Таблица 6
Распределение регионов по группам с различной динамикой инвестиций в основной капитал на МП в январе-марте 2009 г. относительно января-марта
2008 г. (с учетом ИПЦ)
| Изменение объемов инвестиций | Количество регионов |
| Регионы, в которых инвестиции в рассматриваемых периодах не осуществлялись | 3 |
| Сильное сокращение (50-100%) | 25 |
| Среднее сокращение (30-50%) | 18 |
| Небольшое сокращение (до 30%) | 12 |
| Небольшое увеличение (до 30%) | 10 |
| Среднее увеличение (30-50%) | 8 |
| Сильное увеличение (50-100%) | 2 |
| Очень сильное увеличение (свыше 100%) | 5 |
Наибольшее сокращение показателя характерно для Еврейской автономной области (на 92,1%). Сокращение объема инвестиций в основной капитал на МП более чем на 70% отмечается также в Рязанской (на 86,2%), Ярославской (на 84,7%), Архангельской (на 80,7%), Иркутской (на 79,9%) и Сахалинской (на 79,6%) областях, Республике Саха (Якутия) (на 79,4%), Чувашской Республике (на 79,1%), Забайкальском (на 77,6%) и Алтайском (на 74,5%) краях, Вологодской (на 72,8%) и Мурманской (на 72,7%) области.
Выводы
1.По итогам первого квартала 2009 г. в целом по РФ по всем используемым в мониторинге показателям развития малого предпринимательства отмечается негативная динамика.
2. В январе-марте 2009 г. относительно аналогичного периода предыдущего года зафиксировано снижение количества зарегистрированных малых предприятий в целом по России. Снижение количества зарегистрированных МП сопровождалось снижением среднесписочной численности занятых на МП. На фоне сокращения среднесписочной численности занятых по всему кругу предприятий доля МП в этом показателе также сократилась и составила 12,0%. По итогам января-марта 2009 г. было зафиксировано сокращение объема оборота МП: за указанный период по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. данный показатель в целом по стране сократился на 22,4%. Кроме того, по итогам января-марта 2009 г. на 24,1% сократился объем инвестиций в основной капитал на МП.
2.2 Основные инструменты политики администрации Краснодарского края в области малого предпринимательства
Сектор предпринимательства в Краснодарском крае представляет собой значительную экономическую силу. По состоянию на 2002 год, в крае насчитывается более 35 тыс. субъектов малого предпринимательства. В штате малых предпринимателей, по состоянию на 2001 год, занято 260 тыс. человек. Выпуск товаров и услуг МП по всем видам деятельности (без НДС и акцизов) составил более 33 млрд. руб. и образует 17,8 % валового регионального продукта. Однако несмотря на то, что Краснодарский край является одним из лидеров в стабильном экономическом положении в России, развитие МП на Кубани - при сохранении нынешних тенденций - не в полной мере отвечает потребностям рыночной экономики, что не позволяет реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач.
Администрация Краснодарского края уделяет значительное внимание развитию и поддержке предпринимательства на Кубани. С целью реализации государственной политики содействия становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики, государственного регулирования и региональной координации в сфере развития и поддержки предпринимательства в Краснодарском крае создано Управление по поддержке и развитию малого предпринимательства департамента экономики, инвестиций и внешних связей Краснодарского края.
Основными задачами управления являются:
- разработка предложений и реализация государственной политики в сфере развития и поддержки предпринимательства на территории Краснодарского края;
- определение приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
- координация деятельности органов местного самоуправления Краснодарского края, общественных объединений и союзов предпринимателей и иных структур, участвующих в реализации федеральной и региональной программ поддержки малого предпринимательства;
- работа по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии субъектов предпринимательства;
- обеспечение формирования целостной системы региональной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и др.
Управление по поддержке и развитию предпринимательской деятельности Краснодарского края осуществляет:
- разработку проектов нормативно-законодательных актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской деятельности на территории Краснодарского края;
- разработку и реализацию региональной программы государственной поддержки предпринимательства в Краснодарском крае, а также контроль ее выполнения;
- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса;
- оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки по созданию и деятельности субъектов предпринимательства;
- организацию образовательных семинаров и разработку методических пособий в помощь предпринимателям;
- поиск инвесторов, покупателей и поставщиков продукции, производимой и потребляемой субъектами малого предпринимательства;
- взаимодействие с организациями в области поддержки и развития малого предпринимательства.
Стихийные процессы, свойственные на начальном этапе, завершились. Обмен положительным опытом, встречи на зональных, региональных конференциях и семинарах позволили сформировать целостную программу поддержки и развития малого предпринимательства в Краснодарском крае, которая была утверждена Законодательным собранием Краснодарского края 9 октября 2002 года.
На сегодняшний день совместно с Региональным фондом развития товаропроизводства и поддержки малого предпринимательства на Кубани ведется работа по изысканию внебюджетных форм финансирования, таких как компенсация процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях и банках, создание и развитие обществ взаимного кредитования.
В целях реализации Закона Краснодарского края N 270-КЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края" разработано Положение о проведении конкурса "Лучший предприниматель Кубани". Этот конкурс будет проводиться раз в году департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края. Принять участие в нем смогут малые предприятия и индивидуальные предприниматели, так как конкурс проводится по двум номинациям "Лучшее малое предприятие" и "Лучший предприниматель". Победа в этом конкурсе будет не только почетной (диплом победителя однозначно повысит авторитет своего владельца в глазах клиентов), но и заманчивой в финансовом плане - главный приз - 30 тысяч рублей. Конкурсная комиссия изучит предоставленные участниками показатели финансово-хозяйственной деятельности и выберет победителя.
Большое внимание необходимо обратить на преодоление административных барьеров, которые на сегодняшний день являются одним из основных элементов тормозящих развитие малого предпринимательства. Осуществление контроля за соблюдением прав субъектов малого предпринимательства - обязанность Краснодарского Управления.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти края и субъектов предпринимательской деятельности был образован Совет по предпринимательству в Краснодарском крае под председательством главы администрации Краснодарского края А.Н. Ткачева. Такой высокий статус Совета дает возможность оказывать помощь в решении проблем малого бизнеса, реально воздействовать на процесс его развития.
2.3 Сравнительный анализ налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства
Существуют различные подходы к расчету налоговой нагрузки.
В данном подходе различают абсолютную и относительную налоговую нагрузку. Абсолютная налоговая нагрузка - это налоги и страховые взносы, подлежащие перечислению в бюджет и внебюджетные фонды, то есть абсолютная величина налоговых обязательств хозяйствующих субъектов.
Под относительной налоговой нагрузкой понимается отношение ее абсолютной величины к вновь созданной стоимости, то есть доли налогов и страховых взносов, включая недоимку во вновь созданной стоимости.
Достоинства данной методологии заключаются в том, что она позволяет определить относительную налоговую нагрузку на макро- и микро- уровнях. Во первых, налоговые платежи соотносятся только с вновь созданной стоимостью. Главное - налоговое бремя определяется относительно источника уплаты налогов. От доли налогов во вновь созданной стоимости зависит благополучие как самого предприятия, так и его работников. Во-вторых, на формирование величины вновь созданной стоимости не влияют уплачиваемые налоги. Налоговую нагрузку не искажают такие факторы, как материалоемкость производства, численность работников, сумма налогов в цене продукции. В-третьих, при исчислении налоговой нагрузки учитываются налоги, которые уплачиваются непосредственно предприятием. На уровне предприятия (отрасли, группы предприятий) вновь созданную стоимость исчислим следующим образом:
где ВСС - вновь созданная стоимость;
ОТ - оплата труда;
СО - оплата отчислений на социальные нужды;
П - прибыль предприятия (до налогообложения);
НП - налоговые платежи.
Относительную налоговую нагрузку можно определить по следующей формуле: