ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ В РБ
Основным способом приватизации объектов государственной собственности является преобразование предприятий в открытые акционерные общества. Акционирование государственных предприятий позволяет осуществлять привлечение инвестиций как на этапе их преобразования, так и в процессе дальнейшего функционирования новых субъектов хозяйствования, по следующим основным направлениям:
· участие инвестора в создании открытого акционерного общества на стадии разгосударствления и приватизации государственного предприятия путем внесения в уставный фонд денежного или имущественного взноса;
· приобретение принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ под инвестиционные проекты;
· приобретение дополнительного выпуска акций открытых акционерных обществ, выпущенных под конкретный инвестиционный проект;
· создание на территории республики совместных предприятий.
Предприятие с иностранными инвестициями также может быть создано на базе государственного имущества, приобретаемого на аукционе (по конкурсу) или передаваемого государством в уставный фонд. Общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности определяет Инвестиционный Кодекс Республики Беларусь, положения которого направлены на ее стимулирование, а также на защиту прав инвесторов, в том числе и иностранных, на территории Республики Беларусь.
В основу государственной стратегии в области реформирования государственной собственности и приватизации государственного имущества положены, в частности, такие задачи, как повышение эффективности функционирования предприятий, стабилизация их финансового положения, создание условий для привлечения инвестиций под конкретные инвестиционные проекты.
В рамках действующего законодательства и механизма реализации объектов государственной собственности при продаже приватизируемых предприятий и принадлежащего государству имущества, в том числе акций, перед покупателем выдвигаются производственно-технологические условия, реализация которых предполагает повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий за счет привлечения инвестиций. Также учитывается готовность потенциального инвестора обеспечить социальные гарантии для работников реформируемых предприятий.
С целью привлечения в экономику республики инвестиций систематически осуществляется продажа принадлежащих Республике Беларусь пакетов акций открытых акционерных обществ, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин. В этих целях ежегодно формируются перечни открытых акционерных обществ, акции которых предлагаются для продажи по конкурсу и на аукционе, в том числе в ОАО “Белорусская валютно-фондовая биржа”.
Инвестиционным кодексом определено, что иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лица с любым объемом иностранных инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь. При этом правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь, условия деятельности иностранных инвесторов и создаваемых с их участием юридических лиц не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также условия для инвестиционной деятельности юридических и физических лиц Республики Беларусь, кроме случаев, определенных Инвестиционным Кодексом. В соответствии с законодательством иностранным инвесторам предоставляется национальный режим. Дополнительные гарантии зарубежным инвесторам предоставляются в рамках двусторонних Соглашений Республики Беларусь с другими странами. В Соглашениях закреплены ключевые принципы, стандарты и нормы инвестиционного сотрудничества, обеспечивающие либеральный инвестиционный режим. Они также служат хорошим защитным механизмом для малого и среднего бизнеса, не покрываемого дополнительными гарантиями и льготами, предоставляемыми государствами крупному бизнесу. С инвестором в республике может быть заключен инвестиционный договор, который предоставит дополнительные гарантии инвестору по экономическим и иным условиям реализации проекта на белорусском рынке.
В настоящее время наша страна является участницей около 50 двусторонних соглашений, оказывающих содействие вложению инвестиций и обеспечивающих их защиту. В рамках таких соглашений иностранные инвесторы вправе рассчитывать на справедливый и равноправный режим осуществления инвестиционной деятельности на территории Беларуси, не менее благоприятный, чем для национальных инвесторов или инвесторов из третьих государств, а также на полную и безусловную защиту инвестиций и доходов инвесторов.
В Республике Беларусь законодательство о приватизации предусматривает возможность участия инвестора, в том числе и иностранного, как непосредственно в процедуре преобразования государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество, так и последующее приобретении им акций созданного акционерного общества. Правительством Республики Беларусь принято постановление, в соответствии с которым в 2008-2010 годах планируется продажа акций 147 открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, определен перечень объектов, находящихся в республиканской собственности, для преобразования их в хозяйственные общества в этот период.
План приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы [10]:
1. 2008 год:
· Комплектующее оптово-торговое республиканское унитарное предприятие "Стройкомплект", г. Минск;
· Могилевское монтажное республиканское унитарное предприятие "Монтажавтоматика";
· Проектно-конструкторское республиканское унитарное предприятие "Оргтехстром", г. Минск;
· Производственное республиканское унитарное предприятие "Стройтехпрогресс", г. Минск;
· Производственно-техническое республиканское унитарное предприятие "Промстройсистема", г. Минск;
· Строительное пусконаладочное республиканское унитарное предприятие "Трест Белпромналадка", г. Минск;
· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие "Брестлифт" РУП "Беллифт";
· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие "Витебсклифт";
· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие "Гроднолифт";
· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие "Минсклифт";
· Производственное республиканское ремонтно-монтажное предприятие "Новополоцклифт";
· Производственное республиканское унитарное предприятие "Беллифт", г. Минск;
· Республиканское унитарное производственное дочернее предприятие "Могилевлифт";
· Торгово-снабженческое республиканское дочернее унитарное предприятие "Беллифтторгснаб", г. Минск;
· Проектное республиканское унитарное предприятие "Проектреставрация", г. Минск;
· Республиканское унитарное предприятие "Гомельский производственный комбинат "Белпромкультура";
· Республиканское унитарное предприятие "Объединенная дирекция строящихся объектов", г. Минск;
· Гродненское республиканское унитарное производственное предприятие "Радиоволна";
· Дочернее республиканское унитарное предприятие "Торговый дом моторного завода", г. Минск;
· Издательско-полиграфическое республиканское унитарное предприятие "Промпечать", г. Минск;
· Конструкторское республиканское дочернее унитарное предприятие
"ОКБ Спецтехмаш", г. Минск;
· Конструкторское республиканское унитарное предприятие "Оптоэлектронные системы", г. Минск;
· Научно-производственное дочернее республиканское унитарное предприятие "Белдат", г. Минск;
· Научно-производственное республиканское дочернее унитарное предприятие "Спектркомплекс", г. Витебск;