При осуществлении приватизации использовался английский опыт (путем последовательной продажи на бирже акций одной компании за другой). Однако этот процесс отличался рядом особенностей. Денационализация была начата с наиболее прибыльных компаний и банков. В руки частного сектора передавался весь капитал денационализируемой компании. В отличие от английского варианта вопрос о передаче в руки частного капитала государственных компаний общественного пользования (производство электроэнергии, газа, транспорт и телекоммуникации) не ставился даже в отдаленной перспективе.
Кроме того, приватизация проводилась в условиях жесткого контроля со стороны государства. Министерство экономики, финансов и приватизации определяло выбор предприятий, подлежавших приватизации, сроки и техническую процедуру ее проведения, продажную цену и структуру распределения активов между различными категориями потенциальных акционеров. Это – «блоки стабильных акционеров» (от 15 до 30% капитала), рабочие и служащие компании (10%), твердо определенная граница допуска иностранного капитала (20%), и лишь оставшаяся часть активов шла с публичных торгов.
Приватизация не затронула государственную собственность в таких отраслях, как электроэнергетика, газовая и угольная, авиационная и космическая промышленность, железные дороги и телекоммуникации. Государство сохранило свое участие в предприятиях военно-промышленного комплекса.
К концу 90-х годов программа приватизации 1986 и 1993 гг. была реализована. К началу нового века Франция продолжала оставаться одной из немногих стран Западной Европы, в экономике которой государственный сектор занимал важное место.
Фискальная политика Франции в 80-90-е годы была направлена на сокращение масштабов налогообложения для успешного развития частного предпринимательства.
Важным направлением экономических реформ стал отказ от прямых форм государственного регламентирования отдельных сегментов национального хозяйства. В декабре 1986 г. был принят Ордонанс о ценах и конкуренции, по которому отменялись все прежние формы административного контроля над ценами, существовавшие с 1945 г. и устранялось любое административное воздействие на формирование конкурентных отношений.
В результате почти полной приватизации в 90-е годы банковских и кредитных учреждений, отмены с 1987 г. существовавших ранее форм государственного контроля над банковскими операциями, отказа от регламентирования процентных ставок, снятия всех ограничений над биржевыми операциями государство отказалось от роли кредитора национальной экономики. Это позволяет говорить о переходе французского хозяйства от финансовой системы, управляемой государством, к системе, ориентированной на рынок. Во Франции постепенно формируется модель финансового кругооборота близкая к англо-американской.
Таким образом, сформировалась особая национальная социально-экономическая модель, основанная на взаимодействии рыночного и государственного механизма регулирования экономики, соединившая в себе основы западного неоконсерватизма и традиционные черты французской экономики.
Трансформация централизованной военно-командной системы в СССР в 1945-1953 гг.
С учетом прямых и косвенных потерь общий экономический ущерб СССР в 1941-1947 гг. составил 4734 млрд. руб. в ценах 1940 г., или 893 млрд. долл. США. Несмотря на окончание военных действий и наступление мирного времени, а также некоторое ослабление контроля над торговлей, допущение развития кустарного производства, произошел возврат к довоенной модели развития, с преимущественным развитием тяжелой и военной промышленности, в ущерб всем другим отраслям.
Расстройство денежной системы потребовало проведения денежной реформы (дек. 1947 г.) Основным ее содержанием была деноминация, от которой больше пострадали жители сельской местности, хранившие деньги преимущественно в наличной форме, и выиграли вкладчики сберегательных касс. Вклады размером до 3 тыс. руб. включительно были оставлены без изменения, от 3 тыс. до 10 тыс. руб. переоценены в соотношении 3:2, свыше 10 тыс. руб. - в соотношении 2:1. После денежной реформы и отмены карточек на основные продукты и товары (введены в начале войны) был осуществлен переход к открытой торговле, сопровождавшийся установлением единых государственных розничных цен, как правило, выше карточных.
Тяжелое материальное положение населения усугублялось политикой государственных займов. За время послевоенной разрухи и голода в СССР было выпущено два займа восстановления и развития народного хозяйства на общую сумму 45 млрд. руб.
Развитие сельского хозяйства. В 1942 г. для крестьян была установлена норма обязательного минимума работ в колхозе. Колхозники, не выполнявшие установленный государством минимум без уважительной причины, привлекались к судебной ответственности и приговаривались к исправительно-трудовым работам на срок до шести месяцев с удержанием 25% заработка в пользу колхоза. В первые послевоенные годы из-за неблагоприятных погодных условий был собран очень низкий урожай, приведший к голоду 1946-1947 гг., не только в деревне, но и в городах. За хищение колхозного и кооперативного имущества допускался расстрел, с заменой, при смягчающих обстоятельствах, лишением свободы на срок не менее 10 лет. В налоговой политике второй половины 1940-х годов можно выявить две важнейшие тенденции: увеличение размеров обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству и увеличение количества индивидуальных хозяйств, привлеченных к этим поставкам.
Экономический подъем. Он приходится на 1947-1949 гг. главные причины: репарации, принудительные госзаймы, духовная энергия населения, труд военнопленных и заключенных, перераспределение средств из социальной сферы в тяжелую промышленность, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней при помощи ценовой политики, снижение жизненного уровня населения.
Кризис. В 1950-1952 гг. – экономический спад. Были исчерпаны возможности дальнейшего экстенсивного развития. Первые пятилетки, война, все послевоенные годы были периодом экстремального, чрезвычайного развития. Четверть века экономика работала на пределе своих возможностей. Командно-административная система показала свою полную неэффективность. Основное бремя потерь приняло на себя сельское хозяйство. С 1929 по 1953г. деревня фактически жила на грани голодной смерти. До 1953г. заготовительные цены на основные продовольственные продукты, поставляемые сельским хозяйством, изменились очень незначительно. Только в 50-е годы был превзойден уровень производства сельскохозяйственной продукции на душу населения, достигнутый в 1913 году. Со второй половины 50-х годов валовой сбор зерна, поголовье крупного рогатого скота и производство мяса стали устойчиво превышать уровень 1913 года.
Экономическая политика Н.С. Хрущева
Реформы сельского хозяйства. Основная цель – рост урожайности и эффективности. В 1953 г. началось повышение цен в сельском хозяйстве: заготовительные и закупочные цены на основные сельскохозяйственные продукты к концу 50-х годов выросли в 3 раза. Повышение закупочных цен сопровождалось для колхозов уменьшением обязательных поставок, списанием их долгов. Принятый в августе 1953 г. новый закон, снизил налог с приусадебных хозяйств в два раза и отменил обязательные поставки с них сельскохозяйственных продуктов, разрешены продажа излишков на рынке. Были увеличены капиталовложения в сельское хозяйство примерно в 2-3 раза. Впервые отменялась практика проведения сельхозработ по распоряжению из Москвы (в одинаковые сроки для всех территорий СССР). С середины 50-х годов в результате сельское хозяйство впервые за долгие годы стало рентабельным. После долгого периода падения доходы колхозников значительно повысились и продолжали расти до 1957-58 годов.
Расширение посевных площадей, освоение целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала с 1954 г. составляли второй пункт программы Хрущева. По своему замыслу эта программа была призвана, в сжатые сроки, решить проблему производства зерновых. Однако и здесь существовали негативные последствия: во-первых, зоны производства зерновых культур все больше удалялись от районов потребления, что еще более обостряло транспортную проблему; во-вторых, эти зоны находились в области рискованного земледелия и отличались большой уязвимостью почв в отношении эрозии в результате себестоимость зерна была на 20 % выше, чем в традиционных районах. Тем не менее, эта программа, кроме одного плохого урожая, вызванного засухой 1954-1955г., в течение нескольких лет приносила положительные результаты.
После посещения США в 1957 г. были начаты принудительные посевы кукурузы, пик этой кампании пришелся на 1962 г. Кукуруза должна была идти на корм скота, использоваться в пищевой промышленности, вместо традиционных зерновых культур. Это нововведение также было неэффективным.
Повышению эффективности сельского хозяйства должны были способствовать две административные реформы в сельском хозяйстве. Первая заключалась в ликвидации в 1958 г. МТС и передаче техники (тракторов и сельхозмашин) в собственность колхозов. С экономической точки зрения эта мера позволила многим колхозам улучшить организацию и поднять производительность труда; однако для других был более выгоден прокат оборудования, поскольку обеспечивал большую гибкость. Вместе с тем реформа навязала всем колхозам немедленный выкуп парка МТС, а невыгодные условия последнего поглотили финансовые ресурсы колхозов, образовавшиеся с 1954 года, благодаря повышению закупочных цен.