Сущность и функции финансов Финансовая система Российской Федерации (стр. 7 из 11)
Ежемесячно государство направляет на выплату пенсий около 10% поступающих в его распоряжение доходов.
Так как к настоящему моменту уже обозначены цели и задачи бюджетной стратегии РФ на 2008 – 2010 г., можно привести информацию о размерах отчислений в ПФР в среднесрочном периоде (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Расходы Федерального бюджета на выплату пенсий
| Направление расходов | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| (бюджет), млрд. руб | (бюджет), млрд. руб. | Прирост к 2006 г., % | (проект), млрд. руб. | Прирост к 2007 г., % | (проект), млрд. руб. | (проект), млрд. руб. | |
| Межбюджетные трансферты из Федерального бюджета в бюджет ПФР | |||||||
| На выплату базовой части трудовой пенсии | 487,9 | 559,8 | 14,7 | 707,7 | 26,4 | 876,6 | 1033,0 |
| Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, дополнительное материальное обеспечение, доплаты к пенсиям, пособия и компенсации | 99,2 | 100,1 | 0,9 | 122,4 | 22,3 | 151,5 | 168,3 |
| Покрытие дефицита бюджета ПФР | 75,2 | 88,2 | 17,9 | 184,6 | 109,3 | 149,1 | 251,6 |
| Выплаты пенсий из Федерального бюджета | |||||||
| Пенсии военнослужащим и членам их семей | 127,8 | 146,6 | 14,7 | 173,3 | 18,2 | 211,8 | 245,5 |
Источник: [4].
Ожидается, что средний размер трудовой пенсии за 3 года возрастет в 1,7 раза (табл. 2.2.), а начиная с 2009 года размер социальной пенсии будет превышать прожиточный минимум пенсионера (рис. 2.4).
Рис. 2.4 Отношение среднего размера трудовой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера в среднесрочной перспективе. Источник: [4].
Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) – второй по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии с Указом Президента РФ oт 7 августа 1992 г. Он предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка. Кроме того, за счет средств ФСС осуществляется санаторно-курортное лечение оздоровление трудящихся и членов их семей.
Фонд социального страхования образуется за счет: страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности; доходов от инвестирования части временно свободных у него средств; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели. Норматив отчислений юридических лиц в ФСС установлен на 1996 г. в размере 5,4% на все виды начисленной оплаты труда по всем основаниям. Работающие в этот фонд ничего не платят.
Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отраслевых отделениях координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его председателем, который назначается Правительством РФ [10, с. 289].
В среднесрочной перспективе из государственного бюджета планируется выделение следующих сумм средств для обеспечения эффективной деятельности ФСС РФ (табл. 2.3):
Таблица 2.3
Трансферты в бюджет Фонда социального страхования РФ
| Направление трансфертов | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |||
| млрд. руб | в ценах текущего года/в ценах предыду-щего, млрд. руб | Рост к 2004 г., % | в ценах текущего года/в ценах предыду-щего, млрд. руб | Рост к 2005 г., % | в ценах текущего года/в ценах предыду-щего, млрд. руб. | Рост к 2006 г., % | млрд. руб. | |
| Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий | 0,6 | 0,8/0,7 | 16,7 | 0,9/0,8 | 2,5 | 0,9/0,9 | 3,3 | 1,0 |
| Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий ядерных испытаний | 24,1 | 27,7/25,1 | 4,1 | 29,9/26,4 | -4,6 | 33,2/30,3 | 1,4 | 35,2 |
| Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий | 4,2 | 4,2/3,8 | -9,5 | 5,0/4,4 | 4,8 | 6,4/5,8 | 16 | 9,0 |
| Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию | 10,3 | 11,3/10,2 | -1 | 12,7/11,2 | -1 | 12,9/14,1 | 10 | 17,2 |
Источник: разработано автором по [21, 24, 25].
Размеры трансфертов в ценах предыдущего года были получены посредством деления номинального показателя на коэффициент-дефлятор цен соответствующего года (TRr=TRn/Iцен): для 2005 г. дефлятор берется равным 1,104; для 2006 г. – 1,032; ля 2007 г. – 1,096 [24].
Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Эти фонды действуют в соответствии с Положением о федеральном обязательном медицинском страховании и Положением о территориальном обязательном медицинском страховании, утвержденными Постановлениями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. Средства фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предназначен для выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; осуществления контроля за рациональным использованием финансовых средств обязательного медицинского страхований.
Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет: части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом; взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах; ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования; добровольных взносов юридических и физических лиц; доходов от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда; нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений [11, с.295].
Объектом выступает начисленная оплата труда по всем основаниям. Тариф страховых взносов определяется Федеральным законом РФ по представлению Правительства РФ. С 1996 г. он составляет 3,6% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям в денежной и натуральной формах (0,2% направляется в Федеральный фонд, а 3,4% в территориальные фонды).
Общие затраты Федерального бюджета на сферу здравоохранения представлены в табл. 2.4:
Таблица 2.4
Основные расходы федерального бюджета РФ на здравоохранение (млрд. руб.)
