Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не используется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются в основном Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок) [24, с. 118].
Существование только двух основных источников финансирования неблагоприятно сказывается на развитии малого инновационного предпринимательства. Количество малых предприятий, осуществляющих научно-техническую деятельность, в 2008 г. по сравнению с 2001 г. сократилось почти в 1,5 раза. Сказываются отсутствие системности при их создании, устаревающая правовая база, материально-финансовые барьеры, недостаток квалифицированных кадров и профессиональной информации.
Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС). Международная кооперация в науке и технологиях является средством, с помощью которого страны могут использовать полученные в мире знания в интересах собственного развития, так как ни одна из них не в состоянии самостоятельно генерировать их в полном объеме [24, с. 119].
Достигнутый научный потенциал позволяет Беларуси принимать участие в международном инновационно-технологическом взаимодействии в целях повышения уровня конкурентоспособности отечественной науки и технологий и их выхода на мировой рынок инноваций, наукоемких товаров и услуг.
Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3-4 % общего объема финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья. Ведущее место среди них занимает Россия. С целью развития МНТС разрабатывается план мероприятий по интеграции Беларуси в Европейское исследовательское пространство и в «Болонский процесс» интеграции высшего и последипломного образования.
Подводя итог анализу инновационного потенциала и его составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной сфере идут медленно, кризисные явления, возникшие в начале 90-х гг. XX в., не преодолены. В результате затраты на науку в расчете на одного исследователя в Беларуси в настоящее время в десятки раз меньше, чем во многих странах мира. Наукоемкость ВВП стабилизировалась на уровне ниже 1 % (критическом для нормального развития значения). Доля работников, выполняющих ИР, в численности населения республики, начиная с 2000 г., составляла всего около 0,3 %, тогда как в 1990 г. она превышала 1 % . Быстро морально устаревает материальная база науки, темпы ее обновления не компенсируют этот процесс. Уровень макропараметров инновационной сферы (доля высокотехнологичной наукоемкой продукции в экспорте, удельный вес новой продукции, доля прогрессивных технологий и др.) низок по сравнению с высокоразвитыми странами. Из используемых в экономике республики технологий 80 % составляют преимущественно традиционные [24, с. 120].
Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производством, научными исследованиями и практической реализацией результатов ИР. Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот, применение информационных технологий в процессах производства, управления и проектирования на порядок ниже, чем в промышленно развитых странах. Актуальными остаются проблемы использования объектов интеллектуальной собственности, организации их правовой охраны, а также проблема коммерциализации нововведений.
Наиболее существенными барьерами для инноваций на технологически развитых предприятиях являются (по убыванию значимости): отсутствие финансовых средств, недостаток квалифицированных кадров-инноваторов, несовершенная налоговая система, отсутствие доступа к новым технологиям и информации о них, узость рынка сбыта, высокие издержки внедрения новшеств. В результате только около 10 % промышленных предприятий осуществляют разработку и освоение инноваций (в 1990 г. – до 70 %).
Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным требованиям организации разработки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализации отечественной интеллектуальной собственности, использования новейших зарубежных технологий, привлечения инвестиций для финансирования инновационных программ.
Сложившаяся ситуация стала предметом озабоченности руководства страны, научного и бизнес-сообщества. В течение 2001-2003 гг. были приняты новые законодательные и нормативные акты, учитывающие актуальные проблемы страны, ее специфику с ориентацией на мировые тенденции, технические, организационные, институционально-правовые и иные решения в инновационной сфере высокоразвитых стран. В их числе: Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (2002), Указ Президента Республики Беларусь от 05.07.2002 г. № 362 «О дополнительных мерах государственной поддержки науки», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2003 г. «О правах на результаты научной, научно-технической и инновационной деятельности», от 31.07.2003 г. «О Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы» и др. Научным сообществом во главе с НАН Беларуси подготовлена Концепция развития науки в Республике Беларусь на период до 2015 года. Заканчивается разработка Закона «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь».
В целом современную нормативно-правовую базу составляют более 20 нормативных актов, определяющих принципы, цели, направления и механизмы инновационной политики государства. Ключевые положения этих документов заключаются в том, что государственным приоритетом является инновационное развитие, перевод национальной экономики на инновационный путь через построение национальной инновационной системы (НИС) рыночно ориентированного типа [24, с. 121].
Обобщение отечественного и зарубежного опытов показывает, что архитектура НИС включает, как правило, следующие структурные блоки:
• организационную структуру – совокупность организаций государственного и частного секторов экономики, субъектов инновационной деятельности, осуществляющих исследования и разработки, производство и реализацию инновационной продукции (научно-исследовательских институтов, университетов и академий, крупных и мелких компаний, региональных научных и технологических центров), а также занятых управлением и формированием инновационной сферы;
• инфраструктуру (систему обеспечения первичного процесса производства новых знаний и инноваций) – центры поддержки инновационного предпринимательства, бизнес-инкубаторы, технико-внедренческие зоны и др.;
• институциональную и правовую среду (рыночные институты, банки, фонды, кредитные организации, совокупность законодательных и нормативных актов, определяющих формы и методы взаимодействия субъектов инновационной деятельности и других сегментов национальной экономики, т.е. механизмы их интеграции в целостное образование);
• систему подготовки и переподготовки кадров [24, с. 122];
• систему управления (менеджмента) и регулирования процессов формирования сетевых национальных систем, финансирования и рыночной коммерциализации нововведений.
Важнейшим элементом национальной инновационной системы, безусловно, является финансовая система, позволяющая оперативно находить средства для апробации новых инновационных идей, выдвигаемых наукой или рынком. В совокупности с охраной и развитой правовой системой использования и передачи интеллектуальной собственности финансовая система создает действенные стимулы для производства и применения знаний, коммерциализации нововведений [24, с. 123].
Итак, стратегической целью НИС. является перевод экономики Беларуси на инновационный путь развития. Для этого система должна отвечать следующим требованиям:
•быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;
•опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на принципиально новый уровень взаимоотношения науки, образования, производственной сферы;
•иметь развитый по основным параметрам институт интеллектуальной собственности, современные системы менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений.
Соответственно стратегическими приоритетами должны стать информационно-коммуникационные технологии, компьютерные сети, электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономики.
Системы управления (менеджмента) и регулирования НИС должны строиться на принципах ведущей роли государства в поддержке пионерных идей и инноваций, оптимизации (в зависимости от внешней и внутренней среды) соотношения либеральных и патерналистских методов управления с долгосрочной ориентацией на создание 3-5 крупных корпораций мирового уровня, технологических брокеров, развитие малого и среднего инновационного бизнеса. Принципом долгосрочного характера является развитие демократических начал, предпринимательской инициативы в разработке и реализации стратегических установок, которые заложены в НСУР-2020 [24, с. 124].
Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-целевой основе в рамках пятилетних программ и прогнозов социально-экономического развития (СЭР), государственных научно-технических программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития. Действующая Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005-2010 годы в связи с этим актуализируется в годовых прогнозах СЭР и годовых заданиях целевых ГНТП.