Смекни!
smekni.com

Проблемы безработицы. Безработица в Украине (стр. 3 из 4)

Показатели уровня безработицы в индустриально развитых странах довольно противоречивы. Начиная с 1998 года уровень безработицы ежегодно сокращался на 0,1%. В период с 1993 по 2003 год количество рабочей силы ежегодно возрастало на 0,8%. В странах Западной Европы за тот же период количество рабочей силы ежегодно увеличивалось на 0,6%. В Скандинавских странах (Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция и Исландия), Швейцарии и Нидерландах показатель отношения числа занятых к общему количеству населения является довольно высоким (более 60%). Вместе с этим данный показатель в странах Южной Европы – Италии, Греции и Турции значительно меньше (не достигает 45%). Причиной такого расхождения данного показателя является ситуация с женской занятостью. В Скандинавских странах показатель занятости женского населения вдвое превышает данный показатель стран Южной Европы.

В неевропейских индустриально развитых странах количество рабочей силы ежегодно возрастало на 1% в период с 1993 по 2003 благодаря росту населения и большому удельному весу молодежи, впервые вступающих на рынок рабочей силы. Австралия, Канада, Новая Зеландия и США продемонстрировали ежегодный рост количества рабочей силы в 1%, тогда как Япония обеспечила значительно меньший показатель. В европейских странах показатель уровня безработицы составил 7,9%, а в неевропейских – 5,9%.[6]

В Украине важным критерием для безработицы являются также миграции. Большинство людей, имеющие хорошее образование мигрируют в другие страны в поиске работы, так как в Украине не смогли найти хорошую и высокооплачиваемую работу.

В последние годы украинские ученые, в частности Т.А. Драгунова, Э.М. Либанова, И.П. Майданик, Е.А. Малиновская, Е.Р. Овчинникова, С.И. Пирожков, И.М. Прибыткова, М.Д. Романюк, С.Б. Чехович, Н.А. Шульга, уделяют немало внимания проблемам трудовых миграций. Однако до недавнего времени уровень информационного обеспечения аналитических исследований процесса оставлял желать лучшего. Первым полномасштабным наблюдением, направленным на определение масштабов трудовой миграции и социально-демографических характеристик ее участников, стало выборочное обследование по вопросам трудовых миграций, проведенное Госкомстатом Украины в середине 2008 г. Данное обследование впервые дало возможность оценить количественные параметры трудовых миграций и обобщить закономерности их территориальной дифференциации. Задачами статьи являются осуществление районирования Украины по показателям трудовых миграций и количественная оценка влияния этого процесса на развитие рынка труда.

Первоочередная задача исследования трудовых миграций – определение их масштабов. Существующие в Украине источники административных данных и регулярные обследования, к сожалению, не предоставляют достоверных сведений об этом процессе. Длительное время отсутствие надежной статистической информации порождало разного рода спекуляции: без какого-либо научного обоснования назывались цифры в 5 млн., 7 млн. и даже большие объемы украинского «заробитчанства».

Согласно данным упомянутого выборочного обследования на протяжении 2005 - І половины 2008 гг. за границей работали 1,5 млн. жителей Украины, из которых почти 1,3 млн. находились за пределами Украины с целью трудовой деятельности на протяжении 2007 - І половины 2008 гг. Лица, принимавшие участие в трудовых миграциях на протяжении последних 3,5 лет, составляют 5,1% населения Украины трудоспособного возраста, мигрирующие за последние 1,5 года - 4,4%.

Кроме указанного обследования и проведенных параллельно с ним наблюдений в качестве информационных источников о масштабах внешней трудовой миграции могут быть использованы:

  • медико-демографическое обследование населения Украины 2007 г.;
  • исследование трудовой миграции населения Тернопольской области 2006 г., осуществленное Тернопольским областным центром занятости населения;
  • опрос населения, регулярно осуществляемый Институтом социологии НАН Украины в рамках исследования „Украинское общество: мониторинг социальных изменений”.

В ходе медико-демографического обследования Украины, проведенного во второй половине 2007 г., фиксировалась в частности информация о наличии в домохозяйстве лиц, работавших за границей на момент наблюдения или в любое время за последние три года. Доля домохозяйств, имевших хотя бы одного трудового мигранта, по данным обследования составляла 5,6%(по данным выборочного обследования по вопросам трудовых миграций таких домохозяйств было 5,2%). При условии, если все работающие за границей находятся в возрасте 15-64 лет, уровень участия представителей соответствующей возрастной группы в трудовых миграциях составлял 4,5%, а при условии что все трудовые мигранты имеют возраст 18-44 года, уровень участия этой возрастной группы достигал 8,7%. Т.е., масштабы трудовой миграции по данным медико-демографического обследования населения Украины 2007 г. и выборочного обследования по вопросам трудовых миграций 2008 г. – величины одного порядка.

Государственная политика на рынке труда

За последние 30 с лишним лет государства на Западе проводят специальный специальные меры по защите наемных работников от безработицы. Система этих мер предусматривает обеспечение экономической безопасности трудящихся по таким направлениям.

1. Регулирование занятости. Государство предпринимает следующее действие:

а) сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы

б) рекомендует проводить на предприятиях «разделения рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);

в) досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

г) создает новые рабочие места и организует общественные работы (постройку высококачественных дорог и т.п), особенно для хронически безработных и молодежи;

д) сокращает предложение рабочей силы рабочей силы на рынке труда; ограничивает иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочих и др.

2. Организация бирж труда. Биржи труда- учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются, как правило государственными. Они занимаются учетом и трудоустройством безработных, содействуют желающим переменить вид труда, изучают состояние рынка рабочей силы и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Отказ от работы, предложенной биржей труда ,обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.

Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями и наёмными работниками. Обычно биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест. Государственные биржи труда, кроме помощи в поиске работы, осуществляют общее изучение спроса и предложения рабочей силы, предоставляют информацию о требующихся профессиях, занимаются профессиональной ориентацией молодёжи, производят учёт безработных и выплачивают пособия. Государственные биржи труда называются Центрами занятости населения. Если раньше, вакансии анонсировались преимущественно в газетах то в последнее время успешно развились биржи труда в Интернете. Согласно Закону о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы, для организации и координации деятельности, относящейся к занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы, на территориальном уровне в ведении Национального агентства на базе бюро занятости населения создаются агентства занятости населения. Лица, желающие трудоустроиться, вправе обратиться за помощью территориальных агентств занятости населения, в радиусе деятельности которых проживают, путем подачи заявления согласно образцу, установленному Национальным агентством занятости населения.[7]