Реалии осуществления государственного контроля за экономической концентрацией говорят о том, что во многих случаях антимонопольные органы Российской Федерации не способны еще достаточно точно определить последствия принятого решения для экономической концентрации, стратегическую мощь и реальную рыночную силу участников сделок (реорганизации). Особенно сложно в этой связи отследить неформальные соглашения между крупными участниками товарных рынков.
Из результатов анализа показателей работы ФАС России за отчетный период следует, что нагрузка на уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения государственных и муниципальных заказов федеральный орган исполнительной власти по сравнению с показателями 2009 года увеличилась в среднем на 21% .
Часто интересы хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке, не совпадают с принципами добросовестной конкуренции. Из числа ущербных для государственных интересов действий стоит обратить особое внимание на ликвидацию российских конкурентов иностранными компаниями, "отмывание" денег российских и зарубежных криминальных и теневых структур. Данные действия имеют особую опасность для национальной экономики и национальной безопасности Российской Федерации.
К актуальным перспективным мерам совершенствования в области антимонопольного регулирования относятся:
• продолжение структурных преобразований в экономике России, особенно в отраслях естественных монополий;
• совершенствование нормативной базы для организации эффективного контроля за финансовыми потоками монополий;
• регулирование и контроль инвестиционных программ;
• создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности и последующее дерегулирование этих видов деятельности;
• повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему акциям акционерных обществ – естественных монополий;
• приведение уровня цен на продукцию монополий в соответствие с реальными затратами;
• целевое дотирование за счет соответствующих бюджетов при предоставлении льгот отдельным категориях потребителей;
• сокращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при адресной поддержке социально незащищенных групп населения.
Для дальнейшего развития антимонопольного регулирования необходимо также упорядочение взаимоотношений антимонопольных органов с другими органами исполнительной власти. Существует достаточно много вопросов, которые одновременно относятся к компетенции различных органов исполнительной власти (так называемые пограничные вопросы). В таких случаях следует избегать дублирования действий, гармонизировать регламенты совместной деятельности различных административных структур, согласовывать их нормативную документацию и т.д.
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 23.06.1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
3. Федеральный закон от 17.08.1995 г. (с изм. и доп. от 12.12.2005г.) № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
4. Федеральный закон от 18.07.1995 г. (с изм. и доп. от 04.07.2006г.) № 108-ФЗ «О рекламе».
5. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
7. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур».
8. Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти».
9. Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»
11. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2006 г. № 135 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы».
12. Артемьев И., Сушкевич А. Основания антимонопольной политики государства // Экономическая политика. 2007. № 4.
13. Завадников В., Кузнецов Ю. Промышленная политика в России: попытка нового подхода // Экономическая политика. 2007. № 3.
14. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США // М.: Наука, 1997. С. 78-134.
15. Кудряшов С.Н. Новый закон о торговле // "Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение" № 1, 2010.
16. Мартыненко Г.И. Правовое обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности // «Право и экономика» № 11, 2009.
17. Миронов В.В., Зимогляд В.Я., Яковлев А.Л. «Российский монополизм и приватизация»// Экономист .2006. № 6. С. 2-3.
18. Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. В.А.Шульги – М.: Изд-во Рос.экон. акад., 2002.
19. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. 1998. №1.С. 4-7.
20. Стародубровская Н.М. Основы антимонопольной политики. //"Вопросы Экономики". 2003. №16. С. 5-9.
21. Чувилин Э.Е., Дмитриева Р.В. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах, //Финансы и статистика, - Москва, 2006. N 5. С. 10-18.
22. Краснова В.У, Матвеева А.К, Сюганов Ю.О. Работа есть работа, работа есть всегда... // Коммерсантъ, 2006. № 21 С. 45.
23. Миронов В.М, Зимогляд А.Т, Яковлев А.Д. «Российский монополизм и приватизация»// Экономист 2005. № 6. С. 10-12.
24. «Обуздаем ли монополии»// Российская газета 2007, 19 марта.С. 2-3
25. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. – 2000 С.20-22.
26. Скрыпник В.И. Энергетика России: естественная монополия на свободе // Общество и экономика. 2005. С. 10-15.
27. Трескен В. Письма Джона Шермана и происхождение антимонопольного законодательства // Экономическая политика. 2007. № 4.
28. www.fas.gov.ru.
[1]Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. В.А.Шульги – М.: Изд-во Рос.экон. акад., 2002.
[2]Артемьев И., Сушкевич А. Основания антимонопольной политики государства // Экономическая политика. 2007. № 4.
[3] Завадников В., Кузнецов Ю. Промышленная политика в России: попытка нового подхода // Экономическая политика. 2007. № 3.
[4]Трескен В. Письма Джона Шермана и происхождение антимонопольного законодательства // Экономическая политика. 2007. № 4.
[5]Артемьев И., Сушкевич А. Основания антимонопольной политики государства // Экономическая политика. 2007. № 4
[6] «Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий» принят Конгрессом США 2 июля 1890 г.
[7]Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. В.А.Шульги – М.: Изд-во Рос.экон. акад., 2002.
[8]Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»
[9] Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти»
[10] Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
[11]Мартыненко Г.И. Правовое обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности // «Право и экономика» № 11, 2009
[12] Кудряшов С.Н. Новый закон о торговле // "Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение" № 1, 2010