До Второй мировой войны в Европе наибольшее число людей уезжало из балканских стран (Болгарии, Греции, Югославии), а также из Италии, стран Северной Европы (Швеции, Финляндии, Норвегии) и из прибалтийских государств (Эстонии, Латвии, Литвы). Только за 1901-1930 гг. из балканских стран переселилось за океан более 1 млн. человек.[5]
Две мировые войны, потрясшие XX век, оказали доминирующее влияние на международную миграцию. Беженцы, угнанные в плен, а потом вернувшиеся, послевоенные эмигранты из разоренных войной европейских стран составляли миллионы.
После Второй мировой войны в международной миграции населения произошли кардинальные изменения. В мире возникли две политические и экономические системы - мировая социалистическая и мировая капиталистическая.
И подход к вопросам миграции в них был принципиально различным. Была существенно ограничена (а по существу - запрещена) эмиграция из социалистических в капиталистические страны.
Сейчас, наряду с сохранением традиционных миграционных потоков
из Западной Европы в США, Канаду, Австралию, ЮАР, расширяется миграция в страны Западной Европы из стран Средиземноморья, Азии и Африки.
Освобождение ряда стран от колониальной зависимости, обретение ими государственности породило тяжелейшие социально-экономические проблемы, в том числе проблемы безработицы и голода. Вот почему росло число эмигрантов из Алжира, Марокко, Ганы во Францию, Великобританию, Германию и другие европейские государства.
Следует отметить, что чаще всего к увеличению числа беженцев приводят именно военные конфликты. Исторически это подтверждается многочисленными примерами.
Еще один, важнейший мотив миграции - поиск работы.
Следует выделить два вида миграции рабочей силы: это миграция малоквалифицированной рабочей силы (по преимуществу это миграция из развивающихся стран в промышленно развитые) и миграция высококвалифицированной рабочей силы - «утечка мозгов».
Миграция происходит по следующим каналам:
• выезд специалистов в промышленно развитые страны;
• привлечение иностранных специалистов на работу в фирмы, научные центры, исследовательские лаборатории промышленно развитых стран сразу после получения ими высшего образования в университетах и институтах этих стран (в последние годы такое нередко происходит и с российскими гражданами);
• привлечение местных квалифицированных кадров на работу в филиалы транснациональных корпораций (такая миграция называется «косвенной миграцией»).[6]
К категории высококвалифицированных мигрантов по методике ООН относятся научные работники, инженеры, врачи и т.д.
Можно выделить 3 причины такой миграции:
• политика поощрения притока из-за рубежа высококвалифицированных
специалистов, проводимая высокоразвитыми странами (это касается вопросов материального стимулирования, условий труда и быта и т.д.);
• возможность приобщения к западной культуре в процессе обучения за рубежом;
• возможность преодоления или ухода от диспропорций - экономических и социальных - в странах-«донорах» (по сравнению с высокоразвитыми странами).[7]
Международная миграция рабочей силы имеет важное экономическое и социальное значение как для страны эмиграции, так и для страны, принимающей мигрантов.
Странами - «донорами» принято называть страны, откуда исходит эмиграция.
Эмиграция улучшает положение на внутреннем рынке труда данной страны, как правило, по следующим причинам:
• снижается безработица;
• после работы за рубежом специалисты возвращаются с более высокой квалификацией;
• граждане страны эмиграции получают валютные переводы от своих родственников, находящихся за рубежом.
К негативным моментам следует отнести то обстоятельство, что часть граждан вообще не возвращается в родную страну.
Таким образом, страна - «донор» теряет трудовые ресурсы, которые оседают в другой стране, причем остаются там в наиболее трудоспособном возрасте.
Страна - «донор» теряет также часть понесенных затрат на образовательную и профессиональную подготовку работников, уехавших в эмиграцию. В самом деле, принимающая страна чаще всего получает готовый интеллект, поскольку ни сама страна, ни ее фирмы не платили, к примеру, за ясли, детский сад, школу, университет.
Принимающие страны - это страны иммиграции.
И эти страны оказываются в выигрыше, потому что экономят средства, во-первых, на обучении работников-эмигрантов и, во-вторых, на заработной плате, так как в большинстве случаев труд иностранных рабочих оплачивается ниже, чем своих национальных кадров, в-третьих, иммигранты - это реальные покупатели и их присутствие позволяет расширить емкость внутреннего рынка предметов потребления, в-четвертых, появляется возможность использовать денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках принимающей страны для финансирования экономики этой страны, и наконец, в-пятых, иммигранты, как правило, изменяют структуру трудовых ресурсов, способствуя ее омоложению.
К сожалению, часто проявляются и «минусы» иммиграции.
Иностранцы испытывают дискриминацию со стороны властей и отдельных фирм, а также недовольство коренного населения, которое усматривает в эмигрантах реальных конкурентов на рынке труда.
Помимо этого возникают проблемы социально-экономического, нравственного, идеологического, религиозного, национального характера - то, что сейчас чаще всего относят к кросс-культурным коммуникациям между людьми. Поэтому и существует необходимость как национального, так и межнационального регулирования миграционных процессов.
1.2. Особенности миграции рабочей силы в странах Евросоюза на рубеже ХХ-ХХI веков: подвижность населения, разнообразие миграционных потоков и их регионализация
Проблема мигрантов вышла на одно из первых мест в жизни стран Европейского Союза. Объясняется это тем, что приток беженцев-мигрантов в последние годы снижается. В 90-х годах XX в. более 5 млн. человек попросили убежища в европейских странах.
Большинство из них - уроженцы бывших югославских республик, а также жители Ирака, Афганистана, Турции.
Проблема нелегальных иммигрантов беспокоит все страны ЕС, но особенно остра эта проблема для Франции, Италии, Испании, Великобритании и Германии. В Испанию, например, нелегалы стремятся попасть главным образом через Марокко. Так, в 2001г. испанские власти задержали более 13 тысяч нелегальных беженцев.[8]
Конечно, проблему нельзя решить только силовыми методами.
Исходя из этого, правительство Испании собирается активизировать свое экономическое сотрудничество с Марокко с тем, чтобы улучшить жизненный уровень этой страны.
Из-за нелегальных беженцев иногда возникают разногласия между странами ЕС.
Характерным примером таких разногласий является ситуация, связанная с французским лагерем беженцев в Сангатте.
Это место расположено недалеко от Евротуннеля, соединяющего Францию с Великобританией под проливом Ла-Манш.
Открывшийся в 1999г. лагерь был предназначен исключительно для беженцев из Косово.
Однако там было немало выходцев из Афганистана, Пакистана, Ирака, и за три года работы лагеря через него прошли более 35 тысяч человек.
Большинство живущих в Сангатте - молодые мужчины, единственная цель которых незаметно пробраться в Великобританию.
И британское правительство, и дирекция Евротуннеля требуют закрытия центра.
Но закрытие лагеря не намного уменьшит приток беженцев в Великобританию.
За 2000г. в Великобритании с просьбой о предоставлении убежища к властям обратилось до 100 тыс. человек.[9]
В стране благодаря так называемой «серой» экономике почти каждый
иммигрант может найти работу.
А если к тому же учесть, что многие беженцы говорят по-английски, то это значительно облегчает интеграцию.
И еще, что очень важно: каждому иммигранту на первых порах полагается пособие в 57 евро в неделю. Это и объясняет большой приток нелегалов.
В последнее время между востоком Европы и западными странами возникли и другие миграционные потоки, носящие весьма разнообразный и изменчивый характер.
В западных странах появилось множество туристов, рабочих, студентов, стажеров, «челноков» и т. п., приезжающих туда на более или менее длительный срок и на самых разных юридических основаниях.
Их перемещения внутри Европейского союза упростились благодаря начавшейся еще в 1991 году постепенной отмене краткосрочных въездных виз: также от необходимости получать такие визы были освобождены граждане Болгарии и Румынии (соответственно в декабре 2000-го и январе 2002 года).[10]
Обычным явлением стал выезд на работу в западные страны, часто по соседству.
Поляки направляются в Германию, Австрию, Францию, Италию, Швецию для участия в сборе винограда, овощей и для иных сезонных работ.
Множество чехов и словаков работают в Баварии, Австрии и Италии, русских и эстонцев - в Финляндии, болгар - в Греции и т. д.
Жители приграничных районов перемещаются через границу практически ежедневно.
Женщины нанимаются работать в качестве домашней прислуги.
Со временем эти миграционные потоки могут направляться по новым руслам.
Например, украинцы после 2000 года заняли прочные позиции в Португалии, прежде всего в строительном бизнесе, тогда как раньше их было особенно много в Италии.
Нередко эти перемещения осуществляются на нелегальной или полулегальной основе: рабочие въезжают в страну по туристической визе.
Так, миграция украинцев в Португалию в основном носит нелегальный характер.
Согласно исследованию, проведенному в 1999 году в Польше, насчитывается по меньшей мере 300 тысяч поляков, нелегально работающих за границей.[11]