В целях ускоренной передачи результатов научных исследований и разработок в производство и доведения их до потребителя на коммерческой основе в системе высшей школы созданы ИРУП «Технопарк БНТУ «Метолит», фонд «Научно-технологический парк БГУ», Научно-технологическая ассоциация «Национальный инфопарк». Дополнительно созданы технологические парки в Бресте, Гомеле, Гродно, Новополоцке и Лиде [12, c. 17-19; 38-42].
Коммерциализации и продвижению научно-технических разработок на отечественный и зарубежный рынки, привлечению инвестиций в сферу наукоемких технологий должна содействовать формируемая в республике система трансфера технологий. Ведущую роль в ней играет Республиканский центр трансфера технологий, входящий в ассоциацию «Академтехнопарк». Отделения и филиалы РЦТТ созданы во всех областях республики, а также в ряде ведущих научных организаций республики. На базе РЦТТ созданы экспериментальный образец сетевой системы обеспечения трансфера технологий, включающей отделения и филиалы РЦТТ, Межвузовский центр маркетинга НИР, Республиканскую научно-техническую библиотеку. Кроме того, создан информационный узел электронной биржи технологий.
Ближайшей задачей развития системы трансфера технологий должна стать организация ее структурных подразделений на инновационно активных предприятиях республики, что позволит связать единой цепью разработчиков научно-технической продукции и ее потребителей, обеспечить доступ отечественных предприятий к мировым сетям и базам технологического трансфера.
Направления государственной научной, научно-технической и инновационной политики гораздо шире перечисленных выше и включают в себя вопросы регулирования отношений интеллектуальной собственности, развития международного научно-технического сотрудничества, совершенствование системы информационного обеспечения научных исследований и разработок и иные вопросы. Основная цель проводимой политики состоит в развитии интеллектуального потенциала нации, создании эффективно действующей национальной инновационной системы, обеспечении структурной и технологической перестройки промышленности. Достижение этой цели требует скоординированной деятельности республиканских органов государственного управления, Национальной академии наук Беларуси, исполнительных органов власти на местах в реализации проводимой политики. Государственная поддержка работы научных организаций и промышленных предприятий, ученых и специалистов по созданию новых научных знаний, разработке и освоению в производстве конкурентоспособной наукоемкой продукции позволит ускорить перевод экономики страны на инновационный путь, превратить научно-инновационную сферу Республики Беларусь в важнейший источник экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.
1.2 Программы социально-экономического развития
Республики Беларусь до 2020 г.
Белорусская модель формирования социально-ориентированной рыночной экономики и стратегия устойчивого развития предусматривают проведение эффективной инновационной и инвестиционной политики. С учетом растущей глобализации мировых рынков в условиях мирового финансового кризиса конкурентоспособными могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия. Достижение главной стратегической цели инновационной политики – формирование конкурентной экономики – возможно за счет кардинального переоснащения и создания новых организаций и производств в промышленности, строительстве, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, связи, медицине и других отраслях на основе внедрения передовых достижений науки и техники.
К важнейшим методам государственного управления инновационным развитием относится разработка государственных прогнозов и программ, система которых определена Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 157-З «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».
Общие стратегические направления, цели и задачи, важнейшие средства и механизмы инновационного развития определены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. № 25).
Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1475.
Основные принципы совершенствования инновационного развития Республики Беларусь и перевода экономики Беларуси на инновационный путь развития для обеспечения устойчивого и конкурентоспособного функционирования экономики предусмотрены концепцией создания Национальной инновационной системы Республики Беларусь, одобренной Комиссией по вопросам государственной научно-технической политики при Совете Министров Республики Беларусь (протокол от 8 июня 2006 г. № 05/47пр).
Конкретные мероприятия по инновационному развитию Республики Беларусь определены Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. № 136, которая содержит основные направления создания новой национальной экономики или, как подчеркнул Глава государства в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь 24 апреля 2007 года, «экономики знаний».
В соответствии с целевыми установками Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы к 2010 году возрастет доля прогрессивных технологий, увеличится доля инновационно-активных предприятий до 25 процентов в их общем количестве, а удельный вес сертифицированной по международным стандартам промышленной продукции будет доведен до 70 процентов. Вместе с тем, реализация данной Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы не позволяет в полной мере завершить модернизацию экономики республики.
В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики будет разработана Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы. Ее формирование предусматривает принятие в установленном порядке Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Разработанная с учетом Проекта перечня и структуры приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы (одобрен Постановлением Общего собрания Национальной академии наук Беларуси от 9 октября 2009 г. № 7).
Концепция обеспечит единый согласованный подход к разработке Государственной программы органов государственного управления Республики Беларусь и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомов, Минского горисполкома, государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий», учреждений и организаций народнохозяйственного комплекса, образовательных учреждений, а также иных заинтересованных физических и юридических лиц.
Основной целью Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является создание конкурентоспособной на мировом рынке, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной экономики, обеспечивающей устойчивое социально- экономическое развитие Республики Беларусь и повышение качества жизни белорусского народа.
Государственная программа направлена на решение важнейших для республики задач по формированию сбалансированной экономики, основанной на знаниях, в том числе увеличении доли экспорта, включая рост высоко- и среднетехнологичной продукции, оптимизации импорта и обеспечении положительного торгового баланса.
Важной характеристикой белорусской экономики является высокая концентрация производства в промышленности. Организация инновационной деятельности на этих предприятиях и обеспечение их глубокой интеграции с научной сферой является одной из главных задач. Рост конкурентоспособности экономики может быть достигнут за счет внедрения новых высоких технологий V –VI технологических укладов (информационных, наноэлектронно-оптических, тонкой химии, биологических и др.), обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, и производства новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов.
Приоритетным направлением развития должна стать специализация в конкретных сферах технологической компетентности при одновременной кооперации научно-технической деятельности и интеграции с транснациональными корпорациями. Системную реструктуризацию национальной экономики необходимо осуществлять в соответствии с приоритетами научно- технической деятельности.
Важнейшим условием реализации стратегии должно стать стимулирование наукоемкого экспорта и расширения международной технологической интеграции учреждений научной и научно-технической сферы, создание условий и стимулов для привлечения зарубежных инвестиций для развития научных организаций и их интеграции в международную систему научно-технической кооперации.
Экономический рост по всем подотраслям должен сопровождаться созданием и широким внедрением как ресурсоэнергосберегающих, так и экологически чистых и малоотходных технологий, разработкой новых видов экологичной продукции. Предстоит принять жесткие меры в сфере технического регулирования, сформировать систему санкций за нарушения, стимулировать внедрение энергоэффективных и экологичных технологий на производстве.