Изменения коснулись также автономных республик, расположенных в Европейской России. Из них (за исключением Карелии) люди в основном уезжали, теперь же (кроме Чечни и Калмыкии) туда приезжают, особенно интенсивно в Дагестан, который принимает беженцев из Чечни.
Среди важнейших побудительных мотивов и причин миграции трудовых ресурсов находятся различные факторы экономического и неэкономического характера.
К причинам экономического характера следует отнести следующие:
- различия в уровне экономического и, в частности, промышленного развития отдельных стран и регионов. (Как свидетельствует практический опыт, рабочая сила мигрирует в основном из регионов с низким уровнем жизни в регионы с более высоким);
- наличие различий в размерах заработной платы;
- существование органической безработицы в некоторых регионах, прежде всего в слабо развитых;
- международное движение капитала и функционирование международных корпораций.
Специалисты относят к причинам миграции рабочей силы неэкономического характера политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие причины.
К экономическим причинам, обусловливающим миграцию рабочей силы в России, можно отнести: низкий уровень жизни большинства российских граждан, хроническую нерешаемость основных житейских проблем, экономическая нестабильность. К политическим причинам: неверие в возможность быстрой реальной демократизации, политическая нестабильность в ряде регионов; к социально-профессиональным причинам: ограниченные возможности образовательного, профессионального и карьерного роста, что особенно остро проявляется в отдаленных от центра районах страны, потеря мотивации к высококвалифицированному и производительному труду.
Однако экономические, политические и прочие причины оказываются значительными, лишь накладываясь на благоприятную для них социально-психологическую среду.
1.2. Функции миграции
Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих функций. Функции миграции населения неоднозначны. С одной стороны, они представляются как независимые от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ. А с другой – как функции, характер которых определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Одной из важных функций миграции является социальная функция. Известный экономист Т.И. Заславская к наиболее общим функциям миграционного движения относит ускорительную, перераспределительную и селективную функцию.[9]
Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, накоплению знаний в различных областях жизни, развитию личности. Таким образом, более подвижное население, как правило, является и социально более активным – в этом заключается суть ускорительной функции.
Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для переселений необходимо взаимодействие населения, по крайней мере, двух регионов. Выполняя данную функцию, миграция не только увеличивает или уменьшает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, так как мигранты участвуют в воспроизводстве населения.
Суть селективной функции миграций населения заключается в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий.
Социальные функции миграции населения обладают некоторой самостоятельностью и вместе с тем тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются только при соответствующей подвижности населения. Количественное перераспределение населения может сочетаться либо не сочетаться с изменением состава населения районов оттока или притока мигрантов. Точно так же интенсивная качественная селекция населения может происходить даже тогда, когда количественный результат перераспределения незначителен.
Миграции населения сопутствуют социально-экономические функции, выражающиеся в обеспечении количественного и качественного соответствия между территориальным распределением спроса на рабочую силу и ее предложением, а также в содействии более полной реализации способностей и социально-профессиональному продвижению.[10]
К важнейшим социальным функциям относится более полное удовлетворение индивидуальных потребностей.
Рассматривая проблему функций, Л.Л. Рыбаковский приходит к выводу, что «миграция вследствие реализации ее социальной функции представляет собой интеграционный процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения». [11]
Также очевидной является демографическая функция миграции. Воздействуя на демографическую ситуацию, миграции становятся мощным фактором роста или уменьшения численности и плотности населения, влияют на состояние его качественного состава, а значит, служат важным условием развития или деградации человеческого потенциала на определенной территории. В «Демографическом многоязыковом словаре, изданном ООН, подчеркивается, что «миграции представляют собой один из наиболее важных аспектов подвижности населения в демографическом плане».[12]
Применительно к современной российской действительности, для которой стал явным демографический кризис с депопуляционным тенденциями, многие исследователи акцентируют внимание на демографической, а точнее сказать, замещающей естественную убыль населения функции миграций.
1.3. Виды миграций
Существуют различные классификации и типологии миграционного движения, иногда значительно различающиеся по форме и своим составляющим.
Наиболее удачной, учитывающей все многообразие форм, факторов и причин миграций населения, можно назвать интегральную классификацию В.А. Ионцева.[13] Автор предлагает выделить два типа миграции в зависимости от характера пересекаемых границ: внешнюю и внутреннюю. Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы, она, в свою очередь, подразделяется на две основные разновидности – межконтинентальную и внутриконтинентальную (межгосударственную). По отношению к данной стране внешнюю миграцию можно подразделить на эмиграцию, иммиграцию и реэмиграцию (репатриацию).
Иммиграция населения - въезд в страну на постоянное или временное жительство граждан другой стран. Иммиграция населения определяется рядом причин: экономическими (ввоз рабочей силы или въезд в страны с более благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т. д.), военными (захват чужих земель и их военная колонизация) и политическими (бегство от политических, национальных, расовых, религиозных и др. преследований, обмен нацменьшинствами между государствами и т.д.). Иммиграция населения оказывает существенное влияние на динамику численности населения; её демографические последствия обусловлены не только численностью мигрантов, но и своеобразием их половозрастной структуры: заметным преобладанием в числе переселенцев людей молодого и среднего возраста, а также мужчин. Традиционно миграцию рассматривают как фактор восполнения недостающих трудовых ресурсов, который способствует экономическому развитию принимающих государств. Вместе с тем в последнее время позитивный хозяйственный эффект иммиграции все чаще стал подвергаться сомнению: с ней связывают увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов и др.[14]
Эмиграция населения - выезд из страны, переселение в другую страну с целью постоянного жительства или временного обоснования, обычно для работы. Эмиграция населения может быть постоянной и временной, даже сезонной, срок которой иногда лимитируется контрактом или другими условиями найма (например, для уборки урожая и т. п.). Наряду с эмиграцией населения по экономическим мотивам имеют место переселения из одной страны в другую по причинам политическим, этническим, религиозным.
Репатриация - возвращение в страну гражданства, постоянного проживания или происхождения лиц, оказавшихся в силу различных обстоятельств на территории других государств.
Внутренняя миграция включает перемещения в пределах одной страны между административными районами и населенными пунктами. Такая миграция может быть внутрирегиональной и межрегиональной. В межрегиональных миграционных потоках могут быть выделены четыре направления: внутри городской местности, т.е. между городами и посёлками городского типа; внутри сельской местности, т.е. между сельскими поселениями, а также между сельскими и городскими поселениями, причём в одном случае это сельско-городское миграционное движение, а в другом - городско-сельское. С межрегиональной миграцией тесно связано понятие урбанизации. Урбанизация - это исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает социально-профессиональную, демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение производительных сил, расселение и т.д.
Международная или межгосударственная миграция определяется В.А. Ионцевым как «территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (экономическими, семейными, национальными, политическими и другими), или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный (менее 1 года), и маятниковый (ежедневный) характер, а также с циркулярными (или эпизодическими) поездками на работу, отдых, лечение и т.п.