В 2009 г. наблюдалась следующая картина распределения предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики: тяжелая промышленность — 14%, сельское хозяйство — 6.1%, строительство — 10.3%, транспорт — 1.8%, торговля и общественное питание — 24%, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка — 11%, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание — 4.9%, материально-техническое снабжение и заготовки — 4.4% , просвещение — 3.7% , здравоохранение и социальное обеспечение — 1.9%, культура, искусство и средства массовой информации — 1.5 %, наука и научное обслуживание — 2.1%, управление — 4.3 %, общественные объединения — 3.1%, прочие виды деятельности — 6.9%.
Доля малого бизнеса (малые частные предприятия, кооперативы, крестьянские и фермерские хозяйства) в ВВП все еще невысока: от 4% в 2007 г. до 7-8% в 2009 г. Показатели объемов производства продукции по сектору малого предпринимательства и ВВП Республики, использованные в расчетах, приведены по данным Комитета по статистике и анализу Агентства по стратегическому планированию и реформам, прогнозные, показатели — по расчетам бывшего Министерства экономики и торговли.Объем продукции, выработанной субъектами малого предпринимательства в 2009 г., по данным государственной статистики составил 8.5 млрд. тенге, а ВВП в том же году равнялся 1415.7 млрд. тенге [21].
В Казахстане продолжается процесс формирования предпринимателя-фермера, производителя сельскохозяйственной продукции. По состоянию на 1 января 2009 г. в сельском хозяйстве имелось 62.6 тыс. хозяйствующих субъектов, из числа которых в государственной собственности оставалось только 1.5%. Более 84% товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, или 44.3 тыс. единиц — крестьянские (фермерские) хозяйства.Реализация двух государственных программ поддержки и развития предпринимательства позволила продолжить совершенствование частного предпринимательства в Республике Казахстан.Более 40% функционирующих в настоящее время малых предприятий были созданы в 1992-1993 гг., когда малое предпринимательство пользовалось значительными налоговыми льготами и возможностями для кредитования[22].
Во время структурных перестроек и кризисов всегда возникают благоприятные условия для развития малого предпринимательства. Это связано с высокой мобильностью и оперативностью малого бизнеса. Первая волна предпринимательства в виде кооперативов и малых частных предприятий, пользуясь предоставленными льготами по налогообложению, инерционностью и негибкостью государственного сектора экономики, смогла достаточно успешно функционировать. Даже при высокой инфляции операции в сфере обращения имели значительную эффективность, что, собственно, и обусловливало ориентацию малого бизнеса на этот сектор.Более 38% малых предприятий были созданы в 1994-1995 гг. в период малой приватизации. Именно в эти годы наметилась тенденция к макроэкономической стабилизации, сопровождавшаяся снижением инфляции. Кроме того, высвобождалось значительное количество населения в государственном секторе, часть которого впоследствии перетекала в сферу малого предпринимательства[23].
Как отмечалось ранее, имеющиеся официальные статистические данные не в полной мере отражают масштабы формирующегося негосударственного сектора. В частности, практически не оценен потенциал индивидуальной трудовой деятельности, поскольку еще не приведена в цивилизованные рамки уличная торговля и торговля на универсальных рынках, не контролируется беспатентная производственная, консультационная, репетиторская, переводческая и иная деятельность по предоставлению услуг населению. Все эти виды деятельности часто не облагаются налогами и функционируют в теневом секторе экономики.Часть оборота негосударственных структур также находится во «вторичной» экономике, где господствует прямой бескассовый расчет наличными деньгами без платежных ведомостей, что затрудняет эффективный статистический учет и контроль со стороны налоговых органов. Несмотря на усилия налоговой инспекции, эта часть деятельности негосударственных структур не облагается налогом, что негативно отражается на доходной части госбюджета. Все неучтенные и нерегламентированные виды экономической деятельности, отношения, возникающие между отдельными физическими и юридическими лицами в процессе движения товарно-материальных ценностей и услуг, составляют теневую экономику, масштабы которой трудно поддаются оценке органами государственной статистики[24].
В последнее время малое предпринимательство Казахстана характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в них работников, что вызвано внешним воздействием кризисных факторов и неустойчивой общемировой экономической ситуацией. Как было показано ранее, доля продукции, производимой в сфере малого предпринимательства, в ВВП невысока. Отраслевая и региональная структуры нерациональны. Предприятия малого бизнеса концентрируют свою деятельность преимущественно в торгово-закупочной сфере, наблюдается отток предпринимателей из производства, усиливается криминализация бизнеса. Попытки управления становлением предпринимательства часто носят эпизодический и ненаучный характер. Не отработана надежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств.Причины этого не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, слабом развитии рыночной инфраструктуры, но и в том, что вовремя не была выработана последовательная государственная стратегия поддержки малого предпринимательства. Не были выявлены соответствующие отраслевые, региональные приоритеты. Предпринимательство не было определено как «полюс интенсивного роста», на который следовало бы воздействовать, чтобы вызвать бурный подъем всей экономики. Кроме того, отсутствовала обратная связь с предпринимательскими структурами. Не проводился мониторинг происходящих процессов, их идентификация и системный анализ. Не была налажена адекватная статистика. Налицо просчеты как стратегического, так и тактического характера. [25]
В создавшихся условиях Президентом Республики Казахстан в Послания «Новое десятилетие - новый экономический подъем, новые возможности Казахстана» было указанно, что «Целью станет создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательского дела, прежде всего малого и среднего бизнеса. Акимам придется серьезно поработать, найти новых людей, которые будут создавать новый бизнес» [15]. Как выявили исследования, перед предпринимателями, занимающимися бизнесом, воздвигнута масса практически непреодолимых" барьеров. Требуется понести значительные финансовые, физические и моральные издержки, чтобы пройти сквозь них. Нами произведена систематизация этих барьеров и предложен механизм совершенствования политики государственной поддержки малого бизнеса наданном этапе реформ. Рекомендации сведены в приложении 1. Содействие предпринимателям в решении проблемы основного капитала предполагается оказывать посредством введения протекционистских мер по адресной продаже, упрощенной передаче в аренду и управление субъектам малого предпринимательства оставшихся в государственной собственности основных фондов. Речь идет о продаже и передаче зданий, сооружений, земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства [26].
В соответствии с Указом Президента, в Республике проводилась инвентаризация неиспользуемых производственных объектов и площадей, офисных помещений и объектов незавершенного строительства на государственных предприятиях[27]. Всего по Республике было выявлено 1343 неиспользуемых и 524 недостроенных объектов. Неиспользуемые помещения передавались субъектам малого бизнеса на тендерной основе. Но проблема состояла в том, что многие объекты и основные средства, приватизированные на начальных этапах реформ, лопали в руки лиц, весьма далеких от предпринимательства в подлинном, шумпетеровским смысле слова. В итоге этот капитал простаивал, и нередко добротные здания и помещения разрушались от бесхозяйственности. Поэтому было разработано Положение о механизме передачи таких объектов предпринимателям, предоставившим достоверную информацию о неиспользуемых объектах. Объекты передавались им в аренду с последующим выкупом и с обязательным условием организации производства и создания новых рабочих мест. Поддержка малого бизнеса проводится в соответствии с разработанными приоритетами в духе общей государственной политике развития малого предпринимательства. Приоритеты определяются, исходя из маркетинговых исследований регионального рынка товаров и услуг, демографической структуры населения, его платежеспособности, оценки возможностей кооперации малого бизнеса с крупными отечественными промышленными предприятиями и наличия местных трудовых ресурсов, сырья и материалов. Утвержденные приоритеты служат полезными ориентирами для всех государственных органов, иностранных и отечественных инвесторов, банка второго уровня и предпринимателей, оказывающих поддержку малому предпринимательству. Предприниматель здесь свободен в выборе, как региона работы, так и производства[28].
В настоящее время в экономике Казахстана одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоёмкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры оказываются предпочтительнее.Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, складывающихся под влиянием многих факторов.С одной стороны, устойчивой тенденцией научно- технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров[29].