам приходится платить за него столько же, как и раньше, а потом еще уплачивать НДС в белорусский бюджет. В результате товар становится на 18–20% дороже.
Согласно Протоколу между Правительством РФ и Правительством РБ о внесении изменений в соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) от 15 сентября 2004 г. НДС не взимается при импорте товаров на территорию особых экономических зон резидентами. Однако при реализации ввезенных товаров нерезиденту ОЭЗ или при их ввозе на остальную часть территории страны НДС уплачивается, от которого был освобожден импортер-резидент, уплачивается в полном объеме. Если у налогоплательщика имеются излишне уплаченные суммы налога, сборов, подлежащих возмещению при ввозе или реализации на территории соответствующего государства, налоговый орган зачитывает эти сумы в счет уплаты косвенных налогов по ввезенным товарам.
Между Россией и Белоруссией был подписан ряд документов, регламентирующих отношения государств и хозяйствующих субъектов соседних стран в топливно-энергетическом комплексе.
Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Белоруссией» от 6 января 1995 г.
Таможенный союз стал первой формой интеграционного сотрудничества в истории межгосударственного союза двух государств.
Соглашение о таможенном союзе является было подписано на смену ранее существовавшего Соглашения о зоне свободной торговле от 13 ноября 1992 г. Тем не менее, государства до сих пор ссылаются на отдельные его положения.
- неприменение таможенных пошлин, налогов и сборов на экспорт и импорт товаров, происходящих с таможенной территории одной из стран и предназначенных для таможенной территории другой страны.
- отказ от налогообложения прямого или косвенного, превышающего ставки соответствующих налогов и сборов, а также специальных ограничений и требований, в том числе в отношении складирования, перегрузки, хранения, перевозки товаров, применяемых в отношении товаров из третьих стран;
- воздержание от применения количественных ограничений или эквивалентных им мер на экспорт и (или) импорт товаров или их применение лишь в установленных и оговоренных государствами случаях;
- недопущение реэкспорта товаров, в отношении экспорта которых применяются меры тарифного и (или) нетарифного регулирования;
- обмен таможенной и статистической информацией;
- непредоставление экспортных и иных субсидии предприятиям, если такие субсидии имели бы результатом нарушение условий добросовестной конкуренции;
- соблюдение принципа свободы транзита;
- право принимать общепринятые в международной практике меры, которые она считает необходимыми для защиты своих жизненных интересов или которые безусловно необходимы для выполнения международных договоров (информации, затрагивающей интересы национальной обороны; торговли оружием, боеприпасами и военной техникой; исследований или производства, связанных с нуждами обороны; поставок материалов и оборудования, используемых в ядерной промышленности; защиты общественной морали, общественного порядка; защиты промышленной или интеллектуальной собственности; золота, серебра или иных драгоценных металлов и камней; защиты здоровья людей, животных и растений).
В соответствии со статьей 1 Соглашения о Таможенном союзе Белоруссии и России «договаривающиеся стороны определяют Таможенный союз как экономическое объединение двух государств, основывающиеся на следующих принципах:
- наличие единой таможенной территории – путем отмены в торговле товарами таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений; установление и применение в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговли.
По существу речь идее о создании зоны свободной торговли между двумя странами. Такое соглашение действовало с 13 ноября 1992 г. с определенными ограничениями. Эти ограничения, тем не менее, не были отменены Соглашением о Таможенном союзе.
Создание полностью идентичных систем регулирования внешних экономических связей. Именно это отличает таможенный союз от зоны свободной торговли.
- наличие однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.
Данное Соглашение регулирует условия введения временных ограничений во взаимной торговле путем использования тарифных, количественных либо иных равнозначных мер таможенного контроля на основе обеспечения единства управления таможенными службами, а также вопросы распределения таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие:
- уплату сумм ввозных (вывозных) таможенных пошлин, налогов и сборов на товары, происходящие с территории третьей страны, в бюджет государства, которое является страной назначения товара (с территории которой товар вывозится);
- уплату сумм ввозных (вывозных) таможенных пошлин, налогов и сборов на товары, вывозимые с территории одной из стран в третью страну в бюджет той страны, с территории которой этот товар происходит (в случае товаров, изготовленных на территории соседней страны – в бюджеты в соответствии с согласованным распределением);
- контроль за вывозом (ввозом) квотируемых и лицензируемых товаров;
- контроль за перемещением товаров и транспортных средств;
- отмену таможенного контроля на общей границе при безусловном обеспечении надежного таможенного контроля на своих внешних границах.
Таким образом, Таможенный союз Белоруссии и России создает благоприятные условия для развития торговли, производства, способствует укреплению не только экономических, но и политических связей государств, которые объединены общими экономическими интересами. Таможенная политика, проводимая в рамках белорусско-российской интеграции, направлена на тесное взаимодействие двух государств в отношении использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории Таможенного союза, участие в решении торгово-политических задач по защите Таможенного союза, стимулирование национальных экономик в период их структурной перестройки, обеспечение равных условий производителям продукции, создание единого механизма организационно-правового экономического сотрудничества в рамках таможенного союза.
Сама идея создания подобного экономического союза основана на действительно взаимовыгодном сотрудничестве и объединении в национальных, экономических, политических интересах. Тем не менее, в отношении обеих стран действует большое число ограничений в торговле, до сих пор не установлен единый таможенный тариф, не действует предусмотренная единая система таможенного регулирования – не выполняются основные принципы подписанного соглашения, что дает основание судить о несостоявшемся полноценно функционирующем таможенном союзе.
«О сотрудничестве в развитии топливно-энергетических комплексов» от 1 сентября 1994 г.
В соответствии с соглашением между Правительством РФ и Кабинетом Министров Республики Белоруссии определяющим основы торгово-экономического взаимодействия в рассматриваемой сфере, осуществляется поставки топливно-энергетических ресурсов.
Ежегодно Министерством топлива и энергетики России и Министерством энергетики и топлива Белоруссии определяются объемы взаимосвязанных поставок продукции и объемы транзита энергоресурсов. Достигнутые договоренности оформляются протоколами. До недавнего времени соответствующие поставки освобождались от взимания экспортных и импортных таможенных пошлин. Стоимость взаимосвязанных поставок определяется на согласованной основе. В отношении нефти, нефтепродуктов и природного газа, вывозимых с территории России в Белоруссию и с территории Белоруссии в Россию применяется таможенное оформление и декларирование. Оформление российской нефти и нефтепродуктов в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории не производится.
Соглашение также предусматривает устойчивое функционирование магистральный линий электропередачи и нефтепродуктопроводов, проходящих по территории договаривающихся государств, беспрепятственный транзит, в том числе и на экспорт, электроэнергии, углеводородного сырья, нефтепродуктов и угля.
Кроме того, обозначено стремление к созданию «совместных предприятий различных форм собственности на акционерной основе в соответствии с действующим законодательством». Продукция подобных предприятий поставляется без оформления лицензий и уплаты таможенных пошлин.
В безвозмездное пользование России были переданы производственные мощности Мозырского НПЗ при гарантированной загрузке завода беспошлинной поставкой нефти в объеме до 10 -15 млн. тонн в год и обязательном участии в реализации программ технического развития и реконструкции этого предприятия.