Современное состояние информационного общества в Республике Беларусь (стр. 2 из 3)

2. Значительный износ производственных фондов:

– в промышленности (30% ВВП страны): Износ активной части основных фондов в целом достиг 80,2%. Удельный вес высоких технологий в производстве промышленной продукции в 2004 г. составил 0,7%, тогда как желаемый уровень – не менее 10%. Удельный вес сертифицированной продукции в 2002 г. составил 52,2% от общего объема производства.

– в отрасли "Связь": уровень услуг связи по качеству еще не отвечает международным стандартам. Несмотря на расширение зоны покрытия сотовой связью, количество их абонентов уступает уровню не только европейских стран, но и СНГ. Требуется замена морально и физически устаревших АТС на цифровые, расширение зоны теле- и радиовещания.

3. Изношенность и моральное устаревание МТБ науки: годовой коэффициент обновления основных фондов в отрасли составляет примерно 4%, что почти втрое ниже уровня, рекомендуемого экономической наукой. В результате в научных организациях основные фонды зачастую изношены на 70–80% и более, приобретались 7–10–15 и более лет назад.

4. Низкий объем высокотехнологичной продукции в товарном экспорте страны. По данным на 2004 г., доля такой продукции в товарном экспорте РБ составляла 3,9%, в то время как в странах-лидерах эта величина составляет 23% и выше (рис. 1).

Рис. 1. Доля высокотехнологичной продукции в товарном экспорте, %. (2004)

5. Плохой инвестиционный климат и условия для развития малого предпринимательства: По степени легкости ведения бизнеса (соответствующий индекс рассчитывается Всемирным банком) Беларусь занимает последнее место среди 25 стран с переходной экономикой.

Основные препятствия для притока инвестиций в экономику страны:

1. Жесткие условия действия "золотой акции" – фактического запрета на покупку контрольного пакета белорусских государственных предприятий иностранными инвесторами. К тому же, многие госпредприятия являются убыточными и неэффективно управляемыми, что плохо сказывается на экономике страны в целом. Необходим пересмотр условий, выбор перечня критических для Беларуси предприятий.

2. В соответствии с Программой социально-экономического развития на 2006–2010 гг. основным источником инвестиций должны стать внутренние ресурсы: собственные ресурсы предприятий, домохозяйств, государственные инвестиции и банковские кредиты.

Однако при таком подходе встает проблема ограниченной величины внутреннего белорусского капитала и, соответственно, финансовых возможностей страны, что плохо отражается на возможности построения инновационной экономики.

3. Высокий уровень коррупции и нестабильность экономики: Индекс коррупции составляется по результатам опроса бизнесменов, ученых-теоретиков и специалистов-практиков. Его расчет базируется на использования методов экспертных оценок, предназначенных для оценки качественных показателей (таких как качество законодательства, соблюдение принципа верховенства права, прозрачность деятельности правительства и др. Согласно данным международной организации Transparency International в 2002 г. Беларусь входила в список стран с высоким уровнем коррупции (вместе с Россией, Украиной, Румынией, государствами Кавказа и Средней Азии.).

6. Государство – основной источник средств на проведение ИР: в 2004 г. средства бюджета составили 49,1% в общем объеме затрат на ИР (рис. 2).

Рис. 2. Динамика финансирования внутренних затрат по основным источникам

Подобное соотношение в распределении объемов работ достаточно резко контрастирует с положением в передовых странах мира (пример – США).

6. Экономические проблемы: большая доля убыточных предприятий (до 40%), уровень инфляции остается самым высоким в СНГ, на предприятиях сохраняются высокими объемы нереализованной продукции, сильная зависимость белорусской экономики от российских цен на нефть.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в Беларуси существуют значительные потенциальные возможности для построения информационного общества и развития ИТ-индустрии, которые одновременно являются необходимым условием дальнейшего устойчивого развития страны. Однако в стране реализуется стратегия выборочного участия государства при построении информационного общества (табл. 2).

Таблица 2. Ключевые направления государственной политики Республики Беларусь при построении информационного общества

Факторы развития ЭИО	Стратегия выборочного участия в построении информационного общества
1. Высокий уровень образования, наличие квалифицированных кадров в области информационных технологий (ИТ)	Лидирующие позиции среди стран СНГ по индексу человеческого развития (2001 г.), фундаментальная подготовка в естественнонаучных дисциплинах сочетается с оторванностью от производства, низкой компьютерной грамотностью
2. Доступ к ИТ, Интернет, наличие развитой инфраструктуры.	более 1 млн. человек, более 3 млн. ПК, около 42% образовательных учреждений имеют доступ к Интернет
3. Расходы НИОКР, развитая система госзаказов	9 млн. долл. США 2003–2005 г. Необходим госзаказ по всем направлениям ИТ.
4. Активная роль частного сектора ИТ	необходимо повышение роли частного сектора
5. Наукоемкость ВВП, доминирование новых технологических укладов	наукоемкость ВВП 0,7%* (2003 г.), преобладание 3–4 укладов в экономике.
6. Благоприятные инвестиционные и налоговые условия, экспортная политика ИТ – отрасли	Функционирует Парк высоких технологий, неблагоприятная инвестиционная политика (последнее место по степени легкости ведения бизнеса из 25 стран с переходной экономикой)
7. Развитая правовая база в области ИТ	необходимо развитие правовой базы

Расчет показателей эффективности государственной политики для Республики Беларусь

В соответствии с формулами (1и 2) эффективность государственной политики построения информационного общества оценивается следующим образом:

; (1)

. (2)

В качестве индекса, характеризующего существующий уровень построения информационного общества в стране (ИндИО), мы используем индекс сетевой готовности. Так как Беларусь последние годы не входила в число стран, для которых рассчитывался индекс сетевой готовности, то возьмем последнее рассчитанное значение этого показателя для Беларуси, подготовленное Представительством Всемирного банка в Беларуси и Белорусским фондом информатизации при Национальной академии наук в 2002 г. (табл. 3–4).

Таблица 3. Индексы сетевой готовности для некоторых стран (2002 год)

Страна	Индекс сетевой готовности	Место
США	6.05	1
Исландия	6.03	2
Великобритания	5.31	10
Чехия	4.38	28
Литва	3.59	42
Беларусь	3.19	61
Россия	3.17	62
Украина	3.05	67

Таблица 4. Индекс сетевой готовности Беларуси (2002 год)

Ключевые показатели Беларуси
Население, чел.	9 980 000
Валовой годовой доход на душу населения (2001 год)	US$ 1120
Число телефонных линий на 100 жителей	30,5
Число хостов (компьютеров, подключенных к Интернет) на 10 000 жителей	57,39
Число персональных компьютеров на 100 жителей	7,77
Процент использования нелицензионного ПО	87%
Процент компьютеров, подключенных к Интернет	7,39%
Количество пользователей Интернет на хост	15,8
Количество пользователей Интернет на 100 жителей	9,07
Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жителей	4,54
Средняя месячная стоимость 20-часового доступа в Интернет	US$ 21,45

Из таблицы 3 видно, что в 2002 г. по развитию информационной инфраструктуры Беларусь опережала Россию и находилась на 61 месте в мире. Более подробная характеристика развития информационной инфраструктуры в 2002 г. в стране приведена в табл. 4.

Для расчета значения коэффициента государственной политики в Беларуси (Кгп) дадим оценку ключевым направлениям госполитики Беларуси и сравним их с аналогичными значениями в США, ЕС, Индии, России (табл. 5):

Таблица 5. Оценка действий со стороны государства при построении информационного общества

Область воздействия		Значение по шкале (0–4, см. табл. 1.5.)
1. Экономические условия:		США				ЕС					Индия					Россия					Беларусь
1. Действенная система определения приоритетов государственной научно-технической политики. 2. Льготное налогообложение субъектов информатизации. 3. Создание благоприятных условий для функционирования парков высоких технологий и свободных экономических зон. 4. Развитая система банковского кредитования инновационных проектов; 5. Эффективное сотрудничество с частным сектором.		4 4 4 4 4				4 4 4 4 4					3 4 4 4 3					2 2 3 3 2					2 2 3 2 1
Суммарное максимальное значение (Э) Кгп.эк – 20		20				20					18					12					10
2. Правовые условия:
1. Действие эффективной законодательной системы в области информатизации и ИТ.		4					4					4					2					2
Суммарное максимальное значение (Пр) – 4		4					4					4					2					2
3. Организационные условия: повышение эффективности деятельности государственных учреждений и предприятий за счет внедрения в их деятельность ИТ.
1. Активное участие государства в автоматизации и информатизации деятельности бюджетных и социальных организаций, здравоохранения, Министерств и ведомств. 2. Степень внедрения на госпредприятиях и госучреждениях автоматизированных систем экономического анализа, управления, ведения бухгалтерского учета. 3. Информатизация и автоматизация связей с общественностью и клиентами, введение в действие системы "одного окна", система е-правительства. 4. Автоматизация и информатизация финансовых потоков республики, приведение их к единым стандартам обмена данными.			3 4 4 4				3 4 4 4					3 3 3 2					2 1 2 2					2 1 3 2
Суммарное максимальное значение (Орг) – 16			15				15					11					7			8
4. Социальные условия: Действия государства по преодолению "цифрового" барьера и доступности ИТ, компьютерной безграмотности, неравенства в доступе к ИТ и проблемы "исключения" из активной социальной жизни отдельных слоев и возрастных групп населения:
1. Полная компьютеризация и информатизация школ, подключение их к Интернету. 2. Стандартизация и повышение уровня компьютерного образования школьников, специальные программы обучения пользования компьютером. 3. Создание специальных мест "дешевого Интернета"; организация специализированных форумов, выставок, конференций. 4. Специальные программы по преодолению возрастных барьеров в использовании информационных технологий.	4 3 3 2			3 4 4 4				1 2 2 1					2 1 1 1						2 1 1 1
Суммарное максимальное значение (Соц) – 16	12			15				6					5						5
5. Человеческий фактор: необходимость обеспечения высокого уровня образования и науки:
1. Обеспечение высоких и прогрессивных стандартов в обучении. 2. Обеспечение высокой заработной платы работников умственного труда: преподавателям, ученым и т.д. 3. Внедрение ИТ в процесс обучения. 4. Связь науки, учебных программ и производства.	4 4 4 4				4 4 4 4				3 3 3 3						4 1 3 1			3 1 2 1
Суммарное максимальное значение (ЧФ) – 16	16				16				12						9			7
6. Формирование технологической основы информационного общества
1. Направленность на создание собственной мощной технологической базы во всех отраслях народного хозяйства. 2. Направленность на внедрение ИТ во все отрасли народного хозяйства. 3. Внедрение CALS-технологий во всех сферах производства и услуг.	4 4 3				3 4 3					2 2 2				2 2 1				1 1 1
Суммарное максимальное значение (Тосн) – 12	11				10					6				5				3
Суммарное значение Кгп (макс. знач.) – 84	78				80					57				40				35

Результаты анализа табл. 5. показывают, что Беларусь значительно отстает по уровню развития информационного общества от стран-лидеров в данной области и имеет менее развитую информационную инфраструктуру, чем Россия, что подтверждает тот факт, что Беларусь нуждается в пересмотре приоритетных направлений государственной политики в области развития и внедрения ИТ. Особое внимание при этом должно быть уделено улучшению экономических условий и формированию технологических основ информационного общества. В соответствии с формулой (1) рассчитаем значение индекса эффективности государственной политики при построении информационного общества (ЭГПио) для Республики Беларусь: