При наличии экологических проблем, вызванных внутренними факторами, такими как снижение количества минеральных веществ или истощение почвы на собственных полях крестьян, устранение перекосов, вызванных проводимой политикой, может создать достаточные стимулы для того, чтобы крестьяне выбирали надлежащие технологии и практики управления водой и переходили к экологически рациональному управлению ресурсами (например, за счет выращивания культур и применения технологий, позволяющих экономить воду). Для решения многих внешних проблем (возникших под воздействием внешних факторов) требуется дополнительное вмешательство посредством регулирующих или рыночных трансфертов, потому что как положительные, так и отрицательные последствия деятельности крестьян распространяются за пределы полей и пастбищ этих крестьян.
Выбор между рыночными подходами и регулированием. Регулирование может быть очевидным решением таких экологических последствий, вызванных внешними факторами, как загрязнение пестицидами и отходами животноводства и вырубка лесов для расширения сельскохозяйственных земель. Но в развивающихся странах, где, как правило, слабо развита система государственных институтов и механизмы контроля, трудно обеспечивать соблюдение экологических требований. Если дополнить некоторые системы экологического регулирования использованием инновационных технологий и институциональных подходов, они могут оказаться более успешными. Например, используя спутниковые технологии, штат Мату-Гросу в Бразилии сумел эффективным образом сочетать процедуру лицензирования перевода лесов в сельскохозяйственные земли с мониторингом этого процесса.
Рыночные инструменты, в том числе и плата за экологические услуги, экологическая сертификация и стимулирование инвестиций посредством налогообложения и субсидирования могут стать более эффективными путями решения проблемы экологических последствий, вызванных внешними факторами. Таким образом, в Таиланде возврат налога позволил эффективным образом создать стимулы для крестьян, занимающихся птицеводством, с тем, чтобы они переместили свои хозяйства за пределы прилегающих к городам регионов, где население особенно сильно страдает от повышенного иска распространения заболеваний. Экологическая сертификация продукции (например, сертификация справедливой торговли или кофе, выращенного на затененных деревьями участках) является еще одним рыночным инструментом, который позволяет потребителям платить наценку за продукцию, произведенную в соответствии со стандартами устойчивого управления.
Охрана водосборов и лесов создает экологические услуги (чистая питьевая вода, постоянный приток воды в ирригационные системы, связывание углерода и охрана биоразнообразия), за которые их поставщики могут получать компенсацию в виде платы. При таком подходе поставщики экологических услуг (например, производители гидроэлектроэнергии, поставщики ирригационных услуг и другие потребители воды)могут платить крестьянам и организациям местных общин за чистую воду или другие экологические услуги, предоставляемые посредством сохранения лесов, охраны водосборов и внедрения экологически рациональных практик ведения сельского хозяйства. Пилотные проекты использования таких платежей в Колумбии, Коста-Рике и Никарагуа привели к существенным изменениям в использовании земли, причем истощенные пастбища были преобразованы в экологически устойчивые пастбища с сохранением на зчительной доли лесного покрова (когда производство скота сопровождается выращиванием деревьев). При более широком распространении использования схем платежей необходимо обеспечить долгосрочную устойчивую базу финансирования. Для этого потребуется создать прямую связь между пользователями услуг и их поставщиками.
Инвестиции в технологии. Многие перспективные инновационные технологии могут сделать сельское хозяйство более экологически рациональным, и при этом не придется выбирать между ростом и сокращением бедности. В числе примеров можно привести методы противоэрозионной обработки почвы, совершенствование паровой системы, внедрение покровных культур, представляющих собой сидеральное удобрение, охрану и рациональное использование почв и борьбу с сельскохозяйственными вредителями, ориентирующуюся в большей степени на биоразнообразие и биологические средства, чем на пестициды. Одним из главных примеров успеха, достигнутого сельским хозяйством за последние два десятилетия, является широкое распространение противоэрозионной (или нулевой) обработки почвы. Поскольку эти технологии в большинстве своем ориентированы на привязку к конкретной местности, их разработка и внедрение требуют более децентрализованных и основанных на принципах активного участия подходов в сочетании с совместными действиями крестьян и общин.
Новые технологии также могут помочь усовершенствовать управление и контроль за использованием природных ресурсов. Технология дистанционного измерения, которая использовалась в Таиланде, помогла в решении проблем, связанных с экологией и здравоохранением в системах интенсивного разведения птицы и скота. Такие технологии также могут облегчить регулирование использования наземных и подземных вод в регионах с ограниченными запасами воды, таких как Республика Йемен.
Развитие институциональных механизмов и подходов, основанных на совместных действиях. Внедрение экологически рациональных технологий зависит от адекватного развития институтов, таких как четко определенные и защищенные гарантиями права собственности и, особенно в случае вызванных внешними факторами последствий, некоторого уровня совместных действий. В Нигере обеспеченное гарантиями право собственности на деревья позволило обратить процесс опустынивания в некоторых регионах Сахел посредством осуществления агро-лесных мероприятий. Внедрение подходов к управлению природными ресурсами, основанных на участии общин, (например, успешная программа управления водосборами в Восточной Анатолии в Турции) содействовало борьбе с серьезной эрозией почвы. Но подходы на основе участия общин не являются панацеей, и многое еще предстоит узнать об условиях, необходимых для успешной реализации и расширения таких программ.
На основе изученного материала можно сделать следующие выводы о сельском хозяйстве и окружающей среде: особенностях и путях решения экологических проблем.
Негативными последствиями сельскохозяйственной деятельности являются:
* загрязнение поверхностных вод и деградация водных экосистем при эвтрофикации;
* сведение лесов и деградация лесных экосистем (обезлесивание);
* нарушение водного режима на значительных территориях;
* опустынивание;
* уничтожение природных мест обитаний.
В качестве путей решения рассматриваются изменение приемов ведения хозяйства и политические меры управления.
Сочетание политики, инновационных институциональных решений и инвестиций может помочь сократить масштаб значительного воздействия сельского хозяйства на окружающую среду и использовать его потенциал для предоставления экологических услуг. Управление связью между сельским хозяйством, охраной природных ресурсов и окружающей средой должно стать неотъемлемой частью использования сельского хозяйства в интересах развития, чтобы повысить устойчивость систем сельскохозяйственного производства.
Список литературы
1. Бородин А. И. Сельское хозяйство и окружающая среда / А.И. Бородин // Ученые записки Сахалинского государственного университета. - 2005. - №5. - С. 40-42.
2. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Курс лекций. -- М.: Тандем, 1998.
3. Мищенко В. И. Экономический оборот и эффективность ресурсов АПК - Харьков, 1996.
4. Организационные формы материально - технического обеспечения // Организация сельскохозяйственного производства: Учебник / Под ред. Ф. К. Шамирова. - М., 2000.
5. Организация и планирование сельскохозяйственного производства. / Под ред. Л. Я. Зрибняка - М.: Колос, 1992.
6. Попов Н.А. Организация сельскохозяйственного производства: Учебник. -- М.: Финансы и статистика, 2000.
7. Попов Н.А. Экономика сельскохозяйственного производства: Учебник. - М.: Тандем, 1999.