Безработица и система государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь (стр. 2 из 6)

Продолжительность безработицы – это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4-х месяцев) и хроническая (свыше года).

Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены, и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обременённой высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы – это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы несбалансированны; при этом возникает дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подобный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией.

В мировой практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле:

и = U/L* 100%, (1.1)

где u - уровень безработицы;

U- численность безработных;

L - численность рабочей силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных [2, с. 84].

Определение уровня безработицы при полной занятости осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Всё население страны разделяется на три большие группы:

- в первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы;

- вторую группу, которая называется «выбывшие из состава рабочей силы», составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу;

- третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу.

Формула для вычисления безработных:

Рабочая сила - Число занятых = Безработные.

Рабочая сила составляет определённую часть от трудоспособного населения, которое в свою очередь является частью всего населения страны.

Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодёжь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискриминация по расовому признаку [4, с. 103].

1.2 Причины и виды безработицы

На первый взгляд причины безработицы очевидны: много работников претендуют па малое количество вакантных мест. Однако в течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

Существует 4 основных теоретических направления, объясняющих причины безработицы:

- Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства). Оно в наиболее последовательном виде было изложено известным английским экономистом А. Пигу в его книге «Теория безработицы». Классики считают, что безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, её находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, то есть безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.

- Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и притом пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, поскольку спрос на рабочую силу зависит от многих непосредственно с ним несвязанных факторов, которые поддаются регулированию и формированию, и обуславливают экономическое поведение людей.

- Кейнсеанское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путём активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге и должно привести к повышению спроса на рабочую силу.

- Современное объяснение: безработица следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами [6, с. 74].

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи в научной литературе большое внимание уделяется анализу существующих видов безработицы. Критериями разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность. На рис. 1 показана классификация видов безработицы, которая отражает взаимосвязь этих двух критериев.

Рисунок 1- Виды безработицы

Как следует из рисунка, прежде всего, безработица может быть вынужденной и добровольной. Последняя имеет признаки естественной. К этому виду относятся фрикционная и институциональная безработица.

К фрикционным безработным относятся люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот вид безработицы остается.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

Фрикционная безработица имеет низкую продолжительность, по этой причине находящиеся в поиске работы граждане в большинстве случаев находят работу самостоятельно. Разновидностью фрикционной безработицы является так называемая безработица ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Институциональная безработица порождается институтом социальной защиты безработных, а также таким фактором, как повышение гарантированного минимума заработной платы. Этот вид безработицы провоцируется также несовершенством налоговой системы. Действительно, чем выше ставки подоходного налога и ниже доходы работников, чем меньше разница между доходом и социальными пособиями, тем меньше у них желания трудиться и тем более длительными оказываются сроки поиска работы. Институциональная безработица связана также с несовершенством информации о наличии свободных мест, с инерцией рынка трудовых ресурсов.

К вынужденной безработице относятся такие ее виды, как маржинальная структурная и циклическая.

Маржинальная безработица - безработица слабозащищенных слоев населения. К ним относятся молодежь, женщины и пенсионеры. Исходя из перечисленных групп населения внутри маржинальной безработицы выделяют ее разновидности: молодежную, женскую безработицу и безработицу пенсионеров.