Несмотря на желательность организации конкурса на базе краткого списка, в некоторых обстоятельствах все же нужно или целесообразно привлечь какую-либо конкретную фирму или продолжить работу с ней, если:
а) она обладает уникальной квалификацией или опытом;
б) она принимала или принимает участие на таких начальных этапах проектного цикла, как подготовка или выполнение проектно-конструкторских работ, и выявлена потребность в обеспечении преемственности, в то время как конкурс не даст никаких преимуществ. Положение о таком продлении сроков договора, если оно планируется заранее, нужно предусматривать в первоначальном техническом задании и в договоре найма, который желательно заключать по итогам конкурса.
В таких случаях, с предварительного согласия Банка, заказчик вправе запросить у такой фирмы ее предложение и провести с ней переговоры о заключении договора найма консультанта.
В ходе переговоров о заключении договора найма между заказчиком и консультантом по их взаимному согласию в предложение отобранного консультанта можно вносить изменения. Заказчик должен высказать пожелания об изменении номенклатуры услуг и штатного расписания, предложенных консультантом, и затем обговорить соответствующую корректировку цены услуг. До подписания проект окончательного договора найма следует представить на рассмотрение Банку.
Делопроизводство по договорам
Как и при других договорах по финансируемым Банком проектам, заказчик отвечает за организацию и руководство работой консультанта в интересах обеспечения высокого качества, санкционирования платежей, внесения необходимых изменений в договор, разрешения претензий и споров, своевременного и удовлетворительного завершения задания и оценки работы консультантов.
В тех случаях, когда консультантов нанимает заказчик, их квалификация, опыт и условия найма должны удовлетворить Банк. Банк ознакомится с планируемыми номенклатурой услуг и техническим заданием, предлагаемым кратким списком фирм, рекомендациями по отбору консультанта и окончательным договором, чтобы убедиться о соответствии задания установленным Банком критериям финансировании. Договоры на консультационные услуги стоимостью 200 000 евро или более обычно подлежат предварительному рассмотрению Банком. Подлежащие контролю договоры с консультантами указываются в договоре займа. Банк также требует от заказчика оценки работы консультанта.
Если Банк сочтет, что заключение договора или делопроизводство по нему проходили с нарушением установленного порядка, финансирование договора средствами займа прекращается, а выделенная на договор, но неиспользованная часть займа аннулируется.
6.5.Контроль Банка за решениями по закупке товаров и услуг
1. По всем договорам (контрактам, подрядам), подлежащим согласно юридическим документам предварительному рассмотрению Банком:
а) до направления приглашений к участникам торгов пройти предквалификационный отбор или подачу конкурсных заявок заказчик представляет Банку на рассмотрение и согласование полный комплект предквалификационной или конкурсной документации;
б) до завершения составления списка участников, прошедших предквалификационный отбор, или до присуждения контракта (подряда) заказчик представляет Банку на рассмотрение и согласование подробный отчет об итогах предквалификационного отбора или оценки конкурсных заявок с изложением конкретной мотивировки рекомендаций о прохождении фирмами предквалификационного отбора или о присуждении контракта (подряда);
в) один сверенный экземпляр контракта (договора, подряда) представляется Банку до подачи заявки на выборку заемных средств по такому контракту (договору, подряду).
2. По контрактам (договорам, подрядам), не подлежащим предварительному рассмотрению, заказчик представляет Банку на рассмотрение и согласованный до подачи заявки на выборку заемных средств по такому контракту (договору, подряду) сверенный экземпляр его, а также отчет об оценке конкурсных заявок.
По всем консультационным договорам, подлежащим согласно договору займа предварительному рассмотрению Банком:
а) до направления приглашений о подаче Предложений заказчик представляет Банку на рассмотрение и согласование предлагаемый им краткий список фирм, номенклатуру услуг и техническое задание, а также критерии оценки выполнения задания;
б) до приглашения отобранной фирмы на переговоры заказчик представляет Банку на рассмотрение и согласование подробный отчет об оценке ее заявки с изложением конкретной мотивировки рекомендации о выборе фирмы-победителя для переговоров с ней; и
в) один сверенный экземпляр договора представляется Банку до подачи заявки на выборку заемных средств по такому договору.
По договорам, не подлежащим предварительному рассмотрению, заказчик представляет Банку на рассмотрение и согласование до подачи заявки на выборку заемных средств по такому договору сверенный экземпляр, а также отчет об оценке конкурсной заявки.
Все договоры (контракты, подряды):
Заказчик вносит такие изменения в закупочные документы или отчеты, какие разумно требует Банк. Без согласия Банка в утвержденные документы или отчеты существенные изменения вносить запрещается.
Прежде чем дать свое согласие на внесение любых существенных изменений в положения и условия какого-либо договора, или на отказ от таковых, или на существенное продление оговоренных сроков выполнении договора, или на отдачу какого-либо распоряжения, или распоряжений о внесении изменений (за исключением случаев крайней срочности), в совокупности увеличивающие стоимость договора более чем на 15% от его первоначальной цены, заказчик должен получить согласие Банка на планируемые изменения, отказ от условий, продление сроков или на отдачу распоряжения о внесении в договор изменений.
Если Банк решает, что присуждение какого-либо контракта (подряда), сам контракт (подряд) либо любое изменение такого контракта (подряда) или отказ от его условий вступает в противоречие с договором займа, он обязан незамедлительно уведомить об этом заказчика с указанием мотивировки своего решения.
По присуждении любого финансируемого Банком контракта (подряда), Банк может опубликовать описание такого контракта, наименование и национальную принадлежность лица, получившего контракт, а также его стоимость.
В этом разделе содержится материал для потенциальных участников торгов, желающих принять участие в конкурсе на поставку товаров, производство работ, оказание услуг и выдачу концессий, а также на оказание консультационных услуг.
Ответственность за все аспекты заключенных договоров на товары и услуги возлагается на заказчика. Он рассылает приглашения, получает и оценивает поступившие конкурсные заявки и присуждает контракт (подряд), который во всех случаях заключается между заказчиком и поставщиком, подрядчиком или концессионером. Кроме того, заказчик отвечает за все аспекты заключения договоров с консультантами, нанимаемыми заказчиком. Банк отвечает за наем своих консультантов.
Банк рассматривает порядок производства закупок, документы, отчеты с оценкой конкурсных заявок, рекомендации о присуждении контрактов (подрядов) и окончательно составленные контракты (договоры), обеспечивая проведение торгов в согласованном порядке с учетом требований договора займа. Применительно к крупным договорам (таковыми обычно считаются договоры свыше конкретной пороговой суммы в евро, предусмотренной каждым договором займа) договорные документы подлежат проверке Банком до их публикации. Если в какой-либо момент времени в процессе закупок товаров и услуг (даже после присуждения контракта) Банк выявляет значительные нарушения каких-либо существенных позиций согласованного порядка проведения торгов или делопроизводства по контракту, Банк может также дисквалифицировать этот контракт и закрыть финансирование на него. Вместе с тем, если заказчик все же присудил такой контракт (подряд) в отсутствие возражений со стороны Банка, Банк дисквалифицирует его и лишит его финансирования, если установит, что отсутствие у него возражений основывалось на представленных заказчиком неполных, неточных или неверных сведениях о процессе закупок, или если он установит факты совершения заказчиком или победителем торгов коррупционных или мошеннических действий. Кроме того, Банк вправе также дисквалифицировать контракт (подряд) полностью либо частично, лишив его своего финансирования, если в ходе делопроизводства по контракту выявились факты отклонения от согласованного порядка выполнения контракта, или если он установит факты совершения либо заказчиком, либо победителем торгов коррупционных или мошеннических действий.
Банком опубликован ряд Типовыхдокументов о проведении торгов применительно к различным видам закупок товаров и услуг. Заказчикам рекомендуется пользоваться этими материалами при подготовке конкретных конкурсных документов по каждому виду закупок товаров и услуг с минимумом изменений и дополнений с учетом национальных, проектных и договорно-конкретных вопросов и требований.
Сведения о проведении торгов