2. Содействие формированию эффективного рынка труда. В решении этой проблемы можно выделить три ключевые задачи: поддержка активных программ занятости, повышение минимального уровня оплаты труда и легализация теневых доходов. Следует отметить, что решение этих задач нельзя связывать только с высокими темпами экономическим ростом. Перераспределение доходов в пользу низкооплачиваемых категорий работников и легализация неформальных заработков могут осуществляться и в условиях экономической стагнации. Важно отметить, что снижение неравенства и сокращение масштабов теневых отношений на рынка труда сами могут стимулировать экономический рост.
3. Изменение приоритетов социальной поддержки населения. До настоящего времени большинство социальных программ в России направлено на поддержку отдельных привилегированных категорий населения, имеющих определенные заслуги перед государством. В условиях высокого уровня бедности населения и ограниченности финансовых ресурсов, направляемых на социальную поддержку населения, бедные должны стать приоритетной группой участников социальных программ.
4.Реформа системы социальных услуг. Реализация намеченной стратегии реформирования системы социальных услуг (жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение) повлечет за собой увеличение их доли в расходах домохозяйств.В случае, если синхронно с ростом тарифов и стоимости услуг не произойдет увеличение доходов населения, то доля семей, не способных оплатить минимально необходимые услуги, возрастет.
Только сочетание эффективной социальной поддержки бедного населения с активными программами занятости будут содействовать сокращению бедности.
56.Сущность коллективного партнерства.
Коллективное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Основными принципами партнерства являются:
- равноправие сторон;
- уважение и учет интересов сторон;
- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
- соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
- полномочность представителей сторон;
- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений
Социальное партнерство осуществляется в формах:
- коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
- взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
- участия работников, их представителей в управлении организацией;
- участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
Основной и наиболее распространенной формой социального партнерства выступает проведение коллективных переговоров, результатом которых является заключение коллективных договоров, соглашений.
57. Бедность: понятия, показатели.
Бе́дность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.
Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером, Джоэлом Гриером и Эриком Торбеке:
где P — общий показатель бедности;
a — параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь;
Zh — черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава;
Yh — уровень дохода отдельного домохозяйства h;
q — количество бедных домохозяйств;
H — общее количество домохозяйств.
На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:
коэффициент бедности и уровень бедности (a = 0);
индекс глубины бедности (a = 1);
индекс остроты бедности (a = 2).
Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):
Уровень бедности (процент бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):
Следует отметить, что коэффициент бедности и уровень бедности характеризуют только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.
Индекс глубины бедности:
Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.
Индекс остроты бедности:
58. Коллективно-договорная система как форма реализации партнерских отношений.
Эффективное взаимодействие руководителя и работника невозможно без развития соответствующих механизмов согласования интересов, разрешения возможных конфликтов и создания социальных институтов, обеспечивающих, с одной стороны, признание и государственную защиту всех видов собственности, с другой - социальную защиту работника.
В этих условиях существенно возрастает роль коллективно-договорного регулирования, являющегося частью сложной системы правовой организации общественных отношений, включающей также государственное и индивидуально-договорное регулирование связей между работодателем и работником. В развитии коллективно-договорной системы на рынке труда заинтересованы как работодатели, так и работники, поскольку она выполняет важные функции: защиты интересов обеих сторон трудовых отношений, организации (упорядочение) трудовых отношений, обеспечения их стабильности.
Жизнеспособность и действенность коллективно-договорного регулирования трудовых отношений обеспечивается потому, что оно соответствует распространенным представлениям о реализации принципов равенства и социальной справедливости в сфере рыночных отношений. Отдельный работник не может посредством индивидуальных действий противостоять эксплуатации более сильной стороной - работодателем. Признание правительством необходимости коллективных действий работников и появление на рынке труда ассоциированного работника были серьезными шагами к упрочению позиций коллективно-договорной системы. Более того, политика многих правительств исходит из признания того, что и ассоциированный работник продолжает оставаться наиболее уязвимой и слабой стороной на рынке труда. В силу этого одной из своих функций многие государства считают установление и поддержание равенства субъектов трудовых отношений.
С освоением коллективно-договорной системы отраслевого и национального уровней содержание коллективных соглашений стало охватывать вопросы организации рынка труда, программ профессионального обучения и переквалификации, регулирования макроэкономических показателей заработной платы и занятости в целом.
59. Роль профсоюзов в социальном партнерстве.
Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов. Предназначение профсоюзов состоит, в частности, в том, чтобы не позволять работодателю опустить стоимость рабочей силы ниже ее минимального предела.
Законодательство о профсоюзах направлено на регулирование их отношений:
• с работодателями, их объединениями и представителями;
• органами государства и местного самоуправления;
• другими субъектами общественных отношений.
В правовую основу деятельности профсоюзов входит не только собственно законодательство о правах и гарантиях их деятельности, но и трудовое законодательство в целом, так как оно используется профсоюзами для защиты прав и интересов трудящихся.
В настоящее время в РФ функционируют свыше 200 профсоюзных объединений, многие из которых построены на профессионально-отраслевом принципе. При этом около 50 профсоюзных объединений включают до 80 % трудящихся. Самым крупным профобъединением является Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), которая была организована в 1990 году. В состав ФНПР входят отраслевые и региональные профсоюзные объединения, созданные в каждом административном регионе – области, республике. В свою очередь, региональные профсоюзные объединения включают в себя соответственно областные, республиканские комитеты отраслевых профсоюзов, объединенных между собой для проведения единой социальной политики в конкретном регионе. Первичным руководящим органом регионально-отраслевой структуры профсоюзов является профсоюзный комитет в конкретной организации.
Профсоюзы являются наиболее устойчивой организованной формой социально-экономических связей наемных работников, основанной на принципах единства, солидарности, справедливости и направленной на выполнение функций представительства интересов трудящихся и на обеспечение их социальной защиты. Они являются самыми многочисленными общественными объединениями во всех странах, особенно в странах с социально-ориентировочной рыночной экономикой. Профсоюзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.