- перевод экспорта нефти и газа на расчеты в рублях;
- расширение практики использования рубля в международных расчетах, создание условий для его использования в качестве резервной валюты в странах СНГ, а также в ЕС и других странах - крупных внешнеторговых партнерах России;
- введение жестких санкций за нарушение запрета на расчеты в иностранной валюте по внутренним операциям;
- восстановление обязательной продажи всей валютной выручки от экспорта российских товаров;
- проведение дедолларизации экономики, включающее повышение привлекательности рублевых сбережений (введение государственных гарантий исключительно по рублевым вкладам физических лиц).
Наряду с этим должны быть реализованы меры по защите российской валюты от внешних угроз:
- введены ограничения на движение иностранного спекулятивного капитала, включая введение процедуры предварительного декларирования конвертации рублевых средств для вывоза капитала;
- обеспечена прозрачность политики Центрального банка в отношении размещения валютных резервов, операций на открытом рынке в целях регулирования обменного курса рубля;
- повышены устойчивость структуры валютных резервов страны и их диверсификация при отказе от привязки рубля к доллару в ходе формирования валютных резервов и регулирования и номинирования обменного курса;
- ужесточены санкции в отношении коммерческих структур, осуществляющих нелегальный вывоз капитала или ведущих платежно-расчетное обслуживание проводимой в России деятельности в зарубежных оффшорных зонах.
Названные меры требуют кардинального улучшения качества макроэкономической политики. Ее денежно-кредитная составляющая должна быть увязана с инвестиционной, промышленной и внешнеторговой. В частности, отказ от привязки рубля к доллару будет сопровождаться повышением обменного курса рубля. Для компенсации снижения ценовой конкурентоспособности отечественных товаров необходимо своевременно принять меры по защите внутреннего рынка и модернизации российской экономики на современной технологической основе.
Реализация представленной стратегии экономического развития России будет способствовать выходу нашей страны на траекторию быстрого и устойчивого роста (ежегодный прирост ВВП на 10%, инвестиций - до 25%, в том числе в освоение ключевых производств нового технологического уклада - около 35%). Тогда российская экономика сумеет выйти на инновационный путь развития, по которому идут передовые страны. Согласно прогнозу развития российской экономики, разработанному ИНП РАН, различия в темпах прироста ВВП между инновационным и инерционным путями развития достигают трехкратной величины. С учетом нарастающего технического отставания российской экономики от стран-лидеров время выбора инновационного пути развития ограничено ближайшими двумя-тремя годами. Если возможности ее структурной перестройки на основе нового технологического уклада будут упущены, дальнейшее развитие будет протекать по инерционному сценарию и Россия останется сырьевой периферией мировой экономики.
Формирование государственной экономической политики должно осуществляться на научной основе с использованием институтов социального партнерства. Цели экономического развития страны и приоритеты экономической политики нужно определять исходя из понимания объективных закономерностей современного экономического роста, состояния и конкурентных преимуществ российской экономики. Процедура общественного обсуждения альтернатив и выработки общенациональных решений должна предусматривать постоянное научное сопровождение, которое может обеспечить Российская академия наук. Помимо государственных чиновников, к участию в этой процедуре следует привлекать представителей деловых кругов, профсоюзов, научных и общественных организаций. Для решения названных задач целесообразно сформировать комиссию по определению целей и приоритетов общегосударственной экономической политики при Президенте России. Затем они могли бы рассматриваться и утверждаться соответствующими органами государственной власти, согласно законодательно установленной процедуре. Правительство и другие органы исполнительной власти должны отвечать за достижение сформированных общенациональных целей экономической политики.
(1) Сальников В. А., Галимов Д. И. Конкурентоспособность отраслей российской промышленности - текущее состояние и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2006. N 2.
(2) Инновационный путь развития для повой России / Центр социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН. Отв. ред. В. П. Горегляд. М.: Наука, 2005.
(3) Голиченко О. Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2006.
(4) Белоусов А. Р. Долгосрочные тренды российской экономики: Сценарии экономического развития России до 2020 г. / Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. М., 2005.
(5) Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год. М., 2006.
(6) Белоусов А. Р. Указ. соч. С. 25.
(7) Абалкин Л. И. Размышления о долгосрочной стратегии, пауке и демократии // Вопросы экономики. 2006. N 12. С. 6-7.
(8) Вальтух К. К экспертизе "Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу". Новосибирск, 2000.
(9) Иовчук С. М. Инновационные факторы повышения международной конкурентоспособности российской промышленной продукции // Сборник ИМЭПИ РАН. М., 2004. С. 193.
(10) Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики па 2007 год / Банк России. М., 2006.
(11) Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2006 год / Минэкономразвития России. М.2007.
(12) Либман А., Хейфец Б. Мировые процессы транснационализации и российский бизнес // Вопросы экономики. 2006. N 12. С. 73.
(13) Петров Ю., Жукова М. Трансграничное движение капитала в постсоветской России // Российский экономический журнал. 2006. N 7-8.
(14) Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики па 2007 год.
(15) Глазьев С. Ю. "Кудрявая экономика" // Политический журнал. 2006. N 43 - 44. (16) Обучение рынку / Под ред. С. Ю. Глазьева. М.: Экономика, 2004.
(17) Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации па 2007 год.
(18) Сапир Ж. Каким должен быть уровень инфляции? // Проблемы прогнозирования. 2006. N 3; Инвестиционный климат России / Экспертный институт // Вопросы экономики. 2006. N 5; Белоусов А. Р. Сценарии экономического развития России па 15-летнюю перспективу // Проблемы прогнозирования. 2006. N 1.
(19) Сапир Ж. Указ. соч. С. 18.
(20)Дементьев В. Е. Ловушка технологических заимствований и условия се преодоления в двухсекторной модели экономики // Экономика и математические методы. 2006. N 4. С. 31.
(21) Сысоев А. В. Амортизационная политика как фактор инвестиционного развития экономики // Проблемы прогнозирования. 2006. N 1. С. 64.
(22) Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год.
(23) Ершов М. Экономический рост: новые проблемы и новые риски // Вопросы экономики. 2006. N 12. С. 25.
(24) Там. же.
(25) Ершов М. В. Экономический суверенитет России в глобальной экономике. М.: Экономика, 2005.
(26) Рогов С. М. Функции современного государства: вызовы для России: Научный доклад / Институт США и Канады РАН. М., 2005.
(27) Белоусов А. Р. Долгосрочные тренды российской экономики... С. 23.
(28)О государственной промышленной политике России / Торгово-промышленная палата Российской Федерации. М., 2003.