В организационном плане упор в реализации данных программ будет осуществляться на создание (в дополнение к развитию столичной инфраструктуры) системы региональных технопарков.
В целях создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отраслей экономики Республики Беларусь, основанных на новых и высоких технологиях, дальнейшего совершенствования организационно-экономических и социальных условий для проведения разработок современных технологий и увеличения их экспорта, привлечения в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций был создан Парк высоких технологий. Он предназначен для разработки в Республике Беларусь программного обеспечения, информационно-коммуникационных, иных новых и высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики [14].
18 ноября 2010 года Александр Лукашенко посетил Парк высоких технологий. Президент был недоволен проделанной работой, а точнее непроделанной. Он потребовал завершить застройку Парка высоких технологий в Минске к концу 2013 года: "Все должно быть застроено к 1 января 2014 года. И это возможно", - подчеркнул глава государства. Александр Лукашенко раскритиковал то, что по прошествии пяти лет с момента издания им декрета о Парке высоких технологий фактически на территории Парка высоких технологий было отреконструировано только одно здание. Обращаясь к чиновникам, президент подчеркнул, что необходимо было быстрее решать возникающие проблемы, чтобы не тормозить реализацию всего проекта. Теперь основные функции по проектированию и застройке на территории Парка высоких технологий будут осуществлять городские власти совместно с самим парком.
По словам Александра Лукашенко, создание Парка высоких технологий нужно в первую очередь для того, чтобы дать возможность для самореализации в республике людям, работающим в этой сфере. "Они должны работать здесь. Мы растерять эти умы не должны", - подчеркнул он [15, с.4].
Или, например, пересадка сердца стала признанным методом лечения терминальной сердечной недостаточности. Впервые операция по трансплантации сердца в Беларуси была выполнена ночью 12 февраля 2009 года. Сейчас в листе ожидания на пересадку сердца находится более 20 человек, однако, по оценкам специалистов, количество нуждающихся в операции значительно больше. Помимо трансплантации сердца, специалисты РНПЦ «Кардиология» выполняют ряд других высокотехнологичных вмешательств: аортокоронарное шунтирование на работающем и остановленном сердце, операции по лечению хронических аневризм аорты и другие.
В Республике Беларусь отмечается постоянный устойчивый рост качества кардиохирургической помощи, осваиваются и успешно применяются хорошо зарекомендовавшие себя в мировой практике и разрабатываются оригинальные методики хирургической коррекции патологии сердца. В настоящее время основной задачей является повышение доступности кардиохирургической помощи, приближение ее к пациентам в регионах страны, что и выполняется в соответствии с программой демографической безопасности [16, с.11].
Белорусская медицина развивается, это достижение наших специалистов. Хирурги создают условия, чтобы привлечь иностранных пациентов, путем успешно проведенных высокотехнологичных операций, которые в Беларуси значительно дешевле, чем за рубежом. Полученные средства идут на улучшение материальной базы медицинских центров, таких как онкологический, детский кардиохирургический и центр «Мать и дитя».
В нашей стране сформировалась действенная система государственной поддержки научно-технических исследований. Конкурсная поддержка проектов, предложенных самими учеными, осуществляется через Белорусский фонд фундаментальных исследований.
В стране принимаются меры по стимулированию инновационной деятельности, в будущем они должны принести конкретные результаты. Предполагается, что многие из существующих проблем будут решены.
Для решения проблемы интеллектуальной и профессиональной миграции можно выделить три основные концепции государственной политики.
Первая из них – концепция активного регулирования. Ее суть заключается в принципиальной возможности и целесообразности вмешательства государства в процесс интеллектуальной межгосударственной миграции. Важное место отводится правовым механизмам вмешательства, при этом предлагается сделать акцент на сочетании внутригосударственных и международных правовых актов и соглашений, регулирующих и стимулирующих возвращение мигрантов. Придерживаются этой концепции главным образом страны-доноры, несущие крупные потери от «утечки мозгов».
В основе концепции невмешательства лежит положение о принципиальной несовместимости государственного регулирования миграции и эмиграции высококвалифицированных кадров с неотъемлемым правом человека на свободу перемещения в интегрирующемся мире. Естественно, эта концепция популярна в основном в странах-реципиентах.
Концепция ориентации на перспективу исходит из того, что проблемы регулирования интеллектуальной миграции могут быть решены только в перспективе (что отразилось в ее названии), при соблюдении интересов личности и государства. Для этого нужна разработка международных норм, которые не противоречили бы государственным и не только не нарушали бы права мигранта, но и действовали бы с его согласия.
Последняя концепция входит в более широкую концепцию нового мирового порядка, а та, как известно, нацеливает на объединение всех видов жизнедеятельности обществ на наднациональной основе, в рамках мирового сообщества. В таком контексте локализация научной деятельности рассматривается как явление вполне закономерное и естественное, в своем развитии проходящее путь от стартового состояния, которое определяется реальными особенностями стран и их взаимоотношений, к идеальной цели – максимизации межгосударственного взаимодействия с достижением полезных эффектов для каждой страны и для всего мира.
Весьма полезным может оказаться в этой связи опыт стран Восточной Европы, так как они несколько раньше столкнулись с масштабной «утечкой мозгов». Так, из Польши за последние десять лет эмигрировало до 15% научного персонала исследовательских институтов и высших школ. Из Болгарии за пять лет выехали около 10 тыс. научных работников и преподавателей, 50% из них – из научно-исследовательских институтов Болгарской академии наук. За 1979-1994 гг. из Сербии и Черногории уехали около 10% занятых в сфере научных исследований, причем пик эмиграции пришелся на 1990-1994 гг.
Страны Восточной Европы сумели разработать относительно адекватную политику регулирования интеллектуальной миграции, учитывающую цели безопасности личности и государства. Центральное положение в ней занимает курс на всемерное расширение международного сотрудничества в следующих областях: оценка, отбор и распределение научно-технического персонала; обучение выпускников; реализация программ получения ученой степени, расширения кооперации и межгосударственной мобильности кадров.
Важнейшим инструментом регулирования интеллектуальной миграции является также сотрудничество с научно-исследовательскими фондами развитых стран (фонды Сороса, Карнеги, Форда, Мак-Артуров, Эйзенхауэра, Аденауэра, Эберта, Фольксвагена, Помпиду, Аньелли, Британского Совета) и программами типа программ Европейского Сообщества (TEMPUS, PHARE, PECO, EUREKA, ESPIRIT, COST, COPERNICUS, EMBO, ESA) [17, с.67].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Последствия «утечки мозгов» трудно подсчитать в рублях. Однако очевидно, что этот процесс ведет к ослаблению научного потенциала страны, распаду научных школ, свертыванию ряда фундаментальных исследований. Из-за отсутствия жилья приток молодых ученых не восполняет потерь за счет миграции. Города науки в силу малочисленности населения весьма чувствительны к внешним социальным воздействия. С точки зрения экономических рисков «утечка мозгов» представляет собой серьезную проблему. Получая хорошую базу, выпускники университетов и аспирантур уезжают на Запад продолжать свое образование. Зачастую они получают предложения о работе, остаются, и в этом заключается очевидный экономический ущерб для страны-донора, так как основа для дальнейшего профессионального роста за рубежом обеспечивается именно в этой стране.
Все тенденции, как и некоторые позитивные сдвиги в экономическом положении науки, позволяют в целом составить оптимистический прогноз и надеяться на дальнейшее сокращение интеллектуальной эмиграции.
Следует отметить, что большинство позитивных последствий интеллектуальной миграции проявляются с лагом (лаг-интервал в 10-15 лет). Но за этот срок национальная безопасность может быть ослаблена настолько, что плюсы уже не смогут возместить минусы. Упущенное время и выгоду очень трудно наверстать.
Действенная защита безопасности самих ученых, общества и государства может быть обеспечена лишь при наличии гибкой и эффективной системы регулирования интеллектуальной миграции.
Развитые индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, превышающем их реальные потребности. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности труда иностранных специалистов. Кроме того, оставшаяся невостребованная часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие артисты, врачи, ученые, инженеры – не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников, тем не менее, не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию из разных стран. Но даже такая работа в чужой стране часто оплачивается выше, чем физик-ядерщик, врач, инженер, профессор получали у себя на родине. Поэтому поток квалифицированных работников уходит за границу и имеет тенденцию увеличиваться в связи со снятием ограничений на выезд и по мере обострения социально-экономических противоречий внутри страны.