Анализ показывает, что темпы прироста величины промышленных запасов практически всех видов минеральных ресурсов, как правило, превосходили темпы прироста добычи соответствующих видов сырья в мировом хозяйстве. Характерен пример с медью. Цена меди за этот же период относительно общего индекса цен существенно не изменилась. Это верно даже для нефти, хотя именно в отношении ее многие специалисты сходятся на том, что ресурсы при сохранении современных тенденций потребления в обозримой перспективе могут быть исчерпаны. В 1970—1990 гг. произошло небольшое сокращение запасов никеля—на 10%.
В целом в мире обеспеченность промышленными запасами минеральных ресурсов считается достаточной, с точки зрения удовлетворения потребностей хозяйственного развития. Более того, размеры этих запасов, их кратность по отношению к добыче могут быть существенно увеличены как на территориях, слабо изученных, так и хорошо известных районов. Анализ обеспеченности мира минеральными ресурсами показывает, что нет серьезных оснований для пессимизма в отношении запасов, рентабельных для освоения при современном уровне цен и технических знаний.
2.3 Минеральные ресурсы в современной экономике России
Минерально-сырьевым ресурсам страны отводится ключевая роль в реализации концептуальных положений национальной экономической безопасности, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации №24 от 10 января 2000 г. геологоразведочных работ.
На долю минерально-сырьевого комплекса России приходится 33% валового внутреннего продукта. Полезные ископаемые и продукты их первичной переработки обеспечивают около 67% валютных поступлений и являются основным источником формирования доходной части бюджета страны.
Стратегическое значение минерально-сырьевых ресурсов неизбежно придает геологии роль инструмента выработки и соблюдения государственных геополитических интересов России. Это касается как стратегии освоения крупнейших месторождений на территории России, так и закрепления российских приоритетов на континентальном шельфе в Каспийском, Черном, Баренцевом, Охотском и Беринговом морях, в Мировом океане, Арктике и Антарктике. Важным фактором развития минерально-сырьевой базы являются также позиции России на мировом рынке минерального сырья.
Россия превосходит в 1,5-2 раза развитые страны по добыче минерального сырья на одного жителя (в стоимостном выражении), но отстает от них в 2 и более раз по уровню потребления большинства видов полезных ископаемых.
Значительный объем добычи важнейших видов полезных ископаемых и относительно низкий уровень внутреннего потребления большинства их видов обусловили высокие экспортные возможности России на международном рынке минерального сырья. Доля России в общем объеме мирового экспорта составляет по товарным железным рудам - 7,1, меди - 9, никеля - 16,7, алюминию -20,5%, а также значительную часть благородных металлов, других полезных ископаемых.
За рубежи России вывозится большая часть производимых в стране цветных металлов, 85-90% - меди, до 97% - никеля, более 90% - алюминия.
В зависимости от конъюнктуры мирового рынка минерально-сырьевых ресурсов, позиции России в нем как торгового партнера, а также состояния отечественного минерально-сырьевого комплекса определяются экспортные его возможности или целесообразность импорта по группам и видам полезных ископаемых. Группу экспортных видов металлических полезных ископаемых с достаточно освоенной сырьевой базой и развитыми производственными мощностями (горнодобывающими и перерабатывающими) образуют: железные руды, медь, никель, золото, платиноиды и некоторые другие.
К экспортным видам минерального сырья относятся алюминий и титан, имеющие недостаточную или неосвоенную сырьевую базу при развитых производственных мощностях переработки сырья. Алюминий в слитках (первичный) составляет более половины российского экспорта цветных металлов. Горнодобывающая промышленность по добыче титана в России практически отсутствует. В то же время на ее территории размещены крупные предприятия по переработке импортируемого (в основном из Украины) титанового сырья (концентратов) и выпуску конечной продукции. Мощности предприятий позволяют экспортировать титановую губку. выступая основным конкурентом США и Японии на мировом рынке.
Являясь крупнейшим в мире экспортером минеральных ресурсов и продуктов их переработки, Россия, вместе с тем, по ряду позиций зависит от закупок некоторых полезных ископаемых за рубежом.
К полезным ископаемым, для которых в настоящее время существует (или преобладает) целесообразность импорта относятся, марганец, хром, бокситы, высококачественный каолин, бентонит, потребности в которых отечественной экономики в обозримом будущем (до 2008-2010 гг.) не может быть обеспечена за счет собственной минерально-сырьевой базы. Необходимость импорта этих полезных ископаемых может сохраняться достаточно долгое время. Сюда же относятся свинец, титан, цирконий, редкие металлы, ряд других полезных ископаемых. Стоимость сырья ежегодно извлекаемого в последние годы из ресурсов недр России по ценам мирового рынка составляет в зависимости от конъюнктуры от 95 до 120 млрд. долларов (без учета общераспространенных полезных ископаемых - песка, глины, щебня, гравия, подземных вод и др.).
Глава 3 Современные проблемы потребления минеральных ресурсов.
Развитие мировой экономики сопровождается неуклонным ростом производства и потребления минеральных ресурсов.
Устойчивое минерально-сырьевое обеспечение промышленности связано с необходимостью усиления разведки запасов, восполнения выбывающих и создания новых горнодобывающих мощностей, строительства дополнительных, реконструкции и технического перевооружения действующих перерабатывающих производств, более полного использования эффективных технологий. Эта проблема не может решаться исключительно на основе рыночных механизмов без совмещения их с государственным регулированием.
Регулирующая роль государства, его интересы в укреплении минерально-сырьевой базы, как это имеет место во многих странах с развитой рыночной экономикой и богатых минерально-сырьевыми ресурсами (США, Канада, Австралия и др.), должны быть определены законодательными и другими нормативно-правовыми актами. Однако до настоящего времени полного и четкого законодательного обеспечения в сфере владения, использования и управления ресурсами недр в России нет. Соглашения с иностранными инвесторами (концессионные или на основе раздела продукции), заключаемые под давлением возникших экономических трудностей переходного периода к рынку, вряд ли можно считать дальновидными с позиции необходимости сохранения ресурсов для собственного перспективного обеспечения. Это прежде всего относится к месторождениям нефти, урана и золота. Дальнейшее развитие в таком направлении внешнеэкономической деятельности не только приведет к долговременным долговым обязательствам на увеличивающийся вывоз сырья, но и к потере части прибыли от эксплуатации месторождений, а также окажет серьезную нагрузку на ресурсный потенциал недр. Сырьевая база нефти России не настолько велика, чтобы не вызывать озабоченности относительно обеспечения своих потребностей в ней в недалеком будущем. Последним крупным нефтегазоносным регионом остается труднодоступный для разведки и освоения континентальный арктический шельф, где выявлены уникальные месторождения газа.
Наряду с указанными проблемами в нефтяной сырьевой базе во внешнеэкономической деятельности необходимо учитывать и то, что с ростом внутреннего потребления нефти и других ресурсов Россия сейчас значительно отстает по этому показателю в душевом измерении от индустриально развитых государств.
Практически прекратившееся воспроизводство минерально-сырьевой базы в результате резкого сокращения объемов и направлений геолого-разведочных работ – одна из важнейших проблем в области ресурсообеспечения, требующих незамедлительного решения.
Деятельность геологической службы, без которой не могут быть надежно обеспечены потребности в различных видах сырья, по мере стабилизации и дальнейшего подъема экономики, должна находиться под особым вниманием государства. В США, например, политика обеспечения промышленности минеральным сырьем формируется специальным Советом по национальным ресурсам и окружающей среде при Министерстве внутренних дел. Кроме того, есть Комитет по глобальной и международной геологической минерально-сырьевой деятельности. Проведение геолого-разведочных работ осуществляется Геологической службой и Горным бюро, которым выделяются значительные ассигнования из федерального бюджета. Они же координируют эти работы, выполняемые частными компаниями.
В России для формирования государственной научно-технической политики по всему комплексу проблем в области изучения недр, развития и использования минерально-сырьевой базы, включая вопросы сотрудничества со странами СНГ и дальнего зарубежья, целесообразно образование при Центральной геологической службе Совета (комиссии), состоящего из представителей федеральных правительственных органов, геологических, промышленных и научных организаций субъектов Федерации, Российской академии наук.
Россия остается одной из потенциально богатых минеральными ресурсами стран мира. Вместе с тем настоящее состояние и промышленное использование минерально-сырьевой базы характеризуется наличием ряда крупных проблем, решение которых является необходимым условием мобилизации и подъема экономики.
Прогнозы и модели развития всемирного хозяйства учитывают проблему дефицитности мировых запасов ресурсов. Сегодня имеют место две точки зрения на понятие ограниченности ресурсов. В соответствии с первой точкой зрения предполагается, что при росте потребления энергии современными темпами все виды используемого сегодня топлива будут израсходованы в недалеком будущем: по некоторым прогнозам – в начале XXI в.