Основные источники доходов Пенсионного Фонда РФ (стр. 6 из 6)

В то же время без учета средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда в распределительной составляющей постоянно увеличивается дефицит средств: в 2008 году - 157007,9 млн. рублей (7,5 % от общей суммы расходов по распределительной составляющей бюджета), в 2009 году - 189700,8 млн. рублей (7,8 %), в 2010 году - 235024,4 млн. рублей (12,1 %). Широкое распространение льготных пенсий, отсутствие отдельного источника их финансирования, предоставление льготных пенсий в рамках единых для всех работодателей ставок социального налога увеличивает дефицит распределительной составляющей бюджета Фонда. Увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, как и в прежние годы, свидетельствует о сохранении в 2008-2010 годах тенденции отхода от страховых принципов.

Снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога (с 14 % до 6 %), зачисляемого в федеральный бюджет и перечисляемого в ПФР, отразилось на уровне обеспеченности выплаты базовой части трудовых пенсий за счет поступления указанного налога.

Следует отметить, что Правительством Российской Федерации в нарушение статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения не устанавливается с I квартала 2005 года. В связи с этим в настоящее время не представляется возможным дать оценку соответствия величины пенсий размеру прожиточного минимума. Не принят федеральный закон, определяющий статус ПФР с учетом современного состояния пенсионной системы и перспектив ее развития. Как следствие, в последние годы имеет место тенденция увеличения количества выполняемых ПФР функций, которые не относятся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Особое внимание необходимо обратить на разработку и принятие нормативных правовых актов в части:

1) определения статуса ПФР с учетом современного состояния системы пенсионного обеспечения;

2) расширения перечня инструментов при инвестировании средств пенсионных накоплений управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию, и изменения порядка инвестирования средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании);

3) стимулирования добровольных пенсионных накоплений;

4) определения порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, а также порядка выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2005г.: Федер. закон от 28.12.04г. №175-ФЗ

2 О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.: Федер. закон от 21.07.2009. №182-ФЗ.

3 Азарова, Е. Кондратьева З. Новое в пенсионном законодательстве. / Е. Азарова, З.Кондратьева // Право и экономика. - 2009.- № 2.- с.111; № 3. - с.67.

4 Агапцов, С.А., Доходы социальных фондов. Правовое регулирование доходов государственных внебюджетных фондов: проблемы и решения. – М. «Финансы и статистика», 2007г. – 256 с.

5 Колпакова, Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., «Финансы и статистика», 2005г. – 496с.

6 Нешитой, А.С. Финансы: Учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., «Дашков и Ко», 2006г. – 512 с.

7 Российский статистический ежегодник 2006г.: стат. сб. / Росстат М., 2006г. – 806 с.

8 Грязнова, А.Г. Финансы/ Е.В. Маркина Е.В. – М., «Финансы и статистика», 2006г. – 502 с.

9 Поляк, Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: учебник / Поляк Г.Б. 3-е изд., перераб. и доп. – М. «ЮНИТИ – ДАНА», 2007г. – 639 - 703 с.

10 Ковалева, А.М. Финансы: учеб. пособие/ А.М. Ковалева, 5-е изд., перераб. и доп. - М., «Финансы и статистика», 2006г. – 416 с.

11 Романовский, М.В. Финансы: Учебник для вузов/М. В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти. – М. Юрайт – М, 2008г. – 504с.

12 Литовченко, В.П. Финансы: учебник / В.П. Литовченко, 2-е изд., перераб. и доп. – М., «Дашков и Ко», 2006г. – с. 724.

13 Слепов, В.А. Финансы: учебник/ В.А. Слепов – 2-е издание, перераб. и доп. – М. «Экономистъ», 2006г. – 682 с.

14 Шуляк, П.Н. Финансы: Учебное пособие. / П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова – 4-е изд., испр. и доп. – М., «Дашков и Ко», 2006г. – 606 с.

15 Борисов, А.Б. Экономический словарь / А.Б. Борисов. - изд. – 2-е, перераб. и доп. – М. «Книжный мир», 2006г. – 859 с.

16 Баскакова, В.Н. Финансовые перспективы Пенсионной системы России / В. Н. Баскакова // Финансы. - 2007. - № 4. - с. 52-56.

17 Грищенко, Н.Б. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения / Н.Б. Грищенко // Финансы и Кредит - 2006г.-№ 36(240). - с. 94-96.

18 Ильина, В.В. К вопросу об эффективности Пенсионной реформы / В.В. Ильина // Финансы. – 2007. - № 5. – с. 47-51.

19 Михальчук, В.Ю. Пенсионная система России: Перспективы развития // Финансы. - 2007. - №7. - с. 59-62.

20 Мищенко, В.В. Актуальные проблемы профессионального пенсионного страхования в РФ/ В.В. Мищенко // Финансы и Кредит. – 2007. -№25(265). – с. 77-81.

21 Негосударственные Пенсионные фонды о ходе пенсионной реформы в России // Финансы.- 2007г. - № 1.- с. 95-96.

22 Нелюбовой, Н.Н. Институциональные основы развития Негосударственных Пенсионных фондов в Финансовой системе страны / Н.Н. Нелюбовой // Финансы и Кредит.- 2007. - №24(264). - с. 53-58.

23 О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009г.// Социальный мир.- 2008г. - № 48.- Еженедельник 18-31декебря.- с.10.

24 О проекте бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009г. // Социальный мир. – 2008. - № 41. - Еженедельник 30 октября – 5 ноября. - с. 11-16.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(обязательное)

Структура Пенсионного фонда РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

(обязательное)

Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации*

Показатели	2009	2010	2011
Доходы, всего	18 310,4	20 146,1	22 378,5
% к ВВП	35,6	34,1	33,1
Федеральный бюджет	7 945,1	8 112,5	8 837,3
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации*	3 320,8	4 186,2	4 796,0
Консолидированные бюджеты субъектов РФ*	6 527,0	7 260,3	8 083,4
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования*	517,5	587,1	661,8
Расходы, всего	16 371,4	18 693,3	20 797,7
% к ВВП	31,8	31,6	30,8
Федеральный бюджет*	6 042,7	6 699,2	7 316,0
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации*	3 334,9	4 187,1	4 776,5
Консолидированные бюджеты субъектов РФ*	6 476,3	7 219,9	8 043,4
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	517,5	587,1	661,8
Профицит (дефицит), всего	1 939,0	1 452,8	1 580,8
%% к ВВП	3,8	2,5	2,3

______ * с учетом перечислений межбюджетных трансфертов