Русская академическая статистика в процессе своего развития была представлена многими широко разветвленными направлениями. Некоторое время в ней господствовало описательное направление. Его представителями являются многие отечественные статистики: Е. Ф. Зябловский (1763 – 1846), который в 1815 г. издал свое "Статистическое описание Российской империи в нынешнем его состоянии с предварительными понятиями о статистике и с общим обозрением Европы в статистическом виде"; И. А. Гейм (1758 – 1826), разработавший и издавший в 1821 г. "Опыт начертания статистики главнейших государств по нынешнему их состоянию".
Первый исследователь, который попытался разорвать отношения с описательной школой и выработать самостоятельную, хотя и эклектическую позицию в отношении статистической науки, был Д. А. Милютин (1816 – 1912), издавший в 1847 г. исследование "Первые опыты военной статистики". В самом начале 50-х годов XIX в. в русскую статистическую науку начинают проникать идеи А. Кетле, они на некоторое время, главным образом в трудах И. В. Вернадского (1821 – 1884) и его последователей, заняли ведущее положение в теоретических концепциях о предмете статистики.
И. В. Вернадский решительно порывает связь с теорией государствоведения, он усматривает в работах Кегле основные положения теории статистики. Его взгляды изложены в 1652 г. в статье "Задачи статистики", опубликованной в журнале министерства народного просвещения. На позициях кетлианства стоял в конце 50-х годов XIX в. М. П. Заблоцкий-Десятовский (умер в 1858 г.), опубликовавший в "Экономическом указателе" свою статью "О законе причин случайных, как основании нравственной статистики".
Ярким представителем русской описательной школы в статистике является Е. Ф. Зябловский. Его выдающееся значение в истории русской статистики заключается главным образом в том, что он собрал и опубликовал обширные сведения о Российской империи и Европе в целом.
Русская школа политических арифметиков
В истории развития статистической мысли представителям школы политических арифметиков принадлежит важная роль. Русская школа политических арифметиков начала формироваться во второй половине XVIII в.
К типу работ политических арифметиков относится и труд ученого и государственного деятеля XVIII в. академика И. Ф. Германа (1765 – 1816) "Мемуары о рождениях, браках и смертных случаях в некоторых провинциях и городах России", опубликованный в 1789 г. В этом исследовании И. Ф. Герман кратко излагает историю статистики естественного движения населения России, начиная со времен Петра I, и приводит сведения по 15 местностям России. Сведения эти носят случайный характер, относятся к разным периодам. Это — работа по политической арифметике. В ней он подчеркивает значение таблиц естественного движения населения. Работы К. И. Арсеньева (1789 – 1865) статистика, историка и географа первой половины XIX в., имеют большое значение для истории развития статистики. Его фундаментальные исследования представлены, главным образом, в двух монографиях: "Начертание статистики Российского государства" (1818 – 1819) и "Статистические очерки России" (1848). Эти работы носят по преимуществу экономико-географический характер, но в них немало вопросов, относящихся и к статистике.
К. И. Арсеньев установил соотношение между городским и сельским населением, разгруппировал города по числу жителей с указанием количества городов в каждой группе и населения в них. Следует также отметить попытки К. И. Арсеньева расклассифицировать (разгруппировать) мануфактуры и фабрики в зависимости от характера потребляемого сырья на три группы (класса):
· сырье получают от животных — суконные, шелковые, кожевенные и др.;
· от растительного мира — полотняные, канатные и др.;
· от ископаемых веществ — оружейные, игольные, стальные и железные вещи и прочие.
Такая классификация была распространена уже в конце XVIII в., в анкете Вольного экономического общества. Новой была попытка К. И. Арсеньева подсчитать предприятия России исходя из этой классификации. Из общего количества фабрик и мануфактур в начале XIX в. 4500 единиц он к первой группе отнес 2000, ко второй — 1700 и к третьей — 800 единиц.
Крупнейшими статистиками первой половины XIX в., определившими полный отход статистики от описательного направления и заложившими прогрессивные для того времени теоретические основы статистики как самостоятельной науки, были Д. П. Журавский и В. С. Порошин. Оригинальная работа В. С. Порошина "Критические исследования об основаниях статистики", изданная в 1838 г., и знаменитое исследование Д. П. Журавского "Об источниках и употреблении статистических сведений", вышедшее в свет в 1846 г., положили начало критической оценке официальных статистических источников того времени и определению статистики как науки. По образному выражению современников, Д. П. Журавский своим критическим анализом превратил существовавшие статистические источники, "способ собирания статистических сведений и факты, на них основывающиеся, в прах и пепел". Д. П. Журавский (1810 – 1856) принадлежит к передовым деятелям своего времени. Антикрепостник не только по убеждениям, но и по действиям, он примыкал к группе радикальных демократов. Свои оригинальные работы он строил на принципах подлинной статистической науки — единстве количественного и качественного анализа.
Выдающийся общественный деятель, писатель, ученый, революционер-демократ А. Н. Радищев (1749 – 1802) много и творчески занимался вопросами теории и практики статистики и в целом ряде своих работ изложил оригинальные для того времени взгляды, не зависимые от западноевропейской мысли.
Большинство работ А. Н. Радищева относится к концу XVIII в., но наиболее важная для развития статистической теории и практики записка "О законоположении", в которой довольно подробно изложены программные вопросы экономической статистики и детально разработаны вопросы судебной статистики, была составлена им в 1801 – 1802 гг.
Не все работы А. Н. Радищева имеют одинаковое значение для развития отечественной статистики. "Записка о податях Петербургской губернии" и "Описание Петербургской губернии" по своему характеру являются описательными и примыкают, по существу, к школе русского государствоведения, но, несмотря на это, в них довольно широко применены числовые характеристики и даже сделаны попытки представить их в сводном виде — в виде относительных и средних показателей. Так, в "Записке о податях Петербургской губернии" А. Н. Радищев сделал попытку определения средней величины податей на одного жителя, а в работе "Описание Петербургской губернии" — расчета численности населения.
Большой интерес к статистике проявлял Н. П. Огарев (1813 – 1877). В 1847 г. в "Московских ведомостях" была опубликована его статья "Замечания на статью, помещенную в "Московских ведомостях" № 98 под заголовком "Опыт статистического распределения Российской империи". "История, — аргументирует Н. П. Огарев, — следит все прошедшее государства, все элементы, из которых оно постепенно образовалось, пока дошло до его современного положения. Статистика берет государство в ту минуту, когда прошедшее прошло. Она должна группировать все эти элементы как силы, из которых пойдет его дальнейшее развитие. Этим она необходимо должна подчиниться точке зрения политической экономии как науки".
Возникновение и этапы земской статистики
После реформы 1861 г. капитализм в России стал развиваться быстрыми темпами, и в это время появились три формы развития практической статистики: казенно-административная, земская и ведомственная.
Казенно-административная статистика была представлена Центральным статистическим комитетом министерства внутренних дел и занималась преимущественно вопросами статистики населения и некоторыми вопросами хозяйственной статистики, главным образом статистики сельского хозяйства.
Земская статистика сосредоточивала свое главное внимание на изучении крестьянских хозяйств, доходности земель, кустарных промыслов и была представлена специальными статистическими учреждениями при земских управах.
Ведомственная статистика изучала разнообразные вопросы хозяйственной жизни страны. Она составляла часть правительственной статистики и находилась в ведении различных министерств и ведомств.
В 1863 г. было разработано и издано новое положение о статистическом учреждении, в нем сделаны попытки разграничить программно-тематические вопросы и вопросы организации и техники статистических работ. Решение первой совокупности вопросов было возложено на вновь созданный орган — Статистический совет, а Центральному статистическому комитету были оставлены функции организации программ и проведения статистических работ, а также разработка собранных материалов. В 1864 г. Центральный статистический комитет возглавил П. П. Семенов (1827 — 1914), знаменитый географ, по справедливости считающийся организатором русской административной статистики.
На Центральный статистический комитет министерства внутренних дел возлагалось:
· собирание, проверка, обработка и печатание поступавших ежегодно из губернских, областных и городских статистических комитетов сведений;
· собирание и разработка статистических данных, необходимых при раскладке земских повинностей;
· разработка и печатание статистических данных других ведомств;
· представление другим ведомствам статистических сведений;
· осуществление статистических работ по поручению министерства внутренних дел или по решению Статистического совета.
Местными учреждениями административной статистики были губернские статистические комитеты, созданные министерством внутренних дел и имеющие узковедомственный характер. В их функции входило составление статистических таблиц, требуемых Центральным статистическим комитетом, и статистических сведений, прилагаемых к отчетам губернаторов. Эти функции выполнял секретарь комитета, который был фактическим исполнителем статистических работ, возложенных на губернские комитеты. Основной работой губернских статистических комитетов было представление различного рода сведений по губернии в виде приложения к годовым отчетам губернаторов. Одни из них составлялись и представлялись в ЦСК раз в 5 лет, другие — ежегодно.