В России отсутствуют крупные компании, действующие на мировом продовольственном рынке, такие как "Каргилл" и "Луисдрейфус" из США, "Нидера" из Голландии и другие. И этому есть объяснение.
Сельское хозяйство в развитых странах является приоритетной отраслью, на функционирование которой ежегодно выделяются крупные государственные средства. Относительные показатели государственной поддержки сельского хозяйства там весьма впечатляющи. Так, уровень поддержки сельского хозяйства в странах ЕС в среднем за 2000-2003 гг. составил 298 долл./га, в США - 324, Японии - 473 (объем поддержки превышает вклад этой отрасли в ВВП), в Канаде - 188 долл./га, в то время как в России - около 10 долл./га.
Развитые страны к 2030 г., по прогнозу, будут выделять ежегодно на нужды сельского хозяйства 620 млрд. долларов. При этом именно на развитые государства ложится ответственность за принятие мер по увеличению производства продовольствия во всем мире. С этой целью уже формируются специальные фонды, которые будут аккумулировать средства для разработки и осуществления проектов увеличения производства продовольствия в развивающихся странах. Так, в Японии с 1999 г. действует программа «Сельское хозяйство за рубежом», посредством которой осуществляются крупномасштабные проекты по увеличению производства зерна в Таиланде, Малайзии, Вьетнаме, по производству говядины - в Аргентине, птицы и свинины - в Бразилии.
Для достижения продовольственной безопасности, повышения эффективности экономики агропромышленного комплекса Россия будет вынуждена применять широкий спектр защитных мер. В частности, для преодоления структурных диспропорций и низкой рентабельности производства в условиях поставки значительного объема импортного продовольствия, дотируемого правительствами зарубежных стран, возникает необходимость применения заградительных тарифов, квот и государственных субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Общеизвестно, что в большинстве случаев реализация мер «зеленой» корзины ощутимый эффект принесет только в долгосрочной перспективе. Для решения же кратко- и среднесрочных задач требуется поддержка отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей более радикальными мерами. В связи с вступлением процесса переговоров по присоединению России к ВТО в завершающую фазу необходимо на переговорах отстаивать право России по мерам государственной поддержки, включая бюджетное финансирование агропромышленного комплекса, обеспечивающее расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве, сопоставимое с уровнем поддержки в странах-членах ВТО, расположенных в сходных агроклиматических условиях.
Меры государственного регулирования импорта продовольствия также далеко не оптимальны. Это наглядно видно на примере импорта риса и сахара. В результате занижения импортерами таможенной стоимости риса и сахара в бюджет в 2003 году недоплачено около 150 млн. долл. США.
2.6.Состояние социальной сферы села.
В наибольшей степени кризис, поразивший аграрный сектор, отразился на социальной сфере села. В 2003 году на селе было построено меньше, чем в 1990 году: школ - в 6,5 раза, жилья - 2,2, больниц - 3,5, объектов культуры - 14 раз, детских дошкольных учреждений - в 35 раз. Практически прекратилось строительство в сельской местности дорог с твердым покрытием. В 2003 году их было построено 0,14 против 28,3 тыс. км в 1990 году.
Информация о строительстве объектов социальной сферы в сельской местности приведена в таблице 7:
Таблица 7
| Объекты социальной сферы/год | 1990г. | 2000г. | 2001г | 2002г | 2003г |
| Жилые дома, млн. кв. м. | 17,9 | 7,1 | 7,4 | 7,6 | 8,1 |
| Школы, тыс. мест | 265 | 53,5 | 51,1 | 38,8 | 40,3 |
| Больницы, тыс. коек | 5,3 | 1,5 | 1,7 | 1,0 | 1,5 |
| Объекты культуры (клубы), тыс. мест | 90 | 9,6 | 9,9 | 7,7 | 6,4 |
| Автомобильные дороги, тыс. км | 28,3 | 0,3 | 0,3 | 0,11 | 0,14 |
На фоне нестабильной экономической ситуации и слишком медленного выхода из аграрного кризиса в последние годы все чаще стали проявляться симптомы ухода государства от вопросов социального развития сельских территорий. Решение этих вопросов все чаще переадресуется регионам или формирующимся органам местного самоуправления. Между тем груз нерешенных социальных проблем настолько велик, что уход центра от них - это серьезный шаг назад в социально-экономическом развитии села. Сельские территории напоминают сейчас больного, которому сделали несколько неудачных экспериментальных операций, а затем резко прекратили помощь в надежде на самовыживание.
Проводимый ВНИИЭСХ с 1999 г. мониторинг социально-трудовой сферы села позволяет выделить в качестве приоритетных пять крупных проблем, решение которых требует активного участия федеральных органов власти. Это - демографическая ситуация, вопросы формирования рынка труда и занятости, сельской молодежи, бедности, развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий.
В рассматриваемом периоде треть сельских населенных пунктов оказалась заброшенной, а 17 тысяч исчезли с географической карты России. Демографическая ситуация на селе с каждым годом резко ухудшается. Продолжается отток молодежи из села. Выпускники сельскохозяйственных профессиональных учебных заведений не идут работать в сельскохозяйственное производство. Так, из выпускников Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева только каждый пятый стал работать по специальности и лишь единицы - непосредственно в сельском хозяйстве. Физическое и психическое здоровье сельского населения также оставляют желать лучшего. Особенно тревожит рост численности умственно отсталых и лиц с психическими заболеваниями и хроническим алкоголизмом. С позиций ухудшения трудоресурсных функций села, угрожающая ситуация складывается со сверхвысокой смертностью мужчин в трудоспособном возрасте, особенно в самом продуктивном - 30-49 лет. По отношению к 1990 г. смертность мужчин в этом возрасте возросла в 2 раза, по сравнению с женщинами данный показатель выше в 3,6 раза.
Крайне низким остается уровень жизни сельского населения. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства остается самой низкой среди других отраслей экономики и составляет 39% от общероссийского уровня. Безработица на селе превысила 11 процентов.
Разрушается социальная инфраструктура сельских территорий. Значительное количество объектов социальной и инженерной инфраструктуры остается на балансе сельскохозяйственных предприятий, абсолютное большинство которых не имеет финансовых ресурсов для их содержания. Анализ хода исполнения в 2003 году федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" показал, что многие субъекты Российской Федерации в силу своей дотационности оказались не в состоянии привлечь для ее реализации необходимые финансовые ресурсы за счет региональных бюджетов и внебюджетных источников.
1. В дореформенный период развитие агропромышленного производства обеспечивало рост продукции опережающими к росту населения страны темпами. В 80-х годах, благодаря увеличению доли сельского хозяйства в национальном доходе, началось преодоление отставания социальной сферы села и выравнивания уровня оплаты труда в сельском хозяйстве и промышленности. Рентабельность сельского хозяйства в 1991 году составила 37 процентов. Положительные сдвиги достигались в основном за счет укрепления материально-технической базы и увеличения государственной поддержки аграрного сектора.
2. Многократное сокращении бюджетной поддержки аграрной сферы обусловило убыточность сельского хозяйства.
3. Сокращение и старение материально-технической базы сельского хозяйства создали реальную угрозу продовольственной безопасности страны.