Инвестиционный портрет Нижегородской области (стр. 4 из 14)
проекты,которыев 2006 г.вобщемчисле одобренныхсоставляли лишьпорядка5%
Инвестиционное законодательство Нижегородской области направлено
преждевсегонапривлечение крупныхинвесторов.Именноимсозданы максимально благоприятные условия. "Массовый инвестор" вправе рассчитывать на организационную поддержку, а также на
консультационнуюиинформационнуюпомощь;финансовыеиналоговые
льготыемуне предоставляются.
Финансовая поддержка и часть мер по сопровождению проектов распространяются только на приоритетные инвестиционные проекты, которые в 2006 г.в общемчислеодобренных составляли порядка5%.
Высокийуровень администрирования запускаинвестиционных проектов
ВысокаявовлеченностьПравительстваиличноГубернаторавпринятие
решений о целесообразности реализации инвестиционных проектов повышает степень субъективизма, что может негативно повлиять на оценку международных рейтинговых агентстви инвесторов.
ПриоритетныеинвестиционныепроектыНижегородской
области– стратегические"точкироста"8
В Нижегородской области на фоне общей поддержки инвестиционной активности государственная политика предполагает выделение стратегических "точек роста", стимулированиекоторыхдолжнообеспечитьвесьдальнейшийростэкономики.Всвязисэтим выделяютсядвегруппыинвесторов.Первая–стратегическиеинвесторы,проектыкоторых относятсяккатегорииприоритетных,ивторая–прочиеинвесторы.Первойгруппеинвесторов оказываетсяодна из самыхмощных государственных поддержек на территории России. 
Какомупроектуможетбытьприсвоенстатус приоритетногоинвестиционногопроектаНижегородской области8 Приоритетныеинвестиционныепроекты Нижегородскойобласти–категория отличная от национальныхпроектов.
Основные критерииотнесения инвестиционногопроектак приоритетному
Основным критерием присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного является наличие положительного эффекта от его реализации,который оценивается потаким составляющим,как:
Чтобыпроектубыл присвоенстатус приоритетного,он должен:
1) соответствовать Стратегииразвития региона;
2) давать положительный экономический,
социальныйи бюджетный эффекты;
3)реализовыватьсяв стратегическиважных длярегионаотраслях;
4)иметьотносительно большиеобъемы
(в 2006г.минимальный размеринвестицийпо приоритетномупроекту
составил3,1млн.долл.
США,максимальный–
742,9)исравнительно короткиесроки
окупаемости (предпочтительнодо5 лет)
Группаприоритетных проектовНижегородской области немногочисленна
•экономическая эффективность;
•бюджетная эффективность, рассчитываемая как сумма планируемых к уплате налогов за минусом предоставленных субъекту инвестиционной деятельности мер государственной поддержки в виде налоговых и иных льгот и компенсаций процентнойставкипокредитам,привлеченнымдляреализации приоритетныхинвестиционныхпроектовНижегородскойобласти. Отрицательное значение планируемого бюджетного эффекта является причиной отклонения заявки на получение проектом статуса приоритетного;
•социальнаяэффективность(созданиерабочихмест,улучшение условийтруда,структурыпроизводственногоперсонала,уровня здоровьянаселения,улучшениежилищныхибытовыхусловий, снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободноговремени населения и т.п.).
Для проекта, претендующего на статус приоритетного, принципиально важнымявляетсяегосоответствиеСтратегииразвитияНижегородской области, разработанной до 2020 г., прежде всего в части отраслевых приоритетов.
Отраслевыеприоритеты
В инвестиционной политике Нижегородской области выделяются следующие отраслевые приоритеты:
перваягруппаотраслевыхприоритетов:
автомобилестроение, научно-образовательный комплекс и новая экономика, информационные технологии, пищевая промышленность, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, химико- фармацевтическая промышленность;
втораягруппаотраслевыхприоритетов:
черная металлургия, топливная промышленность, авиастроение,
химическаяи нефтехимическая промышленность,туризм;
третьягруппаотраслевыхприоритетов:
промышленность строительных материалов, медицинская промышленность,лесопромышленныйкомплексицеллюлозно-бумажная промышленность, легкая промышленность, судостроение, сельское хозяйство.
Дополнительныекритерии,принимаемыевовнимание при присвоении проектустатуса приоритетного
Дополнительными критериями для присвоения проекту статуса приоритетногоявляются:
•абсолютная величинавложенных или привлеченных инвестиций;
•скоростьокупаемостипроекта(предпочтениеотдаетсяпроектам со сроком окупаемости 5и менее лет);
•поддержка инвестиционного проекта органом местного самоуправления,натерриториикоторогопланируетсяреализация инвестиционногопроекта.
Социальные, экологические и иные эффекты, не поддающиеся количественной и стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели интегральной эффективности, а также учитываются при обосновании государственной поддержки инвестиционногопроекта.
Каклюбойпрограммныйинструмент,направленныйнастимулирование "точек роста", группа приоритетных инвестиционных проектов немногочисленна: из порядка 600 одобренных в 2006 г. только 25 получили статус приоритетных инвестиционных проектов. (Список проектов,получивших статус приоритетных,представлен в Приложении.)
Процедураполученияпроектомстатусаприоритетного
Нижегородскойобласти
Ознакомившись с требованиями к приоритетным проектам, инвестор
самостоятельнопринимаетрешение,можетлиегопроектрассчитывать наполучениеэтогостатуса,очемвслучаеположительногодлясебя решения указывает в инвестиционной заявке.
Процедураприсвоения инвестиционному проектустатуса приоритетного прозрачнаи законодательно регламентирована
Наэтапеподачизаявкиинвестордолженуказать,какиеименнольготыи
формыподдержкиврамкахпредусмотренныхдляприоритетныхпроектов онрассчитываетполучить.Решениепринимаетсяисходяизбюджетной
эффективностипроекта:значениепланируемогобюджетногоэффектас
учетом льгот не должно быть отрицательным.
Проект получает статус приоритетного на заседании Инвестиционного советаприГубернатореНижегородскойобласти(орегламенте,функциях изадачах данногооргана см.в разделе "Организационнаяподдержка инвестиций"настоящегоотчета).
Сама процедура рассмотрения заявки и присвоения проекту статуса приоритетногопрозрачнаи законодательнорегламентирована:
•Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 г. №56 "О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашенийи контроль за ходом ихреализации";
•внутреннимирегламентирующимидокументамииметодическими материалами ведомств, вовлеченных в процесс рассмотрения инвестиционных проектов.
Системагосударственнойподдержкиинвестиционных
проектов
Каждый инвестор,получаеторганизационную поддержку,связанную с запуском проекта и выделениемземельного участка,а также с формированиемпакета документов для начала строительных работ (см.подраздел "Организационная поддержкаинвестиций").
Приоритетные инвестиционныепроекты Нижегородской области дополнительнополучают одну из самыхсильных среди российских регионов финансовую и нефинансовую поддержку,кроме того, для нихдействует принцип "неухудшения" законодательных условий инвестиционной деятельности на весьсрок реализации проекта.
Система финансовой поддержки приоритетных проектов включает следующиемеры: налоговые льготы,налоговый кредит,освобождение отарендной платы за земельныеучастки, частичная компенсация инвесторам процентнойставки по кредитам.
Кроме финансовой поддержки действует система по нефинансовому сопровождению проекта, предполагающая помощь в создании инфраструктуры бизнеса, распространение позитивной информацииобинвесторе,поддержкуприобращениивфедеральныеорганыгосударственной власти и так далее,вплотьдо полного сопровождения проекта(см.схему1).
Схема 1.Системагосударственнойподдержкиинвестицийв Нижегородскойобласти
Организационнаяподдержкаинвестиций
Вне зависимости отразмера инвестиций и вида деятельности инвестор, принявший решениеработатьв Нижегородской области,получает организационнуюпомощьв подготовке и прохождении документов на осуществление проекта.Решение вопросов с предоставлением земельного участка (самой забюрократизированной в России процедуры) и по оформлению документов,необходимых для начала проектирования и строительства,берутна себя органыисполнительной власти.
Процедура утвержденияинвестиционногопроекта происходит "дистанционно" отинвестора.И по срокам,согласнорегламенту,не должна превышать 154 дней при предварительно согласованномместе размещения объекта и 179 без такового согласования.9По истечении
указанного срока инвестору предоставляетсяземельный участок,а также пакетнеобходимой документации дляначалапроектныхи строительных работ (см.схему2).