Участники выразили поддержку продолжающемуся процессу реформ в России, который, в частности, направлен на укрепление демократии, рыночной экономики и местных институтов и который поэтому важен для более тесного регионального сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе.
Участники выразили желание поддержать вековую приверженность народов Баренцева Евро-Арктического региона дружбе и сотрудничеству и подчеркнули фундаментальное значение исторических перемен в результате окончания эры идеологической и военной конфронтации в Европе. Они приветствовали первые шаги, предпринятые на местном и региональном уровнях с целью развития сотрудничества, и особенно создание межрегиональной рабочей группы из представителей губерний и областей Финляндии, Норвегии, России и Швеции. Они выразили свою благодарность за ценный вклад в работу "Комитета Северного Калотта" в течение двух последних десятилетий северным губерниям Финляндии, Норвегии и Швеции. Они приняли к сведению положения отчета Конференции экспертов по проблемам Баренцева Евро-Арктического региона в Киркенесе 25-27 сентября 1992 г. Они также приняли к сведению итоги международной Конференции экспертов по вопросам Северного морского пути, состоявшейся в Тромсе, Норвегия, в октябре 1992 года.[4]
Итак, Баренцев Евро-Арктический регион – это территории, примыкающие к Баренцеву морю, выделенные 11 января 1993 года с целью развития международного сотрудничества.
Включает в себя губернии Норвегии: Нордланд, Тромс, Финнмарк, лены Швеции: Вестерботтен и Норрботтен, провинции Финляндии: Лапландию, Северную Остроботнию и Каинуу, и регионы России: Мурманскую и Архангельскую области, Республики Коми и Карелию, Ненецкий автономный округ.
Четыре государства-участника по очереди руководят сотрудничеством. Территория региона составляет 1,9 млн км2, население - 6 млн чел.
Сотрудничество в рамках Баренцева Евро-Арктического региона осуществляется на двух уровнях: центральном и региональном.
Для руководства сотрудничеством на центральном уровне создан Баренцев Совет, в который входят министры иностранных дел четырех стран. На региональном уровне работает Региональный Совет, в состав которого входят административные руководители сотрудничающих территорий (губернаторы).
3. Взаимодействие стран в Баренц-регионе
Баренцев Евро-Арктический регион - образование сложное, обусловленное и тем, что различия между скандинавскими странами и российской частью региона наблюдаются в следующем:[5]
1. Язык и культура.
2. Правовые, политические и экономические традиции.
3. Уровень жизни и покупательная способность.
4. Жители скандинавской части БР выросли в условиях открытого демократического правового государства, отмеченных свободой личности и рыночными отношениями, советское общество отличали закрытость, командная экономика и жестокий аппарат власти.
5. Сейчас общественность северных стран едина в том, что касается основ своей политико-экономической системы, на российской же территории пока полная неопределенность, что отражается как в поведении отдельных людей, так и организаций.
6. Российская часть региона представляет собой составную часть великой державы, самой большой по территории страны в мире, в то время как скандинавские страны - мелкие государства.
7. Русское население региона в три раза превышает население норвежской, шведской и финской частей вместе взятых (приблизительное соотношение - 3,5 и 1 млн чел. соответственно).
8. На российской территории находится огромное количество военных частей и боевой техники, включая ядерное оружие и атомные реакторы.
Баренцев Евро-Арктический регион сложился для удовлетворения потребностей сверхдержавы Советского Союза в военной мощи и государственной безопасности, сейчас же он располагается в мирном уголке великой державы России и не отвечает потребностям этого государства, но уже одним своим существованием и наличием своих особых интересов этот военный комплекс, безусловно, воздействует на российскую политику в данном регионе.
С обеих сторон границы между Востоком и Западом есть много людей, которые воспринимают ширящееся сотрудничество как угрозу для общественного порядка и основных общественных ценностей своих стран. Русские опасаются, в частности, что обладающие высокой покупательной способностью иностранцы постепенно станут диктовать свои условия и превратят Россию в пассивного поставщика сырья. В скандинавской части региона боятся, что русские привнесут в регион все негативные стороны современного русского общества: жестокость, безответственность, коррупцию и т.д.
Но несмотря на то, что Баренцев регион является объединением районов и стран весьма различных по уровню экономического и социального развития: энерго- и фондовооруженности работников, доле физического и умственного труда, ручного, механизированного и автоматизированного труда, по доле квалифицированного труда, уровню развития инфраструктуры, социальным показателям, данная территория обладает определенными, только ей присущими чертами.
При этом главный признак уникальности Севера - его многофакторная экстремальность, составляющими которой являются:
Экстремальность природных условий, в их числе экстремальность тепло- и влагообеспеченности, проявляющаяся в наличии криогенных грунтов, обширных массивов болот и переувлажненных лесных земель на равнинах, в сезонном характере выпадения осадков, высоких и полноводных паводках, резких перепадах температур воздуха, антициклонарном атмосферном режиме, в недостаточной теплообеспеченности вегетационного периода, высокой сейсмичности в горных местностях, следствием чего является дискомфортность проживания (природно-климатический фактор, влияние на организм человека комплекса метеорологических воздействий - температура воздуха, влажность, атмосферное давление, солнечная (ультрафиолетовая) радиация, скорость ветра).
Неблагоприятные условия для жизнедеятельности человека. К ним относят: температурные, световые, географические экстремумы. Особенности физиологических норм здоровья, бытовые привычки, хозяйственный уклад, этническая психология, самосознание, система традиций помогают коренному населению противостоять их влиянию.
Более высокая стоимость жизни, что связано с продолжительностью отопительного сезона, суммарной теплоизоляцией одежды, суммой активных температур за вегетационный период, удорожанием затрат на освоение территории.
Экстенсивный, нацеленный на добычу сырьевых ресурсов тип природопользования, который преобладает над традиционным хозяйством жизнеобеспечения коренного населения с кочевым животноводством, оседлым морским промыслом и охотой. Диспропорции этих типов природопользования оказывают деструктивное антропогенное воздействие на природную среду.
Более острое проявление социально-экономического кризиса. Объемы производства на Севере снижались в 1,5-2 раза стремительнее, чем в среднем по России. Речь идет о снижении добычи нефти, угля, железной руды, золота, апатитового концентрата, уменьшении объемов заготовки и переработки леса, трудностях в аграрном секторе экономики и т.д.
Опасная тенденция автономного включения природопользования Севера в систему мирового хозяйства, что ведет к изъятию природных богатств, трудовых и интеллектуальных ресурсов и к зависимости регионов Севера от стран с развитой экономикой. Отсюда возникает потенциальная угроза государственному устройству России, ее экономике, жизнеобеспечению населения и экологическому состоянию среды.[6]
Итак, Деятельность Совета Баренцева/Евро-Арктического региона (СБЕР) и Регионального Совета БЕАР ориентирована на становление широкого международного сотрудничества в Баренцевом регионе, содействие комплексному развитию регионов Северо-Запада, решению их социально-экономических и экологических проблем.
Среди направлений сотрудничества: экономика и туризм, защита окружающей среды, транспорт и коммуникации, энергосбережение, сельское хозяйство и оленеводство, коренные народы, информационные системы, Северный морской путь, здравоохранение, наука, культура и образование, молодежное сотрудничество, сотрудничество в рамках Программ ЕС Тасис и Интеррег.
Активизируется сотрудничество стран-членов Баренцева региона и ЕС в рамках стратегии "Северного измерения", ставшей, после ее одобрения в декабре 1998 года на саммите Европейского Союза в Вене, составной частью политики ЕС. Одной из целей стратегии "Северного измерения" является финансирование ЕС тех проектов в России, которые представляют значимость для всего Европейского Союза. Объективно осуществление стратегии "Северное измерение" будет отвечать интересам субъектов РФ при условии ориентации конкретных проектов на комплексное развитие Северо-Запада России. В частности, в 2000 году руководство Тасис включило Баренцев регион в число приоритетных наравне с Калининградской областью. Органам Баренцева региона на центральном и региональном уровнях предстоит определиться в действиях, необходимых для того, чтобы Баренцев регион получил четко обозначенную роль в "Северном измерении" ЕС, а сама стратегия наполнилась реальным содержанием.
1. Булатов В. Н. Баренцев Евро-Арктический регион: история и современность: учеб. пособие для студентов вузов / В. Н. Булатов, А. А. Шалев. - Архангельск: ПГУ, 2008. - 173 с.
2. Возможности сотрудничества в Баренц-регионе // Вестник Национальной академии туризма. - 2008. - № 1. - С. 3-3.
3. Ковалева А.М. Экономическая география: Учебное пособие / А.М. Ковалева. - М.: Инфра, 2004. – 325 с.