Безработица в РБ (стр. 5 из 11)

Рабочий, перестающий совершенствовать свое профессиональное мастерство, с течением времени становится объектом следующего вида безработицы — структурной [10, c.310]. Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается. Медленное реагирование рынка труда характеризуется несоответствием структуры рабочей силы структуре новых рабочих мест. Так как у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в которых нуждается новое производство или сфера услуг, они становятся безработными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Различия между фрикционной и структурной безработицей иногда трудно определить [10, c.311]. Существенное различие состоит в том, что рабочие, относимые к фрикционной безработице, обладают навыками и опытом, которые могут продать и в которых нуждается общество. «Структурные» безработные нуждаются в переподготовке, дополнительном обучении, перемене места жительства, что связано со значительными проблемами. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная — более долговременный и считается более серьезной.

Циклическая безработица возникает при падении общего спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах. Она вызвана спадом в экономике или недостаточностью совокупных расходов. Уменьшение совокупного спроса на товары и услуги сокращает занятость и увеличивает безработицу. В периоды спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. Тогда даже наиболее добросовестные рабочие, имеющие высокую квалификацию, могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока незанятости выходит за границы того интервала, в пределах которого безработица считается фрикционной [4, c.207].

Разность между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. В период спада экономической активности циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную безработицу. В периоды подъема деловой активности циклическая безработица исчезает.

Оценка рынка труда является неполной без учета сезонной, скрытой и технологической безработицы. Сезонная безработица является результатом сезонных видов работ в определенных отраслях: сельском хозяйстве, строительстве, туризме и т.д., где занятость обеспечивается только во время определенных сезонов.

Скрытая безработица возникает при использовании такого количества работников в производстве, которое не требуется в данный момент для эффективного ведения хозяйства. Технологическая безработица возникает при замене работников машинами, способствующими снижению трудоемкости производимых материальных благ.

2.2 Безработица в механизме рыночной экономики

В саморегулирующейся рыночной экономике безработица является неотъемлемым элементом развития. При достижении макроэкономического равновесия на непродолжительное время она может сочетаться с полной занятостью [1, c.147].

Поддержание равновесного состояния экономики предполагает увеличение национального дохода, что связано с ростом объема производства, инфляцией или сокращением производства и безработицей. Макроэкономическое равновесие устанавливается в результате колебания национального дохода вокруг совокупных расходов до момента равенства с ними.

Если национальный доход снизится и будет полностью потребляться обществом, а сбережений не будет, то совокупные расходы останутся неизменными. Отсутствие инвестиций и потребление всего произведенного продукта характеризуется равновесием. Однако неудовлетворенный спрос на инвестиции экономические агенты будут восполнять за счет товарных запасов. Рост совокупного спроса начнет превышать национальный доход, что будет стимулировать расширение производства и вызовет рост национального дохода, пока он не выровняется с совокупными расходами [1, c.147].

Противоположная ситуация сложится, если национальный доход превысит равновесное состояние экономики. Производители будут испытывать затруднение с реализацией произведенной продукции, т.е. совокупные расходы окажутся меньше национального дохода. Механизм рынка для достижения равновесия будет побуждать экономических агентов сокращать производство до равновесия совокупных расходов с национальным доходом.

Предположим, национальный доход составляет 1200 млрд. р., потребление — 1200 млрд., спрос на инвестиции — 60 млрд., совокупные расходы — 1260 млрд. р., сбережения отсутствуют. Если бы инвестиции отсутствовали, то домохозяйства потребляли бы весь произведенный продукт и экономика бы находилась в равновесном состоянии. Однако неудовлетворенный спрос на инвестиции реализуется за счет использования товарных запасов, которые стимулируют расширение производства. Это в свою очередь приводит к увеличению национального дохода. В нашем примере это может продолжаться до момента, когда национальный доход будет равен 1800 млрд р., потребление — 1740 млрд, сбережения — 60 млрд, совокупные расходы — 1800 млрд р., следовательно, национальный доход выровнялся с совокупными расходами и в экономике наступило равновесие. Если предположить, что имеются свободные рабочие руки и незагруженные производственные мощности, т.е. потенциальные возможности повышения совокупного спроса, то это может повлечь рост национального дохода и сокращение безработицы до установления полной занятости.

Рисунок 2.1 - Функция потребления

Полная занятость при макроэкономическом равновесии имеет свои особенности. В нашем примере при национальном доходе, равном 2000 млрд. р., потребление составит 1920 млрд., сбережения — 80 млрд., инвестиции — 60 млрд., совокупные расходы — 1980 млрд. р. Мы видим, что национальный доход превышает совокупные расходы на 20 млрд. р. Такая ситуация на графике (рисунок 2.1) характеризуется отрезком M0ME и получила название дефляционного разрыва.

Рассмотренный пример и анализ (рисунок 2.2) показывает, что уровень полной занятости в большей степени зависит не от уровня заработной платы, а от определенного уровня производства:

Y0 = N0.

(

2.1

)

Рисунок 2.2 - Производственная функция

Из них следует, что полная занятость возможна лишь при уровне производства У_Е, а равновесие товаров и услуг — при уровне производства Y₀. Таким образом, достижение полной занятости предполагает дефицит товара и услуг. Поэтому общество всегда перед выбором: смириться с безработицей (рисунок 2.2, отрезок N₀N_E) или обеспечить полную занятость при превышении спроса на товары и услуги (рисунок 2.1, отрезок М₀М_Е). Объективный механизм рынка не в состоянии совместить уровень равновесия товаров и услуг с уровнем полной занятости. В этой связи необходим внешний эффект, способствующий разрешению конфликта на рынке товаров и услуг и рынке рабочей силы. Таким стабилизирующим фактором может выступать государство.

Полная занятость устанавливается на уровне Y₀ = Y(N₀). Из графика (рисунок 2.2) видно, что на рынке товаров и услуг производство достигает равновесия на уровне Y₀, определенном как Y₀ = C(Y₀) + 1. Тогда равновесие возможно, если:

Y0 < YE — неполная занятость или безработица;Y0 = YE — полная занятость;Y0 > YЕ — превышение уровня полной занятости или недостаток в рабочей силе.

(

2.2

)

Примечание – Источник: [1, c.148]

В экономике полная занятость может наблюдаться тогда, когда уровень производства совпадает со спросом на товары и услуги, позволяет каждому желающему найти работу.

Ситуация, когда Y₀ > Y_E характеризует нарушение равновесия, но ее можно стабилизировать, надеясь на повышение заработной платы до момента достижения полной занятости. Ситуация Y₀ < Y_E наиболее трудная, так как профсоюзы могут препятствовать снижению заработной платы до установления занятости.

Возможный способ обеспечения полной занятости — это стимулирование производства Y₀ с помощью эффекта мультипликатора или фискальной политики для повышения до уровня Y_E.

Достижение равновесия при полной занятости с использованием эффекта мультипликатора, инвестиций и стимулирования экономики невозможно без участия государства [1, c.149].

Проблема же нищеты из-за невозможности получать заработную плату выходит за рамки экономического равновесия и становится проблемой социального или политического равновесия. Безработица может быть терпимой, если безработным будут выплачивать пособия, обеспечивающие им некоторый прожиточный минимум.

Для государства безразлично, выплачивать пособия по безработице или вкладывать такие же суммы в экономику в форме правительственных расходов на строительство предприятий, дорог, аэродромов и т.п. Для преодоления нищеты при безработице одинаково эффективны такие меры, как выплата безработным пособия; предложение им работы; предоставление предприятиям долгосрочных кредитов под низкий процент. Все эти меры сводятся к распределению денег в экономике либо непосредственно среди безработных.

Существующие оптимальные пропорции между налогами и уровнем производства являются стабилизующим фактором в экономике. Если при полной занятости намечается тенденция к депрессии и снижению уровня бюджетных доходов, то государство увеличивает свои расходы, раздавая пособия безработным. В таком случае автоматически создается дополнительный дефицит государственного бюджета, который в будущем будет способствовать полной занятости.