Главная цель наблюдения за ценами со стороны государственных органов и социальных партнеров - измерение роста стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий, а также для выяснения влияния роста цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность. Государство может оказывать воздействие на цены, вводя или отменяя количественные и таможенные ограничения во внешней торговле, вступая в интеграционные союзы, изменяя учетную ставку, варьируя налоги, осуществляя эмиссию денег. Косвенное влияние на цены оказывают, по существу, все государственные регулирующие акции, какой бы цели они ни служили.
Государственное вмешательство осуществляется путем санкционированного правительственными органами завышения издержек производства через включения в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчисления в другие фонды. В результате этого в целых отраслях возникают ситуации, когда “ издержки подпирают цену “, то есть расчетные ( а не действительные ) издержки производства оказываются на всех предприятиях отрасли в результате объявленных правительством льгот настолько высоки, что повышение цен становится разумеющимся явлением, а так как льготы распространяются на всю отрасль, то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может быть достаточным препятствием для роста цен.
Государственным вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары. Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают государственные субсидии. Один из видов таких субсидий - ценовые, предусматривает снижение цен путем специальных доплат производителю или потребителю. Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет место в отраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна, например, в военных отраслях промышленности, в ряде подотраслей строительства. Правительственные органы, являясь постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм, устанавливают по договоренности с партнерами “конкретные цены”, которые становятся затем базовыми ценами для отрасли.
Эффективным средством регулирования цен является налог на добавленную стоимость. Этот налог производители включают в цену товара или услуги, и дифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуют на цены. Особым направлением ГЭП является государственное воздействие на внешнеторговые цены. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов, а в некоторых странах - экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.
Установление фиксированных цен на товары и услуги.
Установление цен на минеральное сырье, добываемое в государственных шахтах, на электроэнергию с государственных электростанций и железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы - пример фиксации цен на товары и услуги госсектора. Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности за счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектов государственной собственности. Фиксация цен или установление пределов их повышения в негосударственном секторе - типичное средство хозяйственного административного регулирования. Применяется оно редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и даже среднесрочном аспекте. Используется чаще всего в исключительных случаях в качестве средства ослабления социальной напряженности. Контроль над ценами на определенные виды товаров осуществляется национальными органами.
4. Механизмы антиинфляционной политики государства.
Различают краткосрочную и долгосрочную антиинфляционную политику.
Краткосрочная антиинфляционная политика направлена на временное снижение темпов инфляции за счет сдерживания совокупного спроса и расширения совокупного предложения . Для этого используются такие механизмы:
а) стимулирование импорта потребительских товаров;
б) приватизация государственных предприятий;
в) повышение процентных ставок по вкладам для стимулирования сбережений;
г) льготное налогообложение предприятий, наращивающих объемы производства и т.п.
Долгосрочная антиинфляционная политика направлена на регулирование факторов инфляционных процессов (таких как бюджетный дефицит, деятельность монополистических образований, инфляционные ожидания продавцов и покупателей и т.п.). Она реализуется при помощи следующих механизмов регулирования:
А) бюджетной политики - сокращение бюджетного дефицита за счет повышения налоговых ставок и сокращения государственных расходов;
Б) кредитно-денежной политики – ограничение темпов прироста денежной массы в обращении (политика таргетирования), проведение соответствующей учетной политики, операций на открытом рынке и политики регулирования норм резерва;
В) политики доходов - контроль над ценами и заработной платой, предусматривающий увязывание темпов роста заработной платы с темпами инфляции (индексация доходов, установление пределов повышения заработной платы или ее замораживание);
Г) структурной политики – направленной на устранение существующих диспропорций в национальной экономике. Она включает в себя антимонопольную политику, стимулирование развития малого бизнеса, реализацию широкомасштабной программы приватизации и т.п.
Все эти мероприятия способствуют общей макроэкономической стабилизации и сопровождаются снижением инфляционных ожиданий субъектов национальной экономики.
Тема 8. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
1. Сущность, задачи и формы внешнеэкономической политики.
2. Сущность и виды таможенных пошлин как инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
3. Нетарифные инструменты внешнеэкономического регулирования.
4. Сущность платежного баланса государства и методы его регулирования.
5. Задачи и механизмы регулирования валютного курса.
1. Сущность, задачи и формы внешнеэкономической политики.
Современная экономика характеризуется высокой степенью интеграции экономических связей в рамках мирового рынка. И во многом уровень развития национальной экономики определяется местом и ролью страны в мировом хозяйстве, её включенностью в международное разделение труда.
Взаимозависимость и взаимообусловленность национальных экономик требует соответствующей реакции национальных правительств на процессы, происходящие вне национальной экономики, учет этих процессов при выработке своей экономической политики. Эта система регулирующих действий государства получила название внешнеэкономической политики.
Внешнеэкономическая политика - система мероприятий со стороны государства, направленная на установление благоприятного для национальной экономики соотношения между экспортом и импортом экономических ресурсов.
В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность различают две основные формы внешнеэкономической политики:
1. Протекционизм - (protection - покровительство) экономическая политика государства, целью которой является защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции.
Протекционистская внешнеэкономическая политика предполагает применение государством прежде всего системы тарифных и не тарифных инструментов.
2. Либеральная или фритдерство - (free trade - свободная торговля) открытый тип политики, поощряющий или не препятствующий движению экономических ресурсов.
Либеральная экономическая политика реализуется посредством одностороннего или многостороннего ограничения вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность, сведения к минимуму практики применения инструментов внешнеэкономического регулирования. (Пример одностороннего ограничения - Египет, «политика открытых дверей» 70-80гг; многосторонние ограничения - представляют собой создание различного рода организационных форм интеграционных объединений):
1. Зона свободной торговли - когда страны - участницы ограничиваются отменой таможенных барьеров во взаимной торговле.
2. Таможенный союз - когда свободное перемещение товаров и услуг внутри объединения дополняет единый таможенный тариф по отношению к третьим странам.
3. Общий рынок - ликвидация барьеров между странами не только во взаимной торговле, но и для перемещения рабочей силы и капитала.
4. Экономический союз - предусматривает в дополнение ко всем вышеперечисленным интеграционным мероприятиям и проведение странами - участниками единой экономической политики, создание системы межгосударственного регулирования социально - экономических процессов.
В законе Украины от 16.04.1991 года «О внешнеэкономической деятельности» определены основные задачи государственного регулирования данной сферы, а именно:
Задачи регулирования внешнеэкономической деятельности:
· защита экономических интересов Украины и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;
· создание равных условий для субъектов внешнеэкономической деятельности развивать все виды предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, а также все формы использования доходов и осуществления инвестиций;