Исходя из этих соображений, монетаристы делают очень большой упор на
либерализацию экономики, полагая, что это обеспечит самоорганизацию рынка. В самом деле, опыт переходных экономик подтверждает тезис неоклассической теории о том, что хозяйствующие субъекты (фирмы, предприниматели) в ходе рыночного обмена создают рыночные нормы и организации (институты) без всякого вмешательства государства. Вместе с тем современная теория говорит о возможности возникновения и устойчивого существования институтов, пагубных для экономики, например, преступных сообществ или неэффективных форм производства и торговли. Кроме того, саморазвитие рынка на основе либерализации требует очень длительного времени. Поэтому либерализации недостаточно; она должна дополняться мерами поддержки и развития рыночных институтов со стороны государства.
Согласно монетаристской доктрине, главная задача государства в переходный период - поддержание устойчивости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы рынок существовать не может. Поэтому борьба с инфляцией - стержень монетаризма.
Финансовая политика правительства в период «шоковой терапии» направлена на обеспечение так называемых жестких бюджетных ограничений, которые должны сменить мягкие бюджетные ограничения, характерные для социализма. Жесткие бюджетные ограничения означают, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение денег от государства. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.
В наиболее последовательном виде эта доктрина была реализована в Польше в 1990-1991 гг. первым некоммунистическим правительством под руководством Лешека Бальцеровича.18 Польскому руководству удалось за два - три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три - четыре года после начала «шоковой терапии» войти в стадию экономического роста.
Программа «шоковой терапии» предлагает следующий пакет мер:
1. Реформа цен и рынка (либерализация экономики): реформа внутренних цен; либерализация системы распределения; либерализация внешней торговли; либерализация рынка рабочей силы и системы заработной платы; реформа банковской системы и создание финансовых рынков.
2. Развитие частного сектора — приватизация: малая приватизация и развитие частного сектора; крупномасштабная приватизация; структурная перестройка, ликвидация монополий.
3. Пересмотр роли государства: ограничение права государственной собственности; ограничение прямой хозяйственной деятельности; усиление
регулирующей функции в социальной сфере.
4. Макроэкономическая стабилизация: новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы, законодательная реформа; институциональная реформа; социальные гарантии.
Содержание пакетов предлагаемых реформ и преследуемые при этом цели, по мнению разработчиков, коротко сводятся к следующему:
Первый пакет мер — меры по либерализации экономики связаны с переходом к конкурентным рыночным отношениям и соответствующей реформой цен. На первых порах введение свободных цен приводит к бесконтрольному расширению рынков товаров и услуг, что, в свою очередь, требует демонополизации торговли и транспорта.
Второй пакет мер предполагает реформу и структурную перестройку производства и предприятий. Первый шаг в этом направлении заключается в четкой формулировке прав государственной собственности и разделении функций государства как органа в целом. Важное место занимает осуществление программ приватизации. Оформление гарантированных прав частной собственности и облегчение процессов создания новых частных предприятий имеют критически важное значение. Реформу производства невозможно провести без ликвидации крупных монополий, перемещения или увольнения излишков рабочей силы, прекращения убыточного производства, перепрофилирования и ликвидации предприятий.
Третий пакет мер требует переосмысления роли государства в экономике: оно должно отказаться от прямой собственности и контроля над производством и заменить их косвенным регулированием, которое бы поощряло экономическую адаптацию и частную экономическую деятельность. Другая важная задача государства — реформировать систему социального обеспечения и создать гибкую систему социальной поддержки, позволяющую смягчить последствия безработицы, которая будет расти по мере углубления финансово-экономического кризиса. Необходимо реформировать основные правительственные институты, включая центральный банк и налоговые ведомства, провести корректировку статей бюджета, наладить систему контроля.
Четвертый пакет мер — макроэкономическая стабилизация, которая предполагает ужесточение налоговой и кредитной политики по отношению к предприятиям, исправление различных диспропорций, порожденных «избытком» денежной массы (т. е. накопленной суммы денег, которую просто не на что потратить в условиях дефицита). В результате на рынке (прежде всего, потребительском) должно наступить равновесие, а государственный бюджет достигнет сбалансированности.
Разработанная до деталей программа вряд ли может быть с одинаковым успехом применена в разных странах. Специфические особенности каждого отдельного хозяйства, безусловно, повлияют и на ход преобразований, и на достигаемые эффекты. В то же время, по мнению разработчиков этой программы, все меры должны быть взаимосвязаны, и очень важно с самого начала сформулировать долгосрочную стратегию, одновременно приступая к действиям на многих направлениях. Некоторые реформы возможно предпринимать лишь на поздних этапах, когда уже достаточно развиты рыночные механизмы.
Выбор, который большинство стран с переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. На начальном этапе переходного периода обычно нет условий для постепенных преобразований, направляемых государством. Денежный навес, стремительная инфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старых органов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществление
последовательного экономического курса. Только немногие страны, обеспечившие плавный переход от государственности советского типа к новому демократическому государственному устройству или, напротив, подобно Китаю сохранившие нетронутыми государственные институты, сумели обеспечить последовательность и постепенность рыночных преобразований.
Обобщая опыт первых лет реформ, ученые пришли к выводу, что выбор концепции трансформации во многом зависит от исходного состояния дел в стране. Но при любом варианте проведения реформ огромное значение имеет сила государственных институтов, т.е. способность государства, после начального этапа распада старых органов управления и создания новых органов, добиваться осуществления выбранной экономической политики.
Список литературы:
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник /Е.Ф. Авдокушин.- М.: Юрист, 2001. – с.138.
2. Колесов В.П. Международная экономика / В.П.Колесов, М.В.Куликов. – М.: ИНФРА – М., 2009. – с. 177
3. Красникова Е.В. Теория переходной экономики. Макроэкономика: Учебное пособие для ВУЗов / Е.В. Красникова. – М.: Теис, 2000. – 231 с.
4. Кузякин А.П. Мировая экономика: Учебное пособие / А.П.Кузякин, М.А.Семичев. – М.: Проспект, 2003.–С.58.
5. Ломакин В.К. Мировая экономика / В.К. Ломакин. – М.: ЮНИТИ, 2007. – с. 178.
6.Савченко П.В. Начиональная экономика: Учебник / П.В. Савченко. – М.: Экономист, 2005. – с. 243.
7. Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие по курсам «Мировая экономика». – М.: Юриспруденция, 1999.- с.160.
8. Спиридонов И.А. Мировая экономика / И.А. Спиридонов. – М.: ИНФРА, 2007. – с. 77.
9. Научный Интернет-журнал «Демографические исследования» http://www.demographia.ru
1 – Научный Интернет-журнал «Демографические исследования» http://www.demographia.ru
2,3 - Научный Интернет-журнал «Демографические исследования» http://www.demographia.ru
4,5 - Ломакин В.К. Мировая экономика / В.К. Ломакин. – М.: ЮНИТИ, 2007. – с. 178.
6 - Научный Интернет-журнал «Демографические исследования» http://www.demographia.ru
7 - Научный Интернет-журнал «Демографические исследования» http://www.demographia.ru
8,9 - Колесов В.П. Международная экономика / В.П.Колесов, М.В.Куликов. – М.: ИНФРА – М., 2009. – с. 177
10 – Кузякин А.П. Мировая экономика: Учебное пособие / А.П.Кузякин, М.А.Семичев.–М.: Проспект, 2003.– с.50.
11 - Спиридонов И.А. Мировая экономика / И.А. Спиридонов. – М.: ИНФРА, 2007. – с. 77.
12 - Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие по курсам «Мировая экономика». – М.: Юриспруденция, 1999.- с.160.
13 – Кузякин А.П. Мировая экономика: Учебное пособие / А.П.Кузякин, М.А.Семичев.–М.: Проспект, 2003.– с.58.
14 – Савченко П.В. Начиональная экономика: Учебник / П.В. Савченко. – М.: Экономист, 2005. –
с. 243.
15 - Красникова Е.В. Теория переходной экономики. Макроэкономика: Учебное пособие для ВУЗов / Е.В. Красникова. – М.: Теис, 2000. – 231 с.
16 - Савченко П.В. Начиональная экономика: Учебник / П.В. Савченко. – М.: Экономист, 2005. –
с. 243.
17 – Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник /Е.Ф. Авдокушин.- М.: Юрист.,2001. – с.138.
18 - Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник /Е.Ф. Авдокушин.- М.: Юрист, 2001. – с.138.