Подпунктом 3 п. 1 Ст. 11 Закона предусмотрена возможность зачета в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до заслуги им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей трудности. В различие от п.П. «б» и «в» в данной правовой норме говорится не о периоде получения пособия по уходу за ребенком, а о периоде ухода за ребенком.
Формулировка рассматриваемой правовой нормы дает основание для неоднозначного толкования установленного ею ограничения тремя годами засчитываемого в страховой стаж периода ухода за несколькими детьми. Неясно, относится ли это ограничение к общему числу детей в семье либо к каждому из родителей, осуществляющих уход за ними. В правоприменительной практике считается вероятным засчитывать до трех лет ухода как матери детей, так и папе - при условии, что периоды такового ухода не совпадают по времени. Секачева О.В., Цветкова И. С. Правоприменительная практика: вопросы и ответы// Пенсия. 2002. № 4. С. 29
в) В том случае, если ребенок является инвалидом, период ухода за ним засчитывается в страховой стаж без ограничения каким-либо сроком в согласовании с п./п. 6 П. 1 Ст. 11 Закона.
Согласно п./п. 4 П. 1 Ст. 11 Закона в страховой стаж засчитывается период получения пособия по безработице, роли в оплачиваемых публичных работах и переезда по направлению гост. Службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В согласовании с п./п. 5 П. 1 Ст. 11 Закона к другим периодам работы, засчитываемым в страховой стаж, относится период содержания под стражей лиц, неоправданно привлеченных к уголовной ответственности, неоправданно репрессированных и потом реабилитированных, а также период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке. Эта норма содержалась и в прежнем законодательстве, когда речь шла о периодах, засчитываемых в трудовой стаж, но при этом они засчитывались в стаж в тройном размере.
Реабилитацией считается прекращение уголовного дела за отсутствием действия преступления, за отсутствием состава преступления или за недоказанностью роли лица в совершении преступления. Каждое из этих оснований имеет однообразное значение для реабилитации.
Как предусмотрено п./п. 6 П. 1 Ст. 11 Закона, в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, ребенком-инвалидом либо лицом, достигшим возраста 80 лет.
При определении нижней границы трудоспособного возраста применительно к данному случаю следует учесть, в частности, нормы трудового законодательства. Как установлено ст. 63 Трудового кодекса РФ, заключение трудового контракта допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случае же получения основного общего образования или оставления в согласовании с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой контракт могут заключать лица, достигшие 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой контракт может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
Приведенные нормы свидетельствуют, что трудовая правоспособность возникает безо всяких условий с достижением 16-летнего возраста, а при определенных условиях, связанных с необходимостью получения образования, - с 15 и 14 лет. Поскольку необходимость ухода за нуждающимися в нем членами семьи зависит от конкретных событий, складывающихся в данной семье, при настоящем осуществлении такового ухода лицом, достигшим 14-летнего возраста, период этого ухода, на наш взор, обязан быть засчитан в страховой стаж.
Законодатель не установил требования о том, чтоб периоды, перечисленные в ч. 1 Ст. 11 Закона, конкретно предшествовали «чистому страховому стажу» либо конкретно следовали за ним. Это дает основание учесть периоды, засчитываемые в страховой стаж, и в том случае, когда при соблюдении названного условия они следуют конкретно друг за другом.
Законодатель не устанавливает также никаких требований по продолжительности вероятных перерывов меж периодами деятельности, включаемой и засчитываемой в страховой стаж. Следовательно, при соблюдении правил п. 2 Ст. 11 Закона они могут учитываться независимо от продолжительности перерывов меж ними.
Пункт 1 ст. 12 Закона устанавливает порядок исчисления периодов как включаемых, так и засчитываемых в страховой стаж. Страховой стаж подсчитывается в календарном порядке, т.. В одинарном размере. Включение этого правила в Закон вызвано, в частности, тем, что прежнее законодательство предусматривало исчисление неких периодов, засчитываемых в трудовой стаж, в льготном порядке (к примеру, в двойном либо в тройном). особенные правила подсчета страхового стажа сохранились только для лиц, занятых на аква транспорте и в сезонных отраслях индустрии.
Поскольку возможны случаи совпадения по времени неких периодов, включаемых и засчитываемых в трудовой стаж, в п. 1 Ст. 12 Закона особо оговаривается, что в таковых вариантах учитывается лишь один из этих периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии.
Правило п. 1 Ст. 12 Закона применяется и при зачете в страховой стаж периодов, перечисленных в п. 2 Ст. 11 Закона. К примеру, если в одно и то же время застрахованный получал пособие по безработице, был занят уходом за ребенком в возрасте до полутора лет и за 80-летним родственником (п/п. 3, 4, 6 П. 1 Ст. 11 Закона), в страховой стаж может быть засчитан только один из этих периодов. То же относится и к одновременному уходу за несколькими детьми в возрасте до полутора лет (п./п. 3 П. 1 Ст. 11 Закона). Если второй ребенок появился через год после первого, в страховой стаж матери может быть засчитано полтора года ухода за первым и один год ухода за вторым из них или напротив.
Как предугадывает п. 2 Ст. 12 Закона, работа в течение полного навигационного периода на аква транспорте учитывается с таковым расчетом, чтоб длительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Зачет навигационного периода за год страхового стажа связан с чертами работы, зависящими от продолжительности судоходного периода. Так, согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 25 мая 1998 г., Бюллетень нормативных актов. 1998. № 16. С. 24 Для членов судовых экипажей устанавливается суммированный учет рабочего времени. Во всех вариантах учетный период не обязан превосходить года (от начала навигации до начала следующей навигации). обычная длительность рабочего времени за учетный период определяется исходя из продолжительности рабочей недельки (40 или 36-часовой), установленной для данной категории работников (п.П. 6, 7 Положения). Положение распространяется на членов судовых экипажей: судов речного флота, снабженных механическим двигателем, плавучей перегрузочной техники, несамоходных и стоечных судов, принадлежащих зарегистрированным на местности РФ судовладельцам независимо от организационно-правовых форм и форм принадлежности и осуществляющих: перевозки грузов и пассажиров; ледокольные, рейдовые, аварийно-спасательные, дноуглубительные либо обстановочные работы, а также вспомогательные работы, связанные с транспортным действием и хозяйственным обслуживанием потребностей судовладельцев, и остальные работы нетранспортного характера, в том числе учебный процесс (п. 2 Положения).
Поскольку в межнавигационный период работники аква транспорта могут делать другие работы, п. 2 Ст. 12 Закона устанавливает правило о том, что полный навигационный период учитывается с таковым расчетом, чтоб длительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. По другому говоря, работа в течение полного навигационного периода и работа в межнавигационный период в течение календарного года не могут составить более года страхового стажа.
Сезонными признаются работы, которые в силу природных и погодных условий могут выполняться не круглый год, а только в течение определенного периода - сезона, не превышающего шести месяцев (ч. 1 Ст. 293 Трудового кодекса РФ).
Работникам, занятым на сезонных работах, проработавшим полный сезон, заключившим контракт на следующий сезон и возвратившимся на работу в установленный срок, работа в течение полного сезона засчитывается за год страхового стажа в том случае, если это предусмотрено работающим законодательством.
П. 2 Ст. 12 Закона устанавливает, что сезонные отрасли индустрии, в организациях которых работа в течение полного сезона учитывается за год страхового стажа, обязаны определяться Правительством РФ. Если сезонная работа списком не предусмотрена, она учитывается в составе страхового стажа в календарном порядке, по фактической продолжительности. Белякин В.Г. О списке сезонных отраслей индустрии//Пенсия. 2002. № 8. С.68-69
Следует отметить, что Закон не ставит вопрос включения в страховой стаж того либо другого периода в зависимость от конкретного размера страховых взносов, которые обязаны быть уплачены за период, нужен только сам факт уплаты. Поэтому в случае частичной уплаты за соответствующий период страховых взносов, данный период обязан отражаться в личном лицевом счете для включения его в страховой стаж застрахованного лица.
Трудовая пенсия по старости может быть назначена и до заслуги общеустановленного пенсионного возраста, как предусмотрено ст. Ст. 27 - 28 Закона. Законодатель счел нужным сохранить право на досрочную пенсию по старости тем категориям людей, за которыми оно было признано ранее. Так, по достижении 50 лет и при наличии 15 лет страхового стажа может быть назначена пенсия дамам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста, а также матерям, воспитавшим до того же возраста инвалидов с детства.