Экономическая политика экономическая стратегия РФ (стр. 2 из 13)

В основе формирования современного типа устойчивого экономического роста в контексте постиндустриального общества лежат элементы так называемой «инновационной экономики», базирующейся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном совершенствовании всех факторов производства. Новые знания, на основе которых создаются эффективные производственные технологии, выпускается высококачественная продукция и меняется организация управления производством, дают большую долю прироста производительности труда и ВВП развитых стран.

Конкурентная стратегия экономического роста национальной экономики предопределяет не только положительную тенденцию основных макроэкономических показателей развития (в этом случае речь идет об эффективности стратегии роста), но и обеспечивает стране конкурентоспособность в мировом хозяйстве, позволяет ей выгодно отличаться по определенным признакам от своих «конкурентов».

В наиболее общем виде алгоритм обоснования конкурентной стратегии экономического роста государства включает следующие направления:

1) оценка тенденции развития мирового хозяйства;

2) оценка экономического потенциала государства, вероятного профиля специализации национальной экономики в мировом хозяйстве;

3) обоснование концепции конкурентной стратегии роста;

4) оценка эффективности стратегии с точки зрения ее влияния на решение внутренних задач социально-экономического развития государства;

5) оценка результативности стратегии в контексте повышения конкурентоспособности государства в мировой экономике;

6) формирование экономической политики, направленной на реализацию конкурентной стратегии.

Таким образом, с одной стороны эффективная стратегия экономического роста должна учитывать краткосрочные и долгосрочные последствия ее реализации с точки зрения устойчивости роста. С другой – она должна обеспечивать не только запланированные экономические показатели, но и устойчивый социальный эффект на различных временных периодах.

Далее будут рассмотрены тенденции экономической политики России на современном этапе и актуальные проблемы ее стратегического развития.

2. Экономическая политика И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ России: СОВРЕМЕННЫЕ тенденции и ПРОБЛЕМЫ развития

2.1. Тенденции экономической политики России на современном этапе

Значительное расширение внутреннего спроса продолжает поддерживать экономический рост в России. Однако все более очевидным становится снижение темпов роста в большинстве обрабатывающих и торгуемых секторах. Согласно предварительным оценкам, темпы роста ВВП и промышленного производства в 2005 г. составили 6,4 и 4,0 процента, соответственно (по сравнению с 7,2 и 8,3 процентами в 2004 г.). Предварительные данные за первые два месяца 2006 г. говорят о том, что снижение темпов роста в промышленности, возможно, продолжается. Рост ВВП все больше обеспечивается за счет неторгуемых секторов экономики, а инвестиции остаются, сконцентрированы в нефтегазовом секторе. Рост производительности в некоторых обрабатывающих отраслях все еще оставался достаточно сильным, хотя представляется, что это рост в значительной степени был обеспечен за счет снижения занятости в этих отраслях.

Дальнейшее увеличение профицита платежного баланса России способствует укреплению финансового положения страны, но вместе с тем усложняет некоторые задачи экономической политики. Помимо рекордно высоких показателей профицита счета текущих операций, в Россию начинают поступать значительные объемы капитала, в том числе – прямые иностранные инвестиции. В то время как данный приток средств должен способствовать росту инвестиций и модернизации, дополнительный приток капитала также увеличивает давление на инфляционные процессы и реальный валютный курс. Связанное с ним увеличение денежной массы в четвертом квартале 2005 года обусловило более высокие показатели базовой инфляции в начале 2006 года.

В экономической политике все больше внимания уделяется осуществлению четырех приоритетных национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищном секторе и сельском хозяйстве. У России есть возможность объединить более высокие расходы в этих областях со структурными реформами, которые могли бы создать условия для устойчивого развития. Более высокие, чем ожидалось, темпы инфляции в начале 2006 года, обусловили обсуждение в Правительстве и Центральном Банке нового пакета антиинфляционных мер.

Таблица 1.

Основные макроэкономические показатели за период 2001-2006 г.г.[6]

2001	2002	2003	2004	2005	2006(янв. – фев.)
Роста ВВП, %	5,1	4,7	7,3	7,2	6,4	-
Рост промышленного производства, %	4,9	3,7	7,0	8,3	4,0	2,7
Рост инвестиций в основной капитал, %	8,7	2,6	12,5	10,9	10,5	1,6
Баланс федерального бюджета, % GDP	3,0	2,3	1,7	4,2	7,5	11,4
Инфляция потребительских цен, %	18,6	15,1	12,0	11,7	10,9	4,1
Текущий счет платежного баланса, $ млрд.	35,1	32,8	35,9	60,1	86,6	28,0
Валютные резервы, $ млрд.	36,6	47,8	76,9	124,5	182,2	195,9

ВВП и промышленное производство. Темпы роста ВВП в Российской Федерации в 2005 году оставались высокими, составив, согласно оценкам, 6,4 процентов (по сравнению с 7,2 процентами в 2004 г.). Однако структура роста претерпела некоторые существенные изменения. Если в 2003 и первой половине 2004 г. «локомотивами» экономического роста являлись нефтяной и ряд других промышленных секторов, в дальнейшем экономический рост переместился в производство неторгуемых товаров и услуг для внутреннего рынка (см. табл. 2). Почти на сорок процентов рост ВВП в 2005 г. был обеспечен за счет сектора торговли. Относительно высокие темпы роста отмечались и в строительстве. Промышленный рост снизился до 4 процентов (с 8,3 процентов в 2004 г.). Наиболее заметный спад темпов роста в промышленности наблюдался в секторе добычи полезных ископаемых (1,3 процента в 2005 г. по сравнению с 6,8 процентами в 2004 г.). Вместе с тем, рост в обрабатывающих отраслях также снизился с 10,5 до 5,7 процентов. Дальнейшее замедление темпов промышленного роста в начале 2006 г. (2,7 процента за первые два месяца) обусловило некоторую обеспокоенность, хотя, по крайней мере, частично такой спад вероятно объясняется необычно холодной зимой.

Таблица 2.

Темпы роста российской экономики в 2003-2005 г.г. (%, по добавленной стоимости)[7]

2003	2004	2005
ВВП	7,3	7,2	6,4
С/Х, охота, лесное хозяйство	5,5	3,0	1,1
Добыча полезных ископаемых	10,8	7,9	1,7
Обрабатывающие производства	9,5	7,8	4,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,6	2,1	1,0
Строительство	13,0	10,2	9,7
Розничная и оптовая торговля, ремонт автотранспорта и др.	13,2	9,8	12,4
Транспорт и связь	7,2	10,5	6,2
Финансовая деятельность	9,6	4,5	6,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда	3,0	4,5	9,0

Годовые данные подтверждают тенденции в обрабатывающем секторе, которые отмечались ранее. Подавляющее большинство обрабатывающих отраслей промышленности показали заметное снижение темпов роста в 2005 году по сравнению с 2004 годом. Это особенно справедливо для отраслей, производящих торгуемые товары, которые конкурируют с иностранными производителями. Здесь устойчивая динамика наблюдается в пищевой промышленности, где сохраняются те же темпы роста, что и в 2004 г. (4,4 процента). Значительный рост наблюдался в секторе бытовой электроники, но этому почти наверняка способствовали более низкие импортные тарифы на комплектующие по сравнению с тарифами на готовую продукцию. Самое сильное замедление темпов роста было зарегистрировано в машиностроении, где темпы роста упали с более чем 20 процентов в 2004 г. до -0,1 процента в 2005 г. (см. рис. 3-6).

Дефицит мощностей в промышленности (особенно в добывающих отраслях) стал ощущаться все острее. Несмотря на то, что нефтяной сектор также пострадал от негативного влияния дела «Юкоса», большинство экспертов полагают, что низкие темпы роста в данном секторе в среднесрочной перспективе обусловлены нехваткой мощностей, которую можно устранить только с помощью значительных капитальных инвестиций.

Представляется, что снижение темпов роста в обрабатывающем секторе связано с увеличением конкурентного давления в связи с быстрым удорожанием рубля. Несмотря на то, что интерпретировать официальные российские данные о финансах предприятий непросто, эти цифры, тем не менее, дают представление о возможных значительных изменениях в относительном уровне рентабельности различных секторов экономики (см. табл. 3).

Таблица 3.

Индекс роста чистой прибыли в 2004-2005 г.г., %[8]

2004	2005
Всего	152,4	136,6
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	230	75,3
Добыча полезных ископаемых	220	175,6
Обрабатывающие производства	157,5	116,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	140,6	134,4
Строительство	87,3	121,1
Розничная и оптовая торговля, ремонт автотранспорта и др.	133,0	142,5
Транспорт и связь	127,36	130,3
Финансовая деятельность	160,3	151,5 (янв.-нояб.)

Согласно этим данным, в 2005 году совокупные темпы роста чистой прибыли (в номинальном выражении) в обрабатывающем секторе лишь немного превышали темпы инфляции (16%), тогда как в торговле, финансовом секторе, транспорте и связи, строительстве и (особенно) в добывающих отраслях темпы роста прибыли были существенно выше. Эти результаты можно противопоставить 2004 году, когда рост прибыли в обрабатывающем секторе составил, согласно оценкам, 57,5 процентов.