То, что малый бизнес в России уже стал значимым социальным сектором, — бесспорно. Он кормит семьи мелких предпринимателей, снимая тем самым нагрузку с государственного бюджета на содержание армии безработных. Например, в Томской области в малом предпринимательстве занято более 20% экономически активного населения, в том числе на селе.
Кроме того, малый бизнес в настоящее время — самый перспективный сектор экономики. Он держится на свежих идеях, предприимчивости. В Томской области в 2001 году прибыль предприятий малого бизнеса увеличилась более чем в два раза. Этот сектор экономики выплачивает около 10% всех налоговых платежей. По сравнению с 2000г. объем произведенной малыми предприятиями продукции увеличился на 60%.
Однако формирование предпринимательского слоя в России идет медленно и противоречиво. Можно выделить целый ряд препятствий, мешающих динамичному развитию малого бизнеса:
- - не стимулирующая налоговая система;
- - труднодоступность кредитов;
- - административные барьеры;
- - негибкая политика в области лизинга и использования государственной собственности;
- - менталитет российского чиновника, который привык работать с размахом на крупные проекты, и мелкий бизнес ему просто неинтересен.
Государственная власть обязана эти проблемы снимать, чтобы создавать условия для свободного саморазвития малого предпринимательства. Известно, что можно стимулировать рост числа малых предприятий, если с разрешительного характера перейти к уведомительному принципу их регистрации, одновременно сокращая число лицензируемых видов деятельности. В Томской области уже не первый год действует комиссия по преодолению административных барьеров — я ее называю “комиссией по борьбе с государственным рэкетом”. Успехи комиссии заключаются в росте числа хозяйствующих субъектов в сфере малого бизнеса и сглаживании противоречий между чиновниками и предпринимателями.
Глава 3.Стратегия решения малого бизнеса как фактора подъема национальной экономики в народном хозяйстве:
3.1. Анализ уровня и динамики малого бизнеса в национальном хозяйстве;, в региональном разрезе
Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-марте 2009 года. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад Национального института системных исследований проблем предпринимательства на Август 2009 года.
Я рассмотрела серию ежеквартальных докладов о различиях между регионами Российской Федерации в развитии малого предпринимательства, основанных на ежеквартальных данных Федеральной службы государственной статистики. Подготовка ежеквартальных докладов осуществляется автономной некоммерческой организацией «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» (АНО «НИСИПП») с 2002 года.
Ниже представлена выборка по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу в целом, по Пермскому краю и регионам-конкурентам (Республики Башкортостан и Татарстан, Свердловская, Самарская, Нижегородская и Челябинская области).(Таблица 1А),также рассмотрела показатели развития малого бизнеса в других регионах, представлены (см. Приложения, Таблица 1Б. Таблица 1В, Таблица 1 Г, Таблица 1 Д.))
С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон). Одним из ключевых нововведений, установленных в Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.
Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать два-дцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия – до 15 человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом:
для микропредприятий – 60 млн. рублей;
для малых предприятий – 400 млн. рублей.
С 1 января 2010 года также вступает в силу часть 2 статьи 4 Федерального закона, определяющая, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
Изменения коснулись и порядка ведения статистических наблюдений за деятельностью малых предприятий: в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 79), статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год.
В настоящий момент Федеральной службой государственной статистики осуществляется переход к новой системе статистического учета субъектов малого предпринимательства. В связи с этим ввиду отсутствия полных статистических данных (в квартальном разрезе) в докладе не учитываются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, микропредприятия и средние предприятия.
Для оценки текущей ситуации в докладе используются следующие показатели:
- прирост/сокращение количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. населения за период с 1 апреля 2008 г. по 1 апреля 2009 г.;
- увеличение/сокращение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях за период января-марта 2009 г. по сравнению с январем-мартом 2008 г.;
- рост/спад объема оборота малых предприятий в январе-марте 2009 г. по сравнению с январем-мартом 2008 г.;
- рост/спад инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в январе-марте 2009 г. по сравнению с январем-мартом 2008 г.;
Для учета инфляции показатели объемов оборота и инвестиций в основной капитал корректировались на региональные индексы потребительских цен.
3.2. Возможности и перспективы совершенствования государственного регулирования малого бизнеса на федеральном и на региональном уровне.
Для оценки возможностей повышения темпов развития малого предпринимательства и влияния этого процесса на экономическую динамику в субъектах Российской Федерации рядом экономистов, например, В. Тихомировым, И. Тихомировой, А. Духон, предложено использовать региональные рейтинги инвестиционной и предприни-мательской активности. Для этого предусматриваются показатели, со-четающие основные экономические факторы (объем валового регионального продукта, объем произведенной малыми предприятиями про-дукции, число малых предприятий, величина инвестиций в основные фонды малых предприятий), социальные (среднедушевой доход, число безработных в регионе), демографические (плотность населения в регионе), институциональные (степень развития инфраструктуры и инсти-тутов рыноч-ной экономики). На основе предложенных показателей разрабатываются рейтинги развития малого бизнеса по федеральным округам.
Поддержка малого предпринимательства осуществляется в нескольких направлениях, направленных на решение основных проблем малого бизнеса. Первое направление включает подготовку законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета; поддержку отечественных производителей; защиту от посягательств на безопасность функционирования малых предприятий и другое.
Второе направление включает формирование региональных центров поддержки предпринимательства на базе существующих структур для обеспечения широкого спектра услуг, включая услуги в сфере безопасности, финансов информации, консалтинга и иные. Предусмотрено создание информационной сети, помогающей предпринимателям получать сведения юридического и делового характера (о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка).