Управление социальной защиты населения (стр. 9 из 13)

Сравнение темпов роста доходов УСЗН Советского р-на г.Орска с темпами роста средней заработной платы населения и инфляцией

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ	53279,1	149,6	79715,0	110,4	88005,2	116,9	102860,0	108,0	111041,7
Прочие доходы	2012,6	248,0	4990,7	32,1	1599,6	261,0	4175,6	92,5	3860,6
Внутрибюджетные поступления	93436,1	117,2	109480	100,1	109550	111,0	121602	279,6	139957,5
Из них средства федерального бюджета	1436,1	151,8	2179,5	110,5	2409,3	298,9	3202,3	350,9	319 73,5
Среднемесячная заработная плата Оренбургской обл.	6163,5	145,11	7685,1	129,32	9619,6	123,54	12087,2	122,72	13520,2
Инфляция потребительских цен, Оренбургской обл.	114,30	110,50	114,40	109,80

- Динамика расходов на услуги УСЗН в целом, по направлениям и видам социально-экономических услуг.

Таблица 2.8

Структура расходов Управления социальной защиты населения

Советского района города Орска

Показатели	Период
	2005г.		2006г.		2007г.		2008г.		2009г.
	Сумма, тыс. руб	Уi, %	Сумма, тыс. руб	Уi, %	Сумма, тыс. руб	Уi, %	Сумма, тыс. руб	Уi, %	Сумма, тыс. руб	Уi, %

Продолжение таблицы

Структура расходов Управления социальной защиты населения

города Орска

Всего расходов	452 156,0	100	626 499,6	100	696 918,7	100	719 790,4	100	992 456,0	100
Социальная политика	438 625,8	97,0	611 437,8	97,6	679 161,6	97,5	695 630,2	96,6	936 040,3	94,3
Социальное обеспечение	30147,1	2,1	32648,8	2,5	37149,3	3,7	39961,2	3,9	40 615,6	4,1
Социальная поддержка	156188,3	15,7	160314,0	16,0	172340,3	17,2	173141,2	17,2	178 244,1	18,0
Социальное страхование	436 668,7	96,6	608 761,5	97,2	676 339,9	97,0	692 042,3	96,1	716 336,6	72,2
Расходы на обязательное социальное страхование	393 998,5	87,1	533 684,1	85,2	594 110,1	85,2	597 209,9	83,0	597 026,5	60,2
Расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессио- нальных заболеваний	42 670,2	9,4	75 077,4	12,0	82 229,8	11,8	94 832,4	13,2	119 310,1	12,0
Прочие мероприятия в области социальной политики	523,0	0,1	496,8	0,1	412,4	0,1	740,6	0,1	534,9	0,1

В-третьих, показатели результативности услуг, производимых УСЗН:

- Динамика рождаемости.

Таблица 2.9

Динамика рождаемости

наименование	2005г	2006г.		2007г.		2008г.		2009г.
	Человек	Темп роста, %	Человек	Темп роста, %	Человек	Темп роста, %	Человек	Темп роста, %	Человек
рождаемость	2469	96,49	2789	100,47	2958	102,41	3225	103,39	3340

2.2 Анализ тенденции показателей управления социальной защиты

населения.

По оценкам МОТ развитые страны выделяют на заработную плату до 50 – 60 % ВВП и еще 15 – 25 % ВВП на цели социального страхования (пенсионного, медицинского, по безработице и др.), тогда как в России доля внебюджетных социальных фондов в ВВП составляет всего 7,2 % ВВП (2009 г.), из них 0,76 % приходится на долю соцзащиты РФ. Это в 2 – 2,5 раза меньше показателей развитых стран и свидетельствует о недостаточной заинтересованности государства в развитии социального сектора и повышении качества социальных услуг.

Нами был проведен анализ динамики доли расходов на услуги социальной защиты в ВВП РФ и ВРП Оренбургской области за период с 2005 по 2009 гг. (рис. 2.1).

Рис.2.1 Доля расходов на услуги соцзащиты РФ в ВВП за 2005-2009гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

Результаты показали, что значение показателя на федеральном уровне непрерывно уменьшалось и составило 0,765 % в 2009 г. по сравнению с 1,037 % в 2005 г. Аналогичный показатель Оренбургской области при постоянном росте ВРП области и сумм расходов произведенных услуг УСЗН снизился в период с 2006 по 2008 гг., однако в 2009 г. значение показателя превзошло данные 2005 г. и составило 1,398 % против 1,365 % в 2005 г. Это свидетельствует об увеличении расходов на услуги соцзащиты и, следовательно, об улучшении качества самих услуг (рис. 2.2)

Рис. 2.2 Доля расходов на услуги соцзащиты УСЗН Советского р-на г.Орска в ВРП Оренбургской области за 2005-2009гг.*

*Источник: составлено автором самостоятельно

Рис. 2.3 Доля объема услуг УСЗН Советского р-на г.Орска в общем объеме расходов на социальную политику Оренбургской области*

*Источник: составлено автором самостоятельно

Анализ показал, что доля услуг УСЗН в общем объеме доходов населения уменьшилась и составила 0,822 % в 2009 г. по сравнению с 1,632 % в 2005 г. (Рис. 2.3). Таким образом, анализ качества услуг социальной защиты на макроуровне показал, что доля средств, получаемых населением в виде услуг УСЗН незначительна по сравнению с общим объемом доходов населения. Уменьшение данного показателя свидетельствует о более быстром росте доходов по отношению к росту расходов на услуги УСЗН. Снижается социально-экономическая роль услуг УСЗН, что свидетельствует о снижении качества данных услуг.

Доля населения, охваченного услугами социального страхования (рис. 2.4) свидетельствует о степени распространения услуг социальной защиты на экономически активное население.

Рис. 2.4 Коэффициент охвата населения услугами УСЗН Советского р-на г. Орска*

*Источник: составлено автором самостоятельно

Анализ свидетельствует, что около 30 % экономически активного населения Оренбургской области остаются неохваченными социально-экономическими услугами. Качество услуг зависит от полноты охвата целевой группы, таким образом, 30 % экономически активного населения представляют собой резерв повышения качества услуг социальной защиты населения.

Показатели динамики макроэкономических показателей позволяют оценить изменение качества услуг УСЗН при сравнении темпов роста размеров услуг с темпами роста таких макроэкономических индикаторов, как доходы населения, потребительские цены и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (рис. 2.5).

Рис. 2.5 Сравнительная таблица темпов роста размеров услуг УСЗН Советского р-на г.Орска с темпами роста доходов населения и потребительских цен*

*Источник: составлено автором самостоятельно

По нашему мнению, услуга считается качественной, если темп ее роста больше или равен темпу росту потребительских цен, что свидетельствует о сохранении покупательной способности услуги. Кроме того, об уровне качества услуги свидетельствует то, насколько соответствует темп роста размера услуги темпу роста номинальных доходов населения.

Темп роста среднемесячного размера пособия по временной нетрудоспособности превышал темп роста потребительских цен в течение всего исследуемого периода. Следовательно, покупательная способность пособий не была обесценена растущими ценами, что свидетельствует о качестве услуги. Кроме того, рост размера пособия в 2006 и 2008 гг. был выше темпов роста доходов населения, что также является положительной характеристикой услуги и подтверждает ее качество.