Федеральное агентство по образованию РФ
ГОУВПО Марийский государственный университет
Кафедра организации и управлении в АПК
по дисциплине «Бюджет РФ»
на тему:
«Неналоговые доходы бюджета»
Выполнила: студентка
ЭКФ з/о ЭО-61
Медведева Л.А.
Проверил: Хлопов А.Д.
Йошкар-Ола
2008
Содержание:
1. Неналоговые доходы бюджета……………………………………..3
2. Неналоговые доходы федерального бюджета…………………….5
3. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ……………………6
4. Неналоговые доходы местных бюджетов………………………….8
5. Безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджета другого уровня…………………………………………………………………...10
Литература……...…………………………………………………………11
Неналоговые доходы бюджета
Неналоговые доходы являются составной частью доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Большинство неналоговых доходов не имеют постоянного фискального характера, твердо установленной ставки. В отличие от других доходов неналоговые доходы жестко не планируются. На практике их планирование осуществляется, исходя из фактических поступлений за предыдущие периоды с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в законодательстве.
Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются законодательными актами РФ и субъектов РФ для физических и юридических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. В нормативно-правовых актах указывается также на возможность принудительного взыскания определенных платежей в случае их неуплаты. Для неналоговых доходов характерна большая целевая направленность использований поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в соответствующих правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого контроля платежа.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. Внес значительные изменения в состав этого вида дохода. В настоящее время неналоговые доходы, определяемые Бюджетным кодексом РФ (ст. 41 – 47, 51, 57, 62), включат:
1. доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов;
2. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;
3. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
4. доходы от продажи государственного и муниципального активов;
5. иные неналоговые доходы.
Между налогами и неналоговыми платежами много общих черт, основные из них:
· установление законодательным порядком размеров и условий взимания;
· обязательности уплаты;
· принудительный характер изъятия;
· связь их с бюджетом или внебюджетными фондами;
· безэквивалентность платежа.
Однако действующее налоговое законодательство не позволяет их отождествлять. Финансовое право четко выделяет налоговые и неналоговые платежи в зависимости от формы платежей и методов их взимания.
Порядок установления неналоговых поступлений, их исчисление и взимание отличаются от налоговых:
1. для некоторых из них не установлены элементы (ставки, льготы, сроки оплаты и пр.);
2. размер отдельных неналоговых доходов регулируется не БК РФ и НК РФ, а специальными нормативными документами. К примеру, санки определяются ГК РФ и УК РК;
3. целый ряд неналоговых платежей не носят обязательного и регулярного характера. Например, средства от продажи имущества, находящегося в государственной собственности.
Неналоговые доходы зачисляются преимущественно в соответствующие бюджеты в полном объеме. Следовательно, налоговый платеж – это обязательный взнос, входящий в налоговую систему и устанавливаемый налоговым законодательством, а неналоговый платеж не включается в налоговую систему и регулируется не налоговыми законами.
Неналоговые доходы каждого звена бюджетной системы различны.
Неналоговые доходы федерального бюджета
Они формируются за счет:
1. доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности. К ним относятся:
- арендная или иная плата за сдачу во временное пользование государственного имущества;
- проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных учреждениях;
- средства, получаемые от передачи государственного имущества под залог или в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранными государствами или юридическими лицами на возвратной и платной основе;
- доля прибыли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ или дивиденды по акциям, принадлежащим РФ;
- часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
- доходы от продажи государственного имущества;
- другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использо-вания государственной собственности;
2. доходы от платных услуг, оказываемые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти после уплаты налогов и сборов;
3. части прибыли унитарных предприятий, созданных в РФ, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей – в размерах, установленных Правительством РФ;
4. лицензионных сборов на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и прочие лицензионные сборы – по нормативу 100%;
5. таможенных пошлин и таможенных сборов (начиная с 1 января 2005г.) по нормативу 100%;
6. платы за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100%;
7. платы за пользование водными активами – по нормативу 100%;
8. платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям – по нормативу 100%
9. платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 20%;
10. консульских сборов – по нормативу 100%;
11. патентных пошлин – по нормативу 100%;
12. платежей за представление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним – по нормативу 100%;
13. прибыли Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;
14. доходов от внешнеэкономического деятельности.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ
Они формируются за счет:
1. доходов от использования имущества, находящего в собственности субъектов РФ. В состав этих доходов включены:
- арендная или иная плата за сдачу во временное владение или во временное пользование имущества, находящегося в собственности субъектов РФ;
- проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных учреждениях;
- средства от передачи имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, под залог или в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранными государствами или юридическими лицами на возвратной или платной основе;
- доля прибыли в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих товариществ или дивиденды по акциям, принадлежащим субъектам РФ;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- доходы от продажи муниципальной собственности субъектов РФ;
- другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использо-вания имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2. доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ после уплаты налогов и сборов;
3. части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налога и иных обязательных платежей в бюджет, – в размерах, установленных законами субъектов РФ;
4. лицензионных сборов на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и прочие лицензионные сборы – по нормативу 100%;
5. платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40%;
6. платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100%;
7. сборов за выдачу лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, - по нормативу 100%.
В бюджеты субъектов РФ – городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга подлежит зачислению 80% платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Неналоговые доходы местных бюджетов