Таким образом, напрашивается вывод: при качественных образовательных финансовых институтах в стране-экспортере человеческого капитала «утечка мозгов» усиливает стремление к получению образования; при некачественных финансовых институтах утечка превращается в фактор, увеличивающий потерю человеческого капитала.
Этика выступает против миграции, так как это является результатом «утечки мозгов». То, что некоторые называют обменом опытом между странами, может также рассматриваться как «утечка знаний» из одной страны в другую. Когда нация теряет людей, она также теряет свои таланты. В конечном счете, бедная страна после пожертвования своим образованным меньшинством, страдает от тяжелой потери.
1.2 Основные причины «утечки мозгов» и ее последствия
«Утечка мозгов» – явление, которое имеет давнюю историю. Это выражение появилось в начале 1950-х годов — подобным образом в Великобритании описали процесс массового переезда английских ученых в США. За полвека размеры глобальной миграции квалифицированных специалистов невероятно выросли и ныне воспринимаются как серьезная угроза будущему многих государств. С другой стороны, сторонники миграций профессионалов используют другие, более нейтральные названия — например, «обмен мозгов» или «мобильность мозгов».
Совместное исследование, проведенное специалистами Национального Фонда Экономических Исследований и Института Исследований Международной Миграции при Джорджтаунском Университете, показало, что в период с 1990 по 2000 год «утечка мозгов» следовала определенным закономерностям. Так, в частности, больше всего от отъезда квалифицированных кадров страдают малые страны, находящиеся на периферии индустриально развитых государств. В эту группу также входят и бывшие колонии, из которых таланты перебираются в бывшие метрополии. Активность процесса утечки повышается в случае наступления политической нестабильности на родине талантов и роста национализма.
В свою очередь, исследование Всемирного Банка, в рамках которого были проанализированы данные по 33 странам мира, показало, что за границу отправляются менее 10% их граждан с высшим образованием. Термин «утечка мозгов» применим лишь к пяти странам (Доминиканская Республика, Сальвадор, Мексика, Гватемала и Ямайка), где за границу (в основном, в США) переехали более двух третей всех образованных людей [3, с.177].
В 2006 году Международный Валютный Фонд опубликовал аналогичное исследование уже по 90 государствам. Что позволило сделать следующий вывод: больше всего от отъезда «мозгов» страдает Иран. Исследование Организации Экономического Сотрудничества и Развития позволило также выявить «эффект домино» в этой сфере: так, например, «утечка мозгов» медицинских работников происходит по следующему алгоритму: врачи и медсестры из Великобритании уезжают в США, где выше зарплаты. Их место занимают медики из Африки, на место африканцев в Африку приезжают врачи и медсестры из Кубы.
Международная Организация Миграции предполагает, что ныне примерно 300 тыс. африканских специалистов работают в странах Европы и Северной Америки. По ее же оценке, до трети всех ученых, получивших образование в «бедных» странах мира, в итоге оказывается в «богатых» странах.
Исследование Национального Бюро Экономических Исследований США показало, что утечка мозгов ныне происходит не только потому, что в «бедных» странах низок уровень жизни, но и потому, что у специалистов появилось достаточно средств для того, чтобы финансировать свой переезд в «богатые» страны. По оценкам Бюро, «бедное» государство инвестирует в среднем 50 тыс. долларов в подготовку каждого выпускника местного университета. При переезде этого выпускника эти деньги теряются, однако подобные потери — лишь верхушка айсберга.
Согласно данным фонда African Capacity Building Foundation (Африканский Фонд Укрепления потенциала), каждый год примерно 20 тыс. высококвалифицированных жителей африканского континента отправляются искать счастья в индустриально развитые страны. Одним из результатов этого является хронический дефицит квалифицированных кадров в африканских государствах, что приводит к замедлению процесса их развития и усугублению ситуации в сферах науки, экономики, медицины и пр. По оценкам Фонда, отъезд специалистов приводит к бюджетным потерям (уехавшие не платят налоги на родине), снижению темпов создания новых рабочих мест, уменьшению конкурентоспособности местной экономики (вплоть до того, что иностранных специалистов приходится импортировать из-за рубежа и платить им намного больше, чем получали бы их местные коллеги — по оценкам Всемирного Банка, страны Африки ежегодно тратят около 4 млрд. долларов на оплату труда иностранных программистов, преподавателей, инженеров, менеджеров и пр.) [5].
К числу последствий «утечки мозгов» из стран Африки, Латинской Америки и Азии также относят и «размывание» среднего класса, считающегося основой основ любого современного общества. В итоге, совокупные потери от отъезда одного специалиста могут достигать 1 млн. долларов, с учетом косвенных потерь. В результате, стало популярным сравнение утечки мозгов с новым видом колониализма: если колонии поставляли метрополиям сырье и ввозили готовые изделия, то ныне «бедные» страны поставляют бывшим метрополиям своих специалистов, получая взамен продукты, созданные этими специалистами. Есть и иные аспекты этой проблемы. Анализ Института Исследований Общественной Политики показал, что «утечка» приводит и к позитивным последствиям. Так, часть «мозгов» возвращается на родину, привозя с собой новые знания, умения и опыт. Так, например, более половины высокотехнологичных новых кампаний Тайваня основаны тайваньцами, вернувшимися из США.
В Китае большую часть наиболее крупных интернет-компаний основали этнические китайцы, получившие образование в США. Центр Сравнительных Иммиграционных Исследований при Калифорнийском Университете в Cан-Диего пришел к выводу, что бурный рост информационных технологий в Индии в 1990-е годы был обусловлен возвращением на родину специалистов, в 1970—1980-е годы перебравшихся в США. Из двадцати крупнейших софтверных компаний Индии 10 были образованы «американскими «индусами», еще 4 компании были совместными предприятиями. В этих четырнадцати фирмах топ-менеджерами были бывшие эмигранты. В итоге, возвращение «мозгов» на родину привело к тому, что индийские ИТ-компании ныне обеспечивают 7,5% ВВП страны и позволяют создать более 2 млн. рабочих мест.
Специалисты, выехавшие на заработки за границу, часто материально помогают своим родинам. Эта поддержка может проводиться напрямую — например, в качестве денежных переводов и посылок родным и близким. Международный Фонд Сельскохозяйственного Развития подсчитал, что в 2006 году примерно 150 млн. мигрантов, работающих в индустриально развитых странах, перевели на родину более 300 млрд. долларов. Для сравнения, международные доноры, помогающие развивающимся странам, в 2006 году потратили на программы международной помощи 104 млрд. доллара, а объем прямых иностранных инвестиций в эти государства составил 167 млрд. долларов. По оценкам Всемирного Банка, выходцы из определенных стран мира, занимающие высокие посты в иных государствах, часто помогают открывать у себя на родине филиалы международных компаний.
В ряде случаев «утечка мозгов» поддерживается и государствами, от этой «утечки» страдающими. К примеру, во многих «бедных» государствах властные круги поощряют «утечку», поскольку благодаря ей из общества вымываются потенциальные политические аппоненты. Некоторые страны имеют специальные программы, которые позволяют им экономить: так, например, Филиппины поощряют отъезд за границу квалифицированных специалистов, сидящих без работы.
Одед Старк, автор книги «Новая экономика «Утечки Мозгов», обращает внимание и на иные позитивные последствия этого феномена. Так, даже в беднейших странах мира люди, планирующие уехать, вкладывают значительные силы и ресурсы в получение образования или квалификации, необходимых для того, чтобы преуспеть за границей. Это позитивно влияет на всю систему образования страны, то есть способствует повышению образовательного уровня населения. В случае, если уехавших за границу меньше, чем оставшихся, ситуация в стране изменяется к лучшему [6, с.137].
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССОВ МИГРАЦИИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ И УЧЕНЫХ ИЗ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2.1 Состояние миграции квалифицированных специалистов из РБ
Одной из важнейших сторон жизни белорусского общества на современном этапе его развития является миграция. За период с 2003 по 2008 год только в Россию выехало около 8 тысяч граждан (43%), 33% населения Республики уехало в США, Израиль и Польшу, 9% – в Украину, 6% – в Германию, столько же выехало в Канаду и примерно 2% – в Австралию.
Поскольку влияние миграционных процессов на состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз вполне очевидно, то нельзя не признать связь между миграционными процессами и национальной безопасностью. В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь в качестве факторов, создающих угрозу безопасности Беларуси в экономической сфере, названы ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития; потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки; снижение инвестиций в реальный сектор экономики; отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж [7, с.182].