Определение общей экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды (стр. 4 из 5)
Эколого-экономическая эффективность природопользования (Ээл) на уровне региона рассчитывается по формуле:
где Эс.п — экологическая оценка общественного производства (продукция безотходного (малоотходного) производства), р.;
Пн — продукция, выпущенная с нарушениями экологических норм (социальный ущерб от загрязнения окружающей среды), р.;
С — текущие затраты на охрану, восстановление и эксплуатацию природных ресурсов, р.;
Еи — нормативный коэффициент эколого-экономической эффективности природопользования;
К — единовременные затраты на охрану, восстановление и эксплуатацию природных ресурсов. р..
В зависимости от специфики производства природоохранные (экологические) функции, а следовательно, и хозяйственный механизм рационального природопользования в разных отраслях будут неодинаковы. В природоохранном отношении все отрасли условно можно разделить на три группы: природовоспроизводящие, природоэксплуатирующие, природозагрязняющие Определяющей природоохранной функцией для природовоспроцзаодящей группы отраслей является восстановление, приумножение и охрана биологических ресурсов, рост экологического потенциала социалистического общества. Отсюда основы расчета эффективности природовосстановления должны строиться на соизмерении экологического эффекта и затрат, связанных с его получением. На данный эффект в денежном выражении указывает экономическая оценка воспроизводимых природных ресурсов. Рост экономической оценки биологических ресурсов говорит о росте экологического потенциала. Сопоставляя величину экономической оценки воспроизводимых природных ресурсов с затратами, обеспечивающими их воспроизводство, можно рассчитать эколого-экономическую эффективность природовосстановления (Эпв):
где О — экономическая оценка биологически воспроизводимых ресурсов, р.;
3 — затраты, связанные с воспроизводством (охраной, восстановлением) биологических ресурсов.
Главной природоохранной функцией природоэксплуатирующих отраслей является наиболее эффективная добыча исходного природного сырья.
Эколого-экономшескую эффективность природоэксплуатирующих отраслей (Эпэ) можно выразить с помощью следующей формулы:
где ЭПР — стоимостная оценка природных ресурсов, р.;
Оээ—эколого-экономическая оценка отходов производства, р.,
Пн — продукция, выпущенная с нарушениями норм эксплуатации природных ресурсов;
Ф—стоимость основных производственных фондов природоэксплуатирующего производства, р.
Смысл данной формулы заключается в том, что цена отходов производства, эксплуатирующего природный потенциал, должна основываться на стоимостной оценке природныхресурсов. Другими словами, цена образовавшихся отходов определяется не по стоимости их вовлечения впроизводство или другим признакам, а по цене исходного природного сырья. При таком подходе предприятия, эксплуатирующие природный ресурс, будут, с одной стороны, заинтересованы в росте стоимостной (экономической) оценки природных ресурсов, а с другой — в сокращении отходов собственного производства. Важным фактором повышения эффективности использования природных ресурсов является внедрение экологизированной техники и технологии. Увеличение стоимости основных производственных фондов без их экологического совершенствования приведёт к снижению экологической эффективности ириродоэксплуатации. При использовании этого показателя предприятия, наоборот, будут заинтересованы в ускорении • темпов внедрения экологизированной техники и технологии. Главной природоохранной функцией природозагрязняющих отраслей является высокая экологизация производства» которая характеризуется уровнем безотходной (малоотходной) технологии. В указанных отраслях ведущим признаком природоохранной функции должна выступать экологоэкономическая оценка отходов на основании цены исходного природного сырья. Только в данном случае экологоэкономическая оценка отходов должна «отниматься» от Величины созданной стоимости на конкретном предприятии, указывая тем самым на «экологическую чистоту» производства. Уровень эколого-экономической эффективности природозагрязняющего производства (Эпз) можно выразить с Помощью формулы:
,где Ч — чистая продукция природозагрязняющего производства, р.;
Пэ — продукция, выпущенная с нарушением экологических норм, р.;
Ф — стоимость основных производственных фондов природозагрязняющего производства, р., Вышеприведенная схема определения эколого-экономической эффективности природопользования позволит более объективно судить о конечных народнохозяйственных результатах работы предприятий, объединений, отраслей 8 регионов Внедрение в практику планирования и экономической показателей эколого-экономической эффективности повысит заинтересованность хозяйственников в решении проблем природопользования. [3]
Определение цены и оценка природных ресурсов являются необходимым, но сложным в экономическом плане делом. Адекватный учет цены или оценки природных ресурсов в проекте, получаемых в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта.
Тенденция увеличения затрат и цен на топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы не является непреодолимой. Этот процесс может быть приостановлен в результате принятия технических и организационных мер. К таким мерам относятся: ускоренное создание высокопроизводительной горной техники; разработка новых проёктно-технологических решений по более полному извлечению из недр и комплексной переработке полезных ископаемых; вовлечение в оборот новых источников топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, в том числе вторичных; обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению с заработной платов на единицу продукции и наконец, всемерная экономия ресурсов при их добыче, переработке и потреблении.
Одна из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических подходов, позволяющих оценить экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям.
1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих методов:
- изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);
- ухудшение качества жизни (или "метод потери дохода") (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);
- альтернативная стоимость;
- сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).
2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.
Второе направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат (анализ затраты/эффективность).
Оценка экологического воздействия, учитывающая изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:
- потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости;
- затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;
- получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий.
Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения. [1]
По всем перечисленным в рамках этого направления методам возможно получение натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Важное достоинство перечисленных подходов — возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги. [3]
Выводы.
Всякая человеческая деятельность прямо или косвенно, но неизбежно связана с эксплуатацией природных ресурсов и основана, таким образом, на взаимодействии с природной средой.
Исходя из этого, ясно, что, для того чтобы избежать катастрофы и устойчиво развиваться, общество должно придерживаться трёх принципов, образующих концепцию устойчивого развития:
• скорость восстановления возобновимых ресурсов должна быть не ниже скорости их потребления;
• потребление невозобновимых ресурсов не должно превышать скорости отыскания их замены;
• интенсивность выбросов загрязняющих веществ не должна превышать скорости их разложения или ассимиляции природной средой.
Целый ряд научных открытий и технологических достижений второй половины XX века, совокупность которых принято называть научно-технической революцией, открыл возможности для выполнения этих условий. К достижениям,
предотвращению экологического кризиса, в первую очередь относятся: