3) трансформация, т.е. перевод конфликта из состояния бесполезной вражды в состояние переговоров;
4) отвлечение – перенос внимания конфликтующих сторон на другие проблемы или позитивные стороны их отношений; ориентация внимания на что-либо общее, что способствует сплочению;
5) дистанцирование – исключение конфликтующих сторон из общих организационно-трудовых отношений путем, например, перевода на другие рабочие места, в другие подразделения, кадровые замены;
6) игнорирование – умышленное невнимание к конфликту с тем, чтобы он разрешился сам или чтобы акцентирование внимания на конфликте не способствовало его обострению;
7) подавление – это ситуация, при которой причины конфликта не снимаются, но всякое конфликтное поведение запрещается под угрозой административных санкций для одной или обеих сторон;
8) комфортное предпочтение – решение в пользу большинства, удовлетворение интересов более сильной в социальном отношении стороны.
Трудовой конфликт в общем может разрабатываться в трех направлениях:
– конфликты между работниками и трудовыми группами;
– конфликты между персоналом и администрацией;
– конфликты между организацией в целом и внешней социально-экономической средой.
ТЕМА №14. «СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ В СФЕРЕ ТРУДА»
1. Понятие социальной защиты и ее основные направления в сфере труда.
2. Социальные институты и механизм социальной защиты работника.
3. Социальные гарантии.
1. Понятие социальной защиты и ее основные направления в сфере труда.
Система социальной защиты в широком смысле – это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, предоставляющих условия для обеспечения средств существования:
– трудоспособным гражданам – за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства;
– социально уязвимым слоям – за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.
Социальная защита представляет собой, с одной стороны, функциональную систему, т.е. систему направлений, по которым она осуществляется, а с другой – институциональную, т.е. систему институтов, ее обеспечивающих (государство, суд, профсоюзы и другие общественные организации).
Система социальной защиты состоит из двух основных форм - социальное страхование и социальная помощь. Разница заключается в регулировании со стороны государства и источниках финансирования.
Социальное страхование распространяется на экономически активное население и обеспечивается, главным образом за счет доходов и ограниченных дотаций из бюджета. Это гарантированная государством система материального обеспечения граждан в случае потери зарплаты вследствие безработицы, болезни, старости и других социальных и профессиональных рисков.
Социальная помощь – ориентирована исключительно на поддержку наиболее уязвимых слоев населения – детей, стариков, инвалидов. Она направлена на дополнительную поддержку, имеет, как правило, компенсационный характер и финансируется за счет бюджетов различных уровней и благотворительных взносов.
В полном своем проявлении социальная защита должна охватывать следующие направления:
– обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима;
– создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;
– создание условий, обеспечивающих удовлетворение определенного минимума (в объеме общественных возможностей) потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и т.д.;
– обеспечение экологической безопасности членов общества;
– защита граждан от преступных посягательств;
– защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;
– обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;
– создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;
– обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.
2. Социальные институты и механизм социальной защиты работника.
В любом государстве имеется целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту граждан. Социальный институт – это устойчивая форма организации совместной деятельности людей в виде организационной структуры или системы правил нормативно урегулированного порядка, в рамках чего происходит распределение социальных ролей и статусов людей, охватываемых деятельностью соответствующего института.
Важнейшим и наиболее мощным социально-организационным институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, т.е. состоит из различных институтов, образующих механизм. Важную роль в выполнении функций социальной защиты играют такие институты, как страховые компании, различные специализированные фонды, благотворительные организации, а также общественные и политические организации, которые осуществляют социальную защиту представляемых ими социальных групп и слоев.
Социальный механизм является средством передачи усилий отдельных рычагов с целью направить движение социальных процессов и явлений в определенном направлении, сформированных социальной политикой.
На государственном уровне функционирует механизм социальной защиты работника, который состоит из трех компонентов:
- институциональная составляющая, т.е. система социальных институтов, которые функционируют в разных сферах общества;
- инструментальная составляющая включает средства осуществления социальной защиты, т.е. система гарантий, зафиксированных договорами между субъектами трудовых отношений, также социальный контроль, социальные нормы и т.д.
- составляющая, осуществляющая действие, т.е. практическая деятельность в разных формах для осуществления функции социальной защиты.
Важным элементом системы регулирования социально-трудовых отношений является механизм социального партнерства, который в разных формах функционирует на разных уровнях. Сущность данного механизма состоит в проведении переговоров представителей государства, работодателей и профсоюзов, как защитников наемных работников, поиск компромисса и принятие на этой основе приемлемых решений.
Механизм регулирования отношений, который реализуется на производстве, включает совокупность рычагов, мероприятий и средств, которые предназначены обеспечить объединение экономических интересов участников производственного процесса, а также тех, кто осуществляет влияние на социальные процессы в коллективе. Поэтому рычаги влияния на социально-экономические отношения в трудовом коллективе является элементом системы управления персоналом.
3. Социальные гарантии.
Любая социальная защита строится на социальных гарантиях, которые представляют собой определенную систему. Гарантии должны:
– регулировать рынок рабочей силы через смягчение возникающих противоречий между ее спросом и предложениями;
– содействовать полной занятости всех трудоспособных членов общества (никто не должен против своей воли оставаться без работы);
– рассчитываться на все категории трудоспособного населения, особо выделять при этом нуждающихся.
Социальные гарантии – это совокупность материальных и юридических средств, которые обеспечивают социальную защиту людей, создают основу для реализации конституциональных, социально-экономических и социально-политических прав членов общества. К основным социальным гарантиям относится: право на труд, отдых, жилье, образование, медицинское обслуживание.
Система гарантий должна учитывать структуру населения конкретного региона, которая по трудовому потенциалу может быть разделена на следующие группы:
– пригодных для работы в современных условиях;
– тех, кто может быть использован лишь после соответствующей профессиональной подготовки;
– кто может работать, но при создании подходящих условий труда;
– кто вообще не может работать;
– кто вообще не стремится работать.
Вся социальная защита населения строится на социальных гарантиях, которые зафиксированы законодательно. В сфере труда законодательством предусмотрены следующие основные гарантии:
1. Гарантии реализации права на труд (свобода выбора занятия и работы, государственное определение занятости, государственная бесплатная помощь в поиске подходящей работы, переподготовке, если это необходимо).
2. Дополнительные гарантии отдельным категориям граждан: молодежи, пенсионерам, одиноким и многодетным родителям, безработным и т.д.
3. Активное влияние профсоюзов в области занятости трудоспособного населения.
4. Создание всех необходимых условий и гарантий профессиональной подготовки и переподготовки безработных.
5. Привлечение безработных к трудовой деятельности в организации общественных работ.
6. Работодатели обязаны социально гарантировать занятость населения.
7. В условиях социально-экономических реформ общества государство гарантирует материальную и социальную поддержку населения.
8. Законодательно устанавливается размер, условия и сроки выплаты помощи по безработице и т.д.