Сторонники упразднения продажи валютной выручки от экспорта рядятся в тогу борцов за равноправие отечественного и зарубежного бизнеса и ссылаются на неэффективность нынешней системы валютного контроля, называя ее "символом экономического уродства", якобы таящим в себе угрозу реставрации командно-административной системы хозяйствования и тоталитарного государства[22]. При этом игнорируется очевидная неготовность нынешней российской экономики к либеральному валютному режиму и замалчивается опыт решения этой далеко не простой проблемы rдругих странах. Конечно, систему валютного контроля можно и, безусловно, нужно совершенствовать, но на благо, а не в ущерб отечеству.
Спору нет, валютная либерализация, как и ослабление импортных ограничений, безусловно, нужны. По большому счету, это неотъемлемая часть мер по высвобождению предпринимательской инициативы. Но всему свое время. Пока же в либерализации нуждается прежде всего внутренний рынок, страдающий от засилья монополитических структур и бюрократического произвола, которые сдерживают и душат конкуренцию, являющуюся непременным условием и движущей силой развития. А до валютной либерализации еще нужно дорасти.
Мировой опыт однозначно свидетельствует, что свобода валютных операций во всех странах вводилась только после их выхода на траекторию устойчивого экономического роста и достижения порогового уровня в развитии в несравненно более благоприятных по сравнению с нынешней Россией условиях хозяйствования. Так было в западноевропейских странах, отказавшихся от обязательных продаж экспортной выручки в середине 80-х годов минувшего века. То есть после трехкратного превышения довоенного Уровня среднедушевого ВВП, в период экономического подъема и фактически начавшегося перехода в постиндустриальную фазу развития. Взвешенная, не забегающая вперед валютная политика, не нарушая интеграционного процесса, помогла укрепить национальные валюты стран ЕС и способствовала обретению ими статуса полноценных денег, свободно обращающихся не только на внутреннем, но и на мировом рынках. Аналогичным образом эта проблема решалась в Японии и в НИС.
Нечто похожее произошло и в наиболее продвинутых постсоциалистичсских странах - Венгрии, Польше, Чехии, Хотя там в связи с предстоящим членством в ЕС либерализация валютного режима все-таки форсировалась. Обойдется ли этот форсаж без негативных последствий, еще неизвестно. Как бы то ни было, отмена валютных ограничений во всех вышеназванных странах произошла при несравненно более глубокой и перспективной интегрированности в МРТ и при большей определенности с траекторией дальнейшего развития, нежели в сегодняшней России. К слову сказать, несмотря на повальную моду и нешуточное давление извне, обязательная продажа валюты еще практикуется в 75 странах и в 42 из них сохраняется 100% норма продажи[23].
Безотлагательное снятие или уменьшение ограничений на операции с иностранной валютой, как и поспешно перекроенная структура таможенных тарифов, скорее ослабят, нежели упрочат конкурентные позиции той части отечественного бизнеса, которая обслуживает внутренний рынок, и осложнят возможность его подключения к МРТ. Такие опасения высказываются даже предпринимателями, бизнес которых связан с экспортом и во многом им поддерживается. Так, на конференции, посвященной вступлению России в ВТО, глава "Русала" О.Дерипаска недвусмысленно заявил, что форсированное решение этого вопроса не принесет пользы отечественной экономике, поскольку "откроет российские рынки в первую очередь для товаров, а не для инвестиций". А это приведет к резкому замедлению экономического роста и закрепит сырьевую специализацию[24].
Чтобы избежать подобного исхода и обеспечить полновесную интеграцию России в МРТ, опирающуюся на его верхние этажи, нужен принципиально иной подход к этой проблеме. Но прежде необходимо осознать, что свободная игра рыночных сил узловых проблем развития в сколько-нибудь короткие по историческим меркам сроки не решала и решить не может. Как показывает мировой опыт, более или менее быстро преодолеть сырьевую специализацию и совершить восхождение к вершинам индустриального способа производства можно только при осмысленной промышленной и внешнеторговой политике государства, помогающей становлению новых видов и форм экономической деятельности, Такая политика может проводиться различными путями и методами. Главное, чтобы госрегулирование не ломало рынка и не душило рыночные силы, а использовало их созидательный потенциал для достижения заданных целей. Иначе говоря, нужно поддерживать производства, важные для жизнеобеспечения и роста, не выходя из системы рыночных координат. Очевидно, что достигнуть приемлемого баланса между силами рынка и государства и обеспечить их эффективное взаимодействие совсем не просто. Но иного не дано.
Это требует, помимо прочего, увязки и синхронизации мер, направленных на модернизацию и развитие мирохозяйственных связей, со структурными реформами и рыночными преобразованиями в целом. Без надежных гарантий прав собственности и выполнения всеми субъектами рынка контрактных обязательств, без действительного равенства всех перед законом и честной конкуренции, разумных условий хозяйствования, адекватных реальному состоянию экономики и общества, едва ли можно рассчитывать на более достойное место в МРТ, позволяющее использовать его преимущества для динамизации и стабилизации вожделенного экономического роста. В нынешней ситуации либерализация валютного режима чревата увеличением оттока капиталов, резким падением курса рубля и ухудшением платежного баланса со всеми вытекающими из этого негативными последствиями для экономики, которая еще пребывает в состоянии глубокого структурного кризиса. В сложившихся условиях более уместным представляется не ослабление, а сохранение или даже ужесточение валютных ограничений. Разумеется, временное. Но до тех пор, пока не нормализуется положение на внутреннем рынке, не приподнимутся связанные с ним производства и он не станет достаточно привлекательным для солидных долгосрочных инвестиций.
Валюта нужна не только экспортным, но и обслуживающим внутренний рынок производствам. Причем, быть может, не меньше, а даже больше, чем экспортным. Она необходима и для поддержки потребления. Тем более что существенно возросшая его часть в связи с глубоким экономическим спадом и непомерным износом преобладающей части отечественных основных фондов (машин и производственного оборудования) покрывается импортом. Уменьшить импортную составляющую потребления можно, наращивая импортзамещающие и импортупреждающие производства, так что для импортзамещения тоже нужна валюта. Предлагаемое сохранение валютных ограничений направлено не на зажим частной инициативы, а на выравнивание условий развития экспортного и импортзамещающего производства подобно тому, как в свое время это практиковалось в ныне индустриально развитых государствах. Обусловленные же этим дополнительные трансакционные издержки экспортного сектора представляют неизбежную плату за ускорение общего экономического подъема. Решение этой задачи предполагает создание разумного правового порядка в экономике и жесткие санкции за его нарушения. Рыночная экономика в отличие от командно-административной в принципе покоится не на запретах, а на стимулах и разного рода поощрениях. И в этом ее сила. Но рынок не исключает санкций, угроза неотвратимого применения которых необходима для поддержки установленного порядка.
Преодолеть затянувшийся структурный кризис и выйти на траекторию устойчиво высоких темпов роста без более широкой и глубокой интеграции в МРТ невозможно. Такая интеграция нужна как для подкрепления восстанавливающегося производства рынка сбыта, так и для увеличения инвалютных доходов, чтобы наряду с бесперебойным импортом всех требующихся товаров и услуг обеспечить своевременное обслуживание и погашение нашего нешуточного внешнего долга.
Надежды на экономический подъем России часто связывают с отечественным ВПК, которому приписывается роль чуть ли не единственного поставщика современных технологий и оборудования. В "оборонке" действительно накоплено немало отличных идей и наработок, о которых гражданская экономика может только мечтать. Эти наработки и предполагается использовать в гражданских целях. Нельзя, однако, забывать что идеи, родившиеся в "оборонке", изначально нацелены на решение военно-технических вопросов. Технологий же двойного назначения в принципе не так много. К тому же для их конверсии требуются огромные средства. Где такие средства взять и сколько на это потребуется времени – вопрос далеко не праздный. Неясно также, насколько конкурентоспособны такие технологии Ведь не секрет, что бытовая техника, выпускавшаяся на их основе еще в советское время, в рыночных условиях проявила себя далеко не лучшим образом.
Наверное, многое от накопленного "оборонкой" действительно можно с успехом применить и в гражданском секторе. Но очевидно и то, что без масштабного импорта технологических новинок не обойтись. В таких условиях гражданскую составляющую военно-технологического потенциала, по-видимому, целесообразно использовать не только и не столько для импортзамещения сколько для облагораживания и развития экспорта. Особенно в случае с оригинальными продуктами и технологиями. Ибо решение внешнеэкономических проблем в конечном счете упирается в наличие адекватных экспортных ресурсов.
Очевидно, что в такой большой стране, как Россия, экспорт вряд ли может стать основным мотором экономического роста. Его главной движущей силой по определению должен быть внутренний платежеспособный спрос. Но как показывает опыт других больших экономик, экспорт не только можно, но и необходимо использовать для поддержки и ускорения роста. Такая поддержка особенно важна на начальных этапах, когда импульсы, исходящие от внутреннего рынка, еще слабы и сфера их действия ограничена.