1.2 Принципы и методы планирования фонда оплаты труда
В предыдущем разделе уже указывалось, что для работодателя заработная плата является расходом, который он стремится минимизировать и абсолютно, и в расчете на единицу производимой продукции (услуги). Являясь одной из статей расходов, заработная плата имеет много общего с другими статьями. Как любой понесенный работодателем расход, она формирует издержки на производство продукции (услуги), а потому должна возмещаться путем реализации последней. Как расход на любой используемый в производстве ресурс, она должна быть в определенном объеме в наличии у работодателя до начала процесса реализации, что обусловливает риск работодателя при вложении средств в определенный вид деятельности.
В то же время как расходная статья заработная плата имеет ряд особенностей. Если расходы на оборудование, сырье, материалы и другие виды материальных ресурсов осуществляются до начала производства и затем переносятся на изготавливаемую продукцию, то расход на заработную плату окончательно формируется в процессе производства и определяется после расходования рабочей силы как ресурса. Если расходы на все виды материальных ресурсов нацелены на достижение определенного конечного результата производства, то расход на рабочую силу непосредственно соизмеряется с этим результатом на всех стадиях его формирования, он активен по отношению к результату производства, он его формирует. Именно тесная связь с процессом производства и его результатами определяет то обстоятельство, что оплата труда должна производиться по завершении процесса производства, но до процесса реализации (независимо от его результатов).
Указанная особенность формирования издержек работодателя на рабочую силу предопределяет методы подхода к планированию и регулированию средств на заработную плату персонала по предприятию в целом и его отдельным подразделениям. Эти методы должны учитывать влияние на совокупные издержки работодателя на оплату труда следующих факторов:
• численности работающих по найму и их квалификации;
• размеров тарифных ставок и должностных окладов, применяемых для оплаты труда;
• установленных систем заработной платы (т.е. систем связи ставок заработной платы с результатами работы) и единовременных поощрений;
• результатов труда работников в процессе производства;
• соотношения оплаты за отработанное и неотработанное время и размеров выплат за неотработанное время;
• размеров денежных и натуральных выплат (выдач) работникам, включенных в заработную плату.
В современной отечественной экономической литературе совокупные издержки работодателя на оплату труда обозначаются термином «фонд заработной платы». Наряду с фондом заработной платы выделяются еще два вида издержек работодателя на рабочую силу: выплаты социального характера и выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера. В отличие от заработной платы указанные выплаты не связаны непосредственно с процессом производства. В состав выплат социального характера, в частности, входят выплаты, связанные с социальной защитой работников: расходы по повышению их квалификации, расходы, связанные с увольнением, расходы по оказанию материальной помощи и т.п. К числу выплат, не относимых к фонду заработной платы и выплатам социального характера, относятся доходы по акциям и другие доходы от участия работников в собственности предприятия, обязательные взносы во внебюджетные фонды Российской Федерации (пенсионный, социального страхования, медицинского страхования, занятости), командировочные расходы и др.
Подробная расшифровка расходов, относимых к фонду заработной платы, выплатам социального характера и расходам, не относящимся к фонду заработной платы и выплатам социального характера, дается в специальной Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утверждаемой Госкомстатом России.
Состав фонда заработной платы
В соответствии с действующей Инструкцией подлежат включению в фонд заработной платы следующие выплаты:
1. Оплата за отработанное время.
1.1. Заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам и окладам за отработанное время.
1.2. Заработная плата, начисленная за выполненную работу работникам по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг).
1.3. Стоимость продукции, выданной в порядке натуральной оплаты.
1.4. Премии и вознаграждения (включая стоимость натуральных премий), носящие регулярный или периодический характер независимо от источников их выплаты.
1.5. Стимулирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам (за профессиональное мастерство, совмещение профессий и должностей, допуск к государственной тайне и т.п.).
1.6. Ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы (кроме сумм, указанных в п. 3.2).
1.7. Компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда:
1.7.1. Выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда: по районным коэффициентам; коэффициентам за работу в пустынных, безводных местностях и высокогорных районах; процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями.
1.7.2. Доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на тяжелых работах.
1.7.3. Доплаты за работу в ночное время.
1.7.4. Оплата работы в выходные и праздничные дни.
1.7.5. Оплата сверхурочной работы.
1.7.6. Оплата работникам за дни отдыха (отгулы), предоставленные в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ, при суммированном учете рабочего времени и в других случаях, установленных законодательством.
1.7.7. Доплаты работникам, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте (руднике) от ствола к месту работы и обратно.
1.8. Оплата труда квалифицированных рабочих, руководителей, специалистов предприятий и организаций, освобожденных от основной работы и привлекаемых для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
1.9. Комиссионное вознаграждение, в частности, штатным страховым агентам, штатным брокерам.
1.10. Гонорар работникам, состоящим в списочном составе работников редакций газет, журналов и иных средств массовой информации.
1.11. Оплата услуг работников бухгалтерий за выполнение ими письменных поручений работников по перечислению страховых взносов из заработной платы.
1.12. Оплата специальных перерывов в работе.
1.13. Выплата разницы в окладах работникам, трудоустроенным из других предприятий и организаций с сохранением в течение определенного срока размеров должностного оклада по предыдущему месту работы.
1.14. Выплата разницы в окладах при временном заместительстве.
1.15. Суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным для работы на предприятии согласно специальным договорам с государственными организациями (на предоставление рабочей силы, например военнослужащих), как выданные непосредственно этим лицам, так и перечисленные государственным организациям.
1.16. Оплата труда лиц, принятых на работу по совместительству.
1.17. Оплата труда работников несписочного состава.
1.17.1. Оплата труда лиц, не состоящих в списочном составе работников предприятия (организации), за выполнение работ по гражданским договорам, если расчеты за выполненную работу производятся предприятием с физическими, а не с юридическими лицами. При этом размер средств на оплату труда этих физических лиц определяется исходя из сметы на выполнение работ (услуг) по этому договору и платежных документов.
1.17.2. Оплата услуг (гонорар) работников несписочного состава (за переводы, консультации, чтение лекций, выступление по радио и телевидению и т.д.).
Указанные в пунктах 1.17.1 и 1.17.2 суммы в отчетности по труду не учитываются в фонде заработной платы работников списочного состава предприятия, учреждения, организации.
2. Оплата за неотработанное время.
2.1. Оплата ежегодных и дополнительных отпусков (без денежной компенсации за неиспользованный отпуск).
2.2. Оплата дополнительно предоставленных по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам.
2.3. Оплата льготных часов подростков.
2.4. Оплата учебных отпусков, предоставленных работникам, обучающимся в образовательных учреждениях.
2.5. Оплата на период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение
вторым профессиям.
2.6. Оплата труда работников, привлекаемых к выполнению государственных или общественных обязанностей.
2.7. Оплата, сохраняемая по месту основной работы за работниками, привлекаемыми на сельскохозяйственные и другие работы.
2.8. Суммы, выплаченные за счет средств предприятия, за непроработанное время работникам, вынужденно работавшим неполное рабочее время по инициативе администрации.
2.9. Оплата работникам-донорам за дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови.
2.10. Оплата простоев не по вине работника.
2.11. Оплата за время вынужденного прогула.
3. Единовременные поощрительные выплаты.
3.1. Единовременные (разовые) премии независимо от источников их выплаты.
3.2. Вознаграждение по итогам работы за год, годовое вознаграждение за выслугу лет (стаж работы).
3.3. Материальная помощь, предоставляемая всем или большинству работников.
3.4. Дополнительные выплаты при предоставлении ежегодного отпуска (сверх нормальных отпускных сумм в соответствии с законодательством).
3.5. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск.
3.6. Стоимость бесплатно выдаваемых работникам в качестве поощрения акций или льгот по приобретению акций.