Приняты и действуют ряд важных областных законов: "О недрах Свердловской области", "О внебюджетных фондах Свердловской области", "О валютных средствах Свердловской области", "О финансово-промышленных группах и инвестиционных объединениях Свердловской области", "Об уполномоченных банках Свердловской области" и др. В стадии рассмотрения и принятия находится также ряд важных областных законов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, например, "О регулировании внешнеэкономической деятельности в Свердловской области" и др.
В целях ускорения принятия федеральных законодательных актов, реально ставящих барьер на пути нелегального вывоза валюты, предполагается внести следующие предложения по совершенствованию механизма контроля:
• ликвидация юридических лиц, занимающихся ВЭД, возможна только после выполнения иностранными партнерами обязательств по контрактам, заключенным с данной организацией;
• расчеты иностранных юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории России, осуществляются только в российских уполномоченных коммерческих банках в случае, если деятельность иностранных юридических лиц в России продолжается более месяца;
• введение контроля за соблюдением действующих правовых норм в области приватизации и рынка ценных бумаг, а также меры ответственности за их нарушение;
• установление единого порядка регистрации и постановки на учет в соответствующих государственных органах представительств иностранных фирм.
Совершенствование системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности. Без надежной информационной базы трудно рассчитывать на серьезные успехи регионального экспорта. Правительство региона должно взять на себя основные заботы по укреплению региональной информационно-консультационной службы, чтобы каждый экспортер имел возможность получать необходимую информацию.
В этих целях в Свердловской области намечено осуществить реализацию концепции информационной системы внешнеэкономической деятельности в регионе (ИСВЭД Регион), включающей в себя банки данных организаций, занимающихся ВЭД (Департамент МиВЭС, Уполномоченный МТ РФ по Уральскому району, Уральское таможенное управление, Уральский информационный центр "ИнформВЭС", Уральская ТПП, Центр содействия предпринимательству, Уралэкспоцентр и др.), что позволит иметь необходимую информацию для государственных структур и. предприятий – участников внешнеэкономической деятельности, а также осуществить следующие мероприятия:
• издание Уральского регионального внешнеэкономического журнала "Фокус" с приложением бизнес-бюллетеня на английском языке;
• издание каталогов по сервисному обслуживанию участников ВЭД и оказанию услуг экспортерам области;
• издание проспектов о Свердловской области под общим названием "Золотая книга Урала";
• издание экономического ежегодника "Компаньон" на русском и английском языках;
• подготовка материалов в ежегодную книгу Института международной экономики "Год планеты";
• подготовка материалов в журнал "RussianBusinessMonitor" для иностранных партнеров на английском языке;
• подготовка материалов для английской газеты "Тайме";
• выпуск каталогов, посвященных инвестициям (в новое строительство, в незавершенное строительство, привлекательные инвестиционные проекты в промышленности) и ведущим экспортерам региона;
• подготовка и издание бизнес-каталога "Члены Уральской торгово-промышленной палаты";
• подготовка и издание аннотационного бюллетеня по информационным материалам о ВЭД.
Необходимым условием эффективного функционирования системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности является формирование сети информационно-консультационных служб, обеспечивающих эффективное и оперативное представление информации в удобной форме.
Уполномоченный МТ РФ по Уральскому району:
• доведение нормативных актов государственных органов РФ до участников ВЭД;
• консультирование по вопросам контрактного права;
• информирование о мировых котировках стратегических товаров;
• содействие в поисках партнеров;
• проведение семинаров, конференций.
Уральское таможенное управление ГТК РФ:
• консультирование по вопросам таможенного законодательства;
• доведение нормативных актов государственных органов РФ до участников ВЭД;
• проведение семинаров, конференций, курсов.
Уральская торгово-промышленная палата:
• справочно-информационные услуги (информация о российских и зарубежных фирмах, коммерческие предложения, ценовая информация и т. п.);
• юридические и нотариальные услуги;
• услуги по защите потребительского рынка (сертификация продукции, экспертиза и т. д.);
• рекламно-издательские услуги и выставочная деятельность;
• патентно-лицензионные услуги;
• услуги в области экономики, маркетинга и управления предприятием.
Центр содействия предпринимательству:
• информационно-консультативные услуги;
• услуги по поиску партнеров;
• услуги в области маркетинга, управленческого консультирования, стратегического планирования;
• организация и проведение деловых встреч, семинаров, курсов, стажировок;
• содействие участию в выставках, стажировках и т. д.
Уральский информационный центр "ИнформВЭС":
• информационно-консультативные услуги (информация о российских и иностранных фирмах, ценовая информация, коммерческие предложения и спрос, инвестиционные проекты);
• юридические услуги;
• рекламно-издательские услуги, в том числе на базе "Уральского внешнеэкономического журнала", выпуск регулярных передач по проблемам ВЭД на различных телевизионных каналах;
• услуги по организации презентаций, семинаров, выставок;
• услуги в области маркетинга и внешнеэкономической деятельности предприятия.
Уралэкспоцентр:
• организация и проведение специализированных и универсальных международных выставок в Екатеринбурге и за рубежом;
• проведение рекламных кампаний, семинаров, презентаций;
• экспедирование и таможенное оформление грузов;
• представительская и посредническая деятельность;
• маркетинговые исследования и консалтинг.
Для координации консалтинговой деятельности этих организаций необходимо создать при Правительстве Свердловской области региональный центр информационно-консультационного содействия внешнеэкономической деятельности.
Дипломатическое и организационное обеспечение ВЭД. Важным элементом продвижения экспортной продукции является осуществляемая в рамках экономической дипломатии организация официальных визитов правительственных и специализированных торговых делегаций региона за рубеж, в том числе для решения локальных проблем сотрудничества. Только в 1996–1997 гг. Средний Урал посетили официальные делегации США, Канады, Германии, Франции, Китая, Узбекистана, Армении, послы ЕС, Японии, Германии, Великобритании, Австралии, Нидерландов, Израиля, Малайзии, Габона, множество делегаций – представителей деловых кругов.
При приеме официальных иностранных делегаций необходимо обеспечить потенциальных партнеров информацией о политической и экономической ситуации, приоритетах развития региона, что позволит определить им круг своих интересов и возможные пути сотрудничества при реализации этих приоритетов. Прием таких делегаций должен осуществляться в соответствии с "Регламентом работы с иностранными делегациями, прибывающими для встреч с руководителями органов государственной исполнительной власти Свердловской области".
Необходима активизация сотрудничества региона с зарубежными торговыми представительствами РФ в соответствии с географическими приоритетами развития ВЭД. Перед торговыми представительствами могут быть поставлены задачи отслеживания текущей рыночной ситуации по отношению к основным экспортным товарам, проведения предварительных маркетинговых исследований и организационного содействия подписанию внешнеторговых соглашений, распространения презентационных материалов региона во время официальных мероприятий, консультирования по вопросам зарубежного законодательства и т. д. В развитие этого направления Правительством Свердловской области направлен сотрудник в Торгпредство РФ в Нидерландах. Предполагается открытие представительства в Казахстане. Обе эти страны – крупнейшие торговые партнеры Свердловской области.
Развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности. Одно из условий успешного ведения международной и внешнеэкономической деятельности – наличие развитой инфраструктуры. Учитывая важность данной проблемы, правительство Свердловской области ведет целенаправленную работу по созданию и совершенствованию инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.
В Екатеринбурге работают генеральные консульства США и Великобритании, торговое представительство Венгрии и отделение посольства Монголии. Прорабатываются вопросы по открытию консульств КНР и Германии. С 1996 г. в столице области действует представительство МИД РФ, что позволило улучшить условия обслуживания как иностранных, так и российских граждан.
Для развития внешнеэкономической деятельности Свердловская область имеет также развитую банковскую структуру. В соответствии с полученными лицензиями 27 банков осуществляют обслуживание внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций, из них семь банков имеют генеральную лицензию, шесть – расширенную, позволяющую устанавливать корреспондентские отношения с зарубежными банками. Пять банков имеют разрешение Центрального банка России на проведение операций с драгоценными металлами. В Екатеринбурге функционируют представительства Европейского банка реконструкции и развития, ведущего немецкого Дрезднер-Банка.