Федеральное агентство по образованию
Филиал Санкт-Петербургского государственного
инженерно-экономического университета в г. Череповце
Кафедра «Экономика и управление на предприятии»
Контрольная работа
По дисциплине: Экономика регионального природопользования
Тема 27.Экологический аудит в РФ.
Студентки 2 курса
Группы ЭУВ-08
Череповец,
2010
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение | 3 |
| 1 | Об истории экологического аудита |
| 2 | Экологический аудит: термины и определения |
| 3 | Цели и задачи экологического аудита |
| 4 | Содержание экологического аудита |
| 4.1 | Виды и параметры экоаудита |
| 4.2 | Процедуры экоаудита |
| 4.3 | Аудиторское заключение |
| 5 | Экологический аудит: проблемы становления и развития |
| В России | |
| Заключение | |
| Список литературы |
ВВЕДЕНИЕ
Промышленное производство и предпринимательство в XXI веке должны внести решающий вклад в стабильное развитие как отдельных стран, так и всего миррового сообщества. Стабильное развитие предполагает возможности роста объектов промышленного производства, повышение жизненного уровня людей при одновременном сохранении и качественном улучшении среды обитания.
Особое значение эти возможности приобретают для России в условиях преодоления длительного социально-экономического и экологического кризиса, связанного с изменением форм собственности и власти в стране. Стабильное развитие нельзя свести только к решению отдельных экономических, социальных или технологических задач. Прежде всего здесь необходимо формирование и развитие новой промышленной экологической культуры и культуры предпринимательства, где охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов рассматриваются среди высших приоритетов. В промышленно развитых странах очевидные результаты в решении экологических проблем, в первую очередь на производственном уровне, связанных в последнее время с развитием таких негосударственных предпринимательских видов деятельности, как экологическое аудирование и менеджмент.
В России правовая и нормативная база экологического аудита только начинает формироваться.
Экологическое аудирование способно сыграть исключительную роль в разрешении экологических проблем, особенно в условиях выхода России из социально-экономического кризиса. Так, благодаря этому виду деятельности в относительно короткие сроки можно добиться следующих результатов:
- повысить эффективность использования сырьевых и энергетических ресурсов, уменьшая тем самым отрицательное воздействие действующего производства на окружающую среду там, где это сегодня возможно, главным образом за счёт уже имеющихся методов и средств, а также за счёт методов и средств, не требующих значительных дополнительных затрат;
- обосновать необходимость и возможность концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных и результативных в настоящее время направлениях экологической деятельности, в том числе связанных с приватизацией инвестициями в экономика страны;
- уменьшить экономические риски и предотвратить развитие чрезвычайных ситуаций.
Экологическое аудирование может оказать решающее влияние на формирование и развитие рынка разнообразных экологических услуг в
Российской Федерации, включая услуги в области экологического менеджмента, экологической сертификации и страхования, финансово-экологического аудита, экологического консалтинга, образования и просвещения и др. Именно здесь творческий потенциал предпринимательства способен создать принципиально новые возможности и пути преодоления экологического кризиса в России.
Методы и средства, используемые в практике экоаудита, должны постоянно развиваться и совершенствоваться, что требует постановки и проведения соответствующих научно-методических и научно-исследовательских работ. В России исследования в области экологического аудирования ведутся в ряде университетов и научных центров.
1. ОБ ИСТОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА.
Впервые экологический аудит начал использоваться при контроле крупных промышленных корпораций на территории США. Рассматривая фактор окружающей среды как требующий все большего внимания и учитывая ряд аварий, крупные промышленные корпорации поставили свои предприятия под внутренний контроль с целью оценки, не являются ли они источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Задачей экологического аудита являлось информирование правления корпорации и акционеров о мерах по соблюдению действующего природоохранного законодательства и о риске возможных аварий, с точки зрения воздействия на окружающую среду.
В 1989 году Международная торговая палата (МТП) опубликовала документ, заложивший основы внутреннего экологического аудита как процедуры самоконтроля и инструмента внутреннего менеджмента. Внутренний экологический аудит представляет собой элемент системы мероприятий по охране окружающей среды на предприятии и включает в себя систематические проверки, дополненные анализами, тестами и контролем воздействия промышленных процессов на окружающую среду. Экологическое аудирование определялось в нем как углубленный постоянный анализ природоохранительной деятельности предприятия, причем подчеркивался его добровольный характер. Подход, предложенный международной торговой палатой, получил признание у промышленников, поскольку позволял руководителям предприятий обеспечить контроль за состоянием охраны окружающей среды на предприятии, а также контролировать работу предприятия с точки зрения природоохранныхнормативов.
Внутренний экологический аудит предприятия включает анализ внутреннего контроля управления производственным процессом, оценку слабых сторон и неполадок контрольного оборудования, учет риска для окружающей среды обследуемого объекта, сбор доказательств практической эффективности внутреннего экологического контроля, оценку собранных материалов для определения недостатков проверяемой системы мероприятий по охране окружающей среды, представление отчета о результатах экологического аудита. На основе выводов экологического аудита разрабатывается план действий, уточняющий совокупность корректирующих мер.
Наряду с внутренним экологическим аудитом, за рубежом часто используется и целевой экологический аудит, направленный на выявление воздействия на окружающую среду и включающий оценку аварий, инвентаризацию оборудования, оценку потенциального риска, оценку состояния окружающей среды.
Экологический аудит, направленный на оценку аварий, заключается в идентификации предприятий – возможных источников аварий, изучении качественного и количественного воздействия возможной аварии на состояние окружающей среды, подготовке соответствующих рекомендаций.
Экологический аудит оборудования направлен на инвентаризацию природоохранного оборудования и его использования.
Оценка экологического риска ставит своей задачей изучение сценариев возможных аварий и их последствий для окружающей среды и населения, анализ предусмотренных мер и средств предупреждения и ограничения последствий аварии, порядок расчета ущерба, нанесенного деятельностью предприятия, детализацию средств смягчения этого ущерба, оценку воздействия на среду остаточного загрязнения, систему информирования надзорных организаций и граждан о возможной аварии. Экологический аудит риска проводится подразделением компании, ответственным за риск, по его собственной инициативе, а также по требованию администрации банков и страховых компаний, несущих расходы по кредитованию или страхованию от аварийного и постепенного загрязнения. Экологический аудит состояния окружающей среды проводится при слиянии или приобретении предприятий или недвижимости, включая приобретение участков под застройку.
Система природоохранных мероприятий включает в себя программу и план природоохранных мероприятий, систему импактного мониторинга за состоянием окружающей среды, систему ведущейся природоохранной документации, периодичность экологического мониторинга. Документация по организации системы природоохранных мероприятий утверждается официальным аудитором. Экологический аудит предприятия проводится с промежутком в один – три года. Отчеты экологического аудита утверждаются официальным аудитором, а их выводы доводятся до сведения властей и общественности.
Директивой ЕС 1836/93 в 1993 г. были утверждены Правила экологического управления и аудита. Компании, реализующие эту систему, имеют право на использование специальной экологической эмблемы. Наряду с Правилами экологического управления и аудита, утвержденными директивой ЕС 1836/93, в Великобритании разработан и внедрен Стандарт для системы экологического управления BS 7750. Международная организация по стандартизации закончила разработку международных норм экологического управления предприятием ISO 14000.
2. Экологический аудит: термины и определения.
Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года определяет экологический аудит как независимую, комплексную, документированную оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Экологическое аудирование — экспертиза и анализ деятельности и отчётности хозяйствующего субъекта уполномоченными на то юридическими (аудиторская организация) или физическими (эколог-аудитор) лицами с целью определения их соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, проведение консультаций и выдача рекомендаций.