При данном макроэкономическом эффекте вступление в ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства и в большинстве отраслей отечественной промышленности. В то же время оно может серьезно сказаться в ряде отдельных отраслей, в том числе на тех, в которых преобладают градообразующие предприятия.
С одной стороны, расчеты (выполненные по второму сценарию) показывают, что в случае сохранения в ходе переговоров первоначальных ставок связывания, заявленных в российском переговорном оффере, возможен импортозамещающий рост производства, например, обуви (1,3%), одежды (1,6%), телевизоров (1,7%) ликероводочной продукции (11,6%), мяса птицы (12,4%), виноградных вин (25%) и т.д. Кроме того, защита отечественного производителя должна строиться с учетом интересов российского потребителя, заинтересованного в появлении на рынке более дешевых и разнообразных товаров. С другой - со вступлением в ВТО возможно появление серьезных проблем в пищевой, вкусовой, мебельной, фармацевтической, металлургической, химической, автомобильной, авиационной и ряде других отраслей хозяйства.
Таблица 3 – Отраслевые последствия присоединения к ВТО для отдельных секторов российской экономики[19]
| Высоко-технологичные отрасли Вариантны, в зависимости от степени поощерения технического прогресса в стране | Пищевая Пока не способна насытить рынок, обострение импортной конкуренции | Мебельная Встает на ноги. Важен каждый процент защитного тарифа | Фармацевтика Обострение конкуренции, но потребитель может выиграть на качестве импорта |
| Металлургия Конкурентоспособность будет зависеть от цен на товары и услуги естественных монополий | Химия Обострение конкуренции по малотоннажным химикатам, автомаслам и косметике | Авто и авиа Смогут "выжить" только при господдержке | Транспорт Сохранение конкурентной ситуации |
| Связь и информатика Обострение конкуренции, но к частичному выигрышу потребителя | Торговля Сохранение ситуации в оптовом звене. В розничной торговли - наступление зарубежных супермаркетов. | Наука ВТО мало что изменит. Главные проблемы: недофинансирование, утечка умов | Менеджемент, финансы Смогут выжить лишь при господдержке, но потребитель выиграет от конкуренции |
Сейчас Россия и ЕС работают над новым соглашением о партнерстве и сотрудничестве. Европейская комиссия получила четкий мандат от 27 государств – членов ЕС на проведение переговоров с Россией. Напомним, предыдущий основной документ, определяющий цели и механизмы взаимодействия России и ЕС, прекратил свое существование 1 декабря 2007 года. При этом переговоры по новому соглашению блокировались сначала Польшей, а потом Литвой. В августе 2008 года, после августовского военного противостояния в Южной Осетии, на срочном саммите Евросоюза было принято решение приостановить переговоры. Последний саммит ЕС-Россия проходил во французской Ницце в ноябре прошлого года, еще до начала «газового» конфликта между Москвой и Киевом, который осложнил отношения РФ и европейских стран по вопросу энергетической безопасности. Предварительная встреча на уровне министров состоялась в феврале, за которой в марте последовали совещания по правам человека, а уже 21-22 мая пройдут встречи на высшем уровне. Главными вопросами повестки дня на предстоящем саммите ЕС-Россия станут Энергетическая безопасность и присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО).[20]
Современный этап экономического развития России ставит новые задачи перед органами государственного управления. Решающая роль в обеспечении устойчивого экономического роста и конкурентоспособности российских товаров отводится активной экономической политике. Поощрение инвестиционной активности российских компаний, стимулирование экспорта, адресная помощь отдельным фирмам – все это воздействует как на экономику страны в целом, так и на структуру рыночных отношений в рамках отдельных отраслей и регионов.
По данным правительства Европейской комиссии в Москве, Европейский союз пришел к выводу, что членство в ВТО, с одной стороны, обеспечит России такие выгоды, как вхождение в глобальную торговлю и мировое хозяйство, а с другой – чревато определенными осложнениями: усилением конкуренции на внутреннем рынке, ростом неконтролируемости экспорта и импорта.
Вопрос о том, какие преимущества получит Россия, став членом ВТО, является предметом многочисленных дискуссий. Из них следует, что вступление в ВТО принесет выгоды, прежде всего населению: цены на импортные товары и услуги понизятся за счет снижения таможенных тарифов и ставок на импорт. Усилится конкурентная борьба за потребителя, в результате повысится качество товаров и услуг. Таким образом, вступление России в ВТО может способствовать укреплению ее экономической безопасности. Но вместе с тем могут возникнуть новые угрозы экономической безопасности России. Каждая страна заключает в ВТО собственное соглашение. Членство в ВТО не дает полной гарантии от антидемпинговых мер, которые, например, применяют США по отношению к российскому экспорту металлопродукции.
Однако главная угроза экономической безопасности нашей страны при вступлении в ВТО – открытость отечественного рынка для импорта, что может привести к свертыванию из-за низкой конкурентоспособности многих востребованных в России производств. Пока данная угроза в известной степени смягчается принятием протекционистских мер: установлением высоких пошлин на импорт, его количественных ограничений и пр.
К нежелательным последствиям могут привести сокращение экспортной пошлины на поставки за рубеж топлива и сырья из России. Государство лишится значительной части своих доходов, поскольку в настоящее время высокие экспортные пошлины на нефть, газ, и цветные металлы являются источником крупных поступлений в государственный бюджет.
Еще одна серьезная проблема для России, связанная со вступлением в ВТО, - субсидирование ее сельского хозяйства. Согласно правилам ВТО, оно должно быть отменено, но с учетом тяжелого положения отечественного сельского хозяйства это может привести к драматическим последствиям.
Вступая в организацию, Россия испытывала сильный нажим со стороны ВТО, стремящейся добиться выравнивания внутренних российских и международных цен на энергоносители. Тем самым страны – члены ВТО пытаются защитить своих товаропроизводителей от конкуренции со стороны российских товаров, в стоимость которых закладываются меньшие расходы на энергию, что позволяет продавать их по более низким ценам.
Но сегодня ВТО играет ключевую роль в регулировании международного внешнеторгового оборота. Ее цель – обеспечение свободного трансграничного перемещения товаров и услуг в условиях прозрачности и предсказуемости норм регулирования.
В принципе характер действующих в ВТО многосторонних договоренностей позволяет надеяться, что, став полноправным их участником, Россия может рассчитывать на определенные выгоды. Так, она получит более широкий доступ на мировой рынок, избежит дискриминации при продаже своих товаров. При этом РФ не утратит права защищать внутренний рынок и интересы отечественных товаропроизводителей, но будет обязана осуществлять эту защиту цивилизованными методами, принятыми в международном сообществе.
В результате автор курсовой работы считает, что Россия может вступить в ВТО только на тех условиях, которые устраивают с точки зрения экономической безопасности, не препятствуют проведению тех структурных преобразований, которые обеспечат ей достойное место в мировом сообществе.
На взгляд автора данной работы, присоединение к ВТО позволит России интегрироваться так в мировое экономическое сообщество, чтобы обеспечить улучшение условий внешнеэкономической деятельности российских и субъектов и экономического роста в стране. В противном случае, вступление в ВТО не имеет смысла.
список использованных источников
1. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 419 «Об утверждении Положения о комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО и взаимодействия РФ с организацией экономического сотрудничества и развития её состава» (в ред. распоряжения Правительства РФ от 22.05.2008 № 379)
2. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 943 "О внесении изменений в пункт 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования".
3. Дюмулен, И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право: учебник - М.: ВАВТ, 2008. – 347 стр.
4. Киреев, А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч. II. Международная макроэкономика: открытая экономика и макроэкономическое программирование: учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 2006. – 488 стр.
5. ВТО: угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок: учебник/ под ред. С.Ф. Сутырина – М: Эксмо, 2008. – 400 стр.
6. Ремчуков, К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы: учебник – М.: Международные отношения, 2007. – 320 стр.
7. Горбунова, О.А., Минченкова, И.В. ВТО. Основы функционирования и проблемы присоединения России: учеб. пособие/ – М.: Дашков и Ко, 2008. – 152 стр.
8. India etc versus US: “shrimp-turtle” [Электронный ресурс]. – Официальный сайт ВТО – Режим доступа: http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/edis08_e.htm