Трансформационная экономика особенности и основные черты. Роль государства в трансформацио (стр. 3 из 7)

Мировая практика показывает, что эволюционный вариант перехода более предпочтителен в тех случаях, когда значительный удельный вес в народном хозяйстве занимают отрасли с предпринимательским сектором (сельское хозяйство, ремесленное производство), удельный вес тяжелой промышленности невысокий, есть стабильность финансовой системы, как, например, в Венгрии. Прежде всего, административные ограничения снимаются в сельском хозяйстве и других отраслях, находящихся в состоянии кризиса. Затем рыночные преобразования распространяются и на другие сферы экономики. В таком варианте сосуществуют рядом, иногда длительное время, рыночные и административные начала в экономике.

Анализ хода реформ в разных странах показывает, что одной из основных причин негативного восприятия реформ является слишком неравномерное распределение собственности и доходов. Так, во многих странах с переходной экономикой директора государственных предприятий использовали приватизацию в личных целях. Появились миллионеры и миллиардеры с вызывающе роскошным образом жизни, в то время как значительная (а иногда и подавляющая) часть населения живет ниже уровня бедности. Подобная ситуация стимулирует политическую и социальную нестабильность в обществе, выступает значительным препятствием для успешного построения рыночной экономики [5, с. 19-22].

Если в первые годы проведения приватизации предприятия продемонстрировали более высокую эффективность, то в последующие и в настоящий момент сфера частных отношений начинает сужаться и снижается эффективность производства. Так, в 1998 г. еще действовали преимущества предпринимательского подхода к экономической деятельности. Удельный вес приватизированных предприятий, включая арендные, составил 43,6 %. Рентабельность этих предприятий была 13,6 % , в то время как на государственных предприятиях этот показатель составлял только 9,5 % . Но в экономике уже наметились негативные тенденции, связанные с преимущественным распространением государственных прав. Несмотря на то, что Президентом Беларуси был издан в 1998 г. Декрет «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», процесс реформирования ее в 1998 г. существенно замедлился. Так, в сфере республиканской собственности было отчуждено 89 объектов (здания, сооружения, незавершенное строительство), акционировано всего 40 предприятий, выкуплено арендными коллективами - 11. В последующем частный интерес, связанный с возможностями реализации своего дохода как собственности, основанными на обмене прав, еще более снизился. Причем это снижение коснулось как уровня средней и крупной приватизации, так и уровня углубления индивидуализации прав. В 1-м квартале 2000 г. процесс реформирования государственной собственности повторяет тенденцию предыдущих лет. Из 145 объектов республиканской собственности, прогнозируемых к разгосударствлению и приватизации на 2000 г., не преобразовано ни одного. В сфере коммунальной собственности из 300 запланированных всего 10 предприятий акционированы и 2 проданы на аукционе.

Такой же застойный характер приобрел и процесс создания частной собственности у конкретных субъектов. Отсутствие операций на фондовых рынках с участием владельцев чеков и акций затрудняет конвертацию чеков непосредственно в ценные бумаги предприятий. Лишь около 40% граждан использовали свои чеки, а обеспеченность их приватизируемым имуществом составляет чуть более половины. В связи с создавшейся ситуацией было принято постановление о продлении срока обращения чеков до 1 июля 2002 г., а их погашения - до 30 июня 2004 г. Отсрочка в погашении будет иметь реальный эффект в будущем и представлять собой отложенные права, если к этому моменту изменится финансовая политика государства, а также предприятиям малого и среднего бизнеса будет предоставлена возможность приобретения в частную собственность основных факторов производства. Если же общая тенденция развития экономики сохранится, то по-прежнему основными формами дохода граждан останутся заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты. При этом вышеназванные виды трудовых доходов в настоящее время составляют менее половины от уровня 1990 г. Таким образом, возможность использования будущих прав не станет реализацией отношений частной собственности, а единовременной возможностью извлечения одноразового потока дохода, который существенным образом не повлияет на экономическое положение субъектов в экономике, тем более не сможет изменить его. А это будет означать, что до сих пор не удалось трансформировать и преобразовать личную собственность в частную.

За 2000 г. приватизировано лишь 47 предприятий республиканской собственности, причем по состоянию на июль 2000 г. - ни одного. Тем не менее, в связи с объединением с Россией и унификацией правовой базы, возможно оживление приватизации. Поэтому актуальным является анализ итогов проведенного реформирования собственности.

Среди социальных последствий приватизации можно выделить положительные и отрицательные. Вначале - отрицательные.

1. Изменение формы собственности не привело к созданию среднего класса, который мог бы быть опорой для реформ. На образованных в результате приватизации АО акционеры - члены трудовых коллективов не стали эффективными собственниками. Это обусловлено тем, что члены трудовых коллективов не получили возможности управлять предприятием, получать дивиденды и реализовывать имеющиеся акции. А именно через эти возможности и реализуется собственность. Возможность участвовать в управлении они не получили в связи с небольшим количеством акций. Дивиденды мизерны, и акции нельзя реализовать по цене более высокой, чем цена приобретения. Причина - в общем экономическом кризисе в стране.

2. Одной из задач, приватизации была защита населения и развитие социальной инфраструктуры. Эта задача не решена, потому что средства от приватизации получены незначительные.

3. Первые 2 года - 1991-1992 - приватизация проводилась без правовой базы. Результат - большая часть населения была обманута. Собственниками стали представители власти и криминальные структуры. Следствием явилась быстрая дифференциация доходов населения.

4. Рост преступности в экономической сфере - взятки за лучшие объекты приватизации, скупка акций лучших предприятий иностранными компаниями. Кроме того, в первую

очередь, приватизировались эффективно работающие предприятия.

5. Рост безработицы. Устаревший пример, но потому что это было характерно именно в то время. По данным Госкомстата Республики Беларусь, в 1994 г. в связи с сокращением штатов было уволено 69,3 тыс. человек. Общая численность безработных составила 101,2 тыс. человек, а потребность предприятий в работниках - 18,3 тыс. Причем данные эти заниженные, потому что не все не имеющие работы регистрируются на службе занятости.

Теперь - положительные последствия.

1. Общий уровень безработицы в стране из-за приватизации повысился. Но на предприятиях коммунальной собственности создано много новых рабочих мест. По состоянию на 1 августа 1999 г. - более 1800. Второй положительный момент касается приватизированных предприятий коммунальной собственности. На них увеличилась заработная плата рабочих. Но в условиях углубляющегося экономического кризиса это увеличение редуцируется.

Итак, видно, что, в основном, социальные последствия приватизации отрицательные.

3 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИООНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. Особенность переходной экономики состоит в том, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющий характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере.

Тем не менее в переходный период командно-административные методы регулирования экономики все еще остаются. И не только по инерции, но и потому, что от них невозможно сразу отказаться. В течение определенного периода они сосуществуют (как в типичной многоукладной экономике) одновременно с методами, характерными для рыночной экономики [6, с.381].

Однако по мере продвижения к рынку,с одной стороны, уменьшается степень государственного вмешательства в экономику и постепенно сужается государственное регулирование экономических процессов. С другой стороны, меняются формы, методы и инструменты государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период.

Однако в переходной экономике роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве.

Отрицательные черты командной экономики - отсутствие стимулов для предпринимательства, продуктивного труда, инновационной активности, эффективного использования ресурсов, иждивенчество, безответственность и безынициативность. Такой тип экономики и общества, такая роль государства оказались совершенно несовместимыми с переходом к постиндустриальной экономике.

Одним из главных устоев экономической политики последних лет явилась приватизация государственной собственности. Разгосударствление собственности и хозяйства было совершенно необходимо как очень важное условие формирования современной системы хозяйства.