Внешнеэкономическую деятельность могут осуществлять как физические лица, имеющие статус предпринимателя, так и юридические лица, зарегистрированные для ведения предпринимательской деятельности. Среди юридических лиц можно назвать предприятия, принадлежащие российским гражданам и юридическим лицам, предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, совместные предприятия, государственные предприятия, предприятия, созданные органами местного самоуправления.
Наряду с общим положением, согласно которому все хозяйствующие субъекты обладают правом на ведение внешнеэкономической деятельности, установлен и особый порядок осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности. Это обусловлено тем значением, которое государство придает отдельным видам внешнеэкономической деятельности. Так, в целях защиты национальных интересов установлен специальный порядок экспорта стратегически важных сырьевых товаров.
Для получения права экспорта таких товаров введен специальный порядок регистрации предприятий и организаций. Этот порядок определен "Положением о порядке регистрации (перерегистрации) предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров", утвержденным МВЭС от 2 декабря 1993 г. и ГКАП от 11 ноября 1993 г. № ЮХ/5091. Положение принято во исполнение Указа Президента РФ от 14 июня 1992 г. "О порядке экспорта стратегически важных сырьевых товаров".
Хозяйствующие субъекты для осуществления экспорта стратегически важных сырьевых товаров приобретают специальный правовой статус. Положение устанавливает разрешительный порядок экспорта таких товаров. Предприятия и организации должны представить в Управление уполномоченного МВЭС России соответствующего региона следующие документы финансовый отчет предпрития за предыдущий год, справку из обслуживающего банка о наличии рублевого и валютного счетов с рекомендательным письмом, подгверждающим платежеспособность предприятия, а также справку заявителя о наличии у него или фирм с его участием счетов в иностранных банках и другие документы. В регистрации или перерегистрации может быть отказано, если предприятие допустило хотя бы одно из нарушений, перечисленных в п.7 указанного Положения, например:
· нарушение российского законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность;
· нарушение законодательства зарубежных стран, повлекшее за собой экономический или политический ущерб для России;
· невыполнение обязательств по поставкам на экспорт стратегически важных сырьевых товаров;
· экспорт из Российской Федерации товаров по заниженным (демпинговым) ценам;
· ограничительная деловая практика (сговор по ценам, раздел рынка и т.д.) и недобросовестная конкуренция;
· невыполнение обязательств по поставкам для государственных нужд (при наличии соответствующих договоров).
Решение о предоставлении, продлении, приостановлении или лишении полностью или частично права предприятий и организаций на экспорт стратегически важных сырьевых товаров принимается коллегией МВЭС на основании заключения Регистрационной комиссии МВЭС России, состоящей из представителей заинтересованных министерств и ведомств.
Если предприятие зарегистрировано в качестве экспортера стратегически важных сырьевых товаров, то оно получает Свидетельство о регистрации сроком на один год и вносится в Реестр предприятий, осуществляющих экспорт стратегически важных сырьевых товаров, который ведет МВЭС. При получении свидетельства о регистрации предприятие подписывает "Обязательство экспортера стратегически важных сырьевых товаров". Этот документ обязывает экспортера, в частности, представлять в МВЭС информацию о получении валютной выручки от экспорта таких товаров.
Правовое положение этих хозяйствующих субъектов характеризуется также тем, что для них установлена обязанность оказывать посреднические услуги по экспорту стратегически важных сырьевых товаров. Нарушение данного требования влечет отказ в перерегистрации.
Таковы основные черты правового статуса субъекта, осуществляющего экспорт стратегически важных сырьевых товаров.
Следует отметить, что в изъятие из общего правила некоторые субъекты предпринимательской деятельности могут осуществлять экспорт стратегически важных сырьевых товаров без специальной регистрации в качестве экспортера таких товаров. Так, экспорт стратегически важных сырьевых товаров (кроме сырой нефти и продуктов ее переработки), произведенных на территории Калининградской области, что должно быть подтверждено выдаваемым Калининградской торгово-промышленной палатой сертификатом, предприятия могут осуществлять без специальной регистрации.
Субъекты внешнеэкономической деятельности могут непосредственно выходить на зарубежные рынки, оказывать услуги за рубежом, импортировать продукцию (товары), а также могут вести внешнеэкономическую деятельность через посредников. Причем одно и то же предприятие может как самостоятельно выходить на внешние рынки, так и через посредников. Например, при экспорте продукции (товаров), среди которых имеются стратегически важные сырьевые товары, экспорт этих товаров, если предприятие не имеет правового статуса экспортера стратегически важных сырьевых ресурсов, осуществляется через посредников, имеющих такой статус (зарегистрированных должным образом). Причем для посредников в данном случае установлена обязанность заключать договоры на оказание посреднических услуг.
Через посредников осуществляется также экспорт вооружения и военной техники. Функции посредника в этой области осуществляет государственная компания "Росвооружение", созданная на базе структур МВЭС. "Росвооружение" на основе договоров комиссии с предприятиями-производителями заключает внешнеторговые экспортные контракты. Следует отметить, что, кроме экспорта и импорта всех видов вооружений и военной техники, "Росвооружение" может осуществлять инвестирование капитала за рубежом, создавая, в частности, ремонтные базы, лизинговые, транспортные и иные фирмы.
Правовой статус государственной компании "Росвооружение" имеет некоторые особенности по сравнению с правовым статусом других субъектов внешнеэкономической деятельности, осуществляющих ее в качестве посредников. "Росвооружение" не только ведет предпринимательскую деятельность как посредник во внешнеэкономических отношениях, но и защищает интересы государства при определении контрактных цен на экспортную продукцию, а также представляет Правительству отчет о валютно-финансовых операциях.
Субъектами внешнеэкономической деятельности являются также предприятия, занимающиеся посреднической деятельностью в тех сферах внешнеэкономической деятельности, где не требуется специальной регистрации. Такие посредники могут непосредственно связывать клиентов между собой путем поиска наиболее выгодных партнеров по внешнеторговым операциям, заключать внешнеторговые контракты в соответствии с договором комиссии, действовать от своего имени и за свой счет, занимаясь экспортно-импортными операциями и другой внешнеэкономической деятельностью. И посредники, и предприятия, ведущие свою деятельность через посредников. являются субъектами внешнеэкономической деятельности.
Для того, чтобы привести в соответствие функциональную деятельность субъектов ВЭД, всю их совокупность можно классифицировать в составе нескольких групп:
1. Производители экспортной продукции (играют основополагающую роль для России), которые весь технологический процесс от производства до реализации выполняют самостоятельно. Они являются собственниками своей продукции. К их числу относятся:
o производственные предприятия;
o промышленные объединения;
o научно-промышленные производства ведущих отраслевых министерств и ведомств, промышленная номенклатура которых зафиксирована во внешнеторговом обороте страны.
Учитывая, что РФ имеет сырьевую направленность в экспортных поставках, т.е. представитель на сырьевых экспортных рынках, это выражается в том, что 85% экспорта составляет сырье экспортного происхождения, из них: 90% - нефть, газ, нефтепродукты и переработки; 10% - другие (лесоматериалы, с/х сырье). 15% в общем объеме экспорта распределяется между экспортом готовой продукции, доля которого последние 10 лет не превышает 8% (из них 60% составляет военно-техническая продукция и вооружение, остальное – гражданская продукция [двойного назначения]). Большая часть экспортеров-производителей находится в составе нефтегазовой, лесоперерабатывающей и военной промышленности (ВПК – 85% всех хозяйствующих субъектов РФ).
Помимо этих отраслей экспортно-ориентированные предприятия находятся в химической промышленности, металлургии, станкостроительной промышленности, аграрно-промышленном комплексе, текстильной промышленности, пищевой промышленности [очень незначительная часть], в рыболовно-хозяйственном комплексе. По объемам производства: авиапромышленность США – выпускают 300 самолетов ежегодно; в России – 3 самолета за 2 года, экспорт идет по линии военно-промышленных контрактов (Китай и Индия - за счет предоплаты с их стороны производится комплектация военных самолетов).
К этой же группе участников ВЭД можно отнести совместные предприятия с их основными партнерами, которые также весь технологический цикл в рамках ВЭЛ проводят без посредников. Их число в РФ катастрофически снизилось, доля экспорта совместных предприятий в экспорте России составляет не более 2%.
Малочисленный участник ВЭД – производственные кооперации. Их географическая особенность: активно создаются и функционируют в районах прибрежной и приграничной торговли России с другими странами (Дальний Восток, Северо-Европейские границы). Еще 1 их особенность: они работают исключительно на базе регионального сырья и с учетом спроса своих иностранных покупателей-соседей.